供电企业房屋技改大修项目管理中存在的突出问题及其改进措施研究

孙春花

【摘 要】在供电企业的技改和大修工程中，如果能够对项目实行有效的管理，不仅能够使得资源得到充分利用，提高工程效率，还能有节约成本，保证企业的经济效益。所以，电力企业应建立完善的管理体制，提高员工的技能水平，促使企业健康快速发展。

【关键词】技改大修；工程管理；成本管理；进度控制；质量监督；经济效益；合同管理

0 引言

在供电企业中，固定资产的管理是整个企业管理中非常重要的一环，而技术改造和大修费用是固定资产最主要的后续支出之一。技术改造与大修是供电企业得以正常运行和发展的重要保证，所以对技改与大修项目进行管理是必须的。

1 供电企业房屋技改大修项目管理存在问题

1.1 管理部门专业管理能力欠缺

很多电力企业房屋技改大修管理部门都是临时组建的，所谓的管理人员大多数是参与工程建设的施工技术人员，缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在进行项目管理时，对项目所获得的效益思想不强，或者是对合同管理不完善，使得工程在建设过程中，因为成本管理思想不完善，而造成造价较高，同时也可能在签订技改或大修合同时以及购买设备时不能确定合同内容的合理性，极有可能造成造价的提高。或是因为项目管理人员专业素质不够，在签订合同时，没有对承包商进行严格的审核，或是存在私下交易等问题，所选择的技改或大修项目承接单位不能满足工程施工资质要求，对工程施工质量以及获取效益造成重大不良影响。

1.2 项目管理流程不完善

在供电企业房屋技改大修项目管理过程中，因为供电企业与施工单位专业素质不同，导致项目管理过程中存在各种问题。例如在项目决算阶段，需要施工单位在项目施工完毕后经过供电企业验收，并且要通过包括施工在内的各参与单位的审核，供电企业以及户主才可以向施工单位支付账款，同时向材料供应商以及设备供应商支付材料与设备使用费用余额等。但是在实际管理过程中，存在各种管理漏洞影响最终管理效率。例如项目成本管理不到位，而致使最终成本超出预算，进而造成对工程账款以及材料、设备费用的拖欠，结果导致各个单位之间的合作无法正常进行。

1.3 安全管理问题不到位

施工安全一直以来都是工程建设管理的重点，直接关系着施工单位以及供电企业的经济效益与社会效益，更是关系着施工人员的人身财产安全。对于供电企业的房屋技改大修项目管理工作，普遍存在对安全管理不重视现象，上级管理人员没有将对安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的时有发生。当前在很多供电企业房屋技改大修项目的施工现场中，没有按要求设立专门的现场安全管理组织或机构，这种方法显然不符合公司的项目管理规定，安全机构的缺失很大程度上是由于业主单位主观上的不重视，认为项目小且施工周期短，无需设立繁杂的安全检查步骤，但往往就是由于这种不重视导致安全事故率居高不下。

2 供电企业房屋技改大修项目中项目管理的体系和运用

供电企业的房屋技改大修项目管理核心理念是：以围绕供电企业全年工作目标为中心、以控制为手段、以计划为基础、将目标作为导向。供电企业房屋技改大修项目的管理目标是：规范达标、绿色可靠、档案齐全、零缺陷。为了有效地达成房屋技改大修项目的项目管理目标，践行项目管理理念，可将房屋技改大修项目管理分为：项目整合管理；项目范围管理；项目时间管理；项目成本管理；项目质量管理；项目人力资源管理；项目沟通管理；项目风险管理；项目采购管理九个管理分项。运用项目管理三要素：项目时间管理、项目质量管理、项目成本管理，来确保整个工程能够按时、按成本、按质量的完成目标的管理措施。采用施工项目管理模式：①传统项目管理模式即设计-招标、投标-建造；②交钥匙总承包模式，即EPC总承包模式；③项目管理总承包PMC和项目管理服务PM来确保项目的顺利进行。

3 供电企业房屋技改大修项目管理措施

3.1 落实管理责任制

在供电企业房屋技改大修项目开始前，要求业主单位要充分了解技改和大修项目施工所具有的长期性、艰巨性以及复杂性等特点，以此为基础做好对技改或大修承接单位的施工资质核查，通过统一管理方法，将项目管理责任制度落实到位，建立起房屋技改或大修的项目管理机制，促进供电企业房屋技改大修项目的安全建设。尤其是要加强对房屋技改或大修施工单位的管理，分配专门人员对其进行全面资格审查，尤其是对于特殊施工作业以及强度，要求技改或大修单位应具备总承包一级、专业承包一级甚至更高的资质。而对于特殊领域的技改或大修单位，要求其必须要具备国家相关部门颁发的专业资质。

3.2 严格房屋技改大修项目的设计

严格房屋技改大修项目的设计，可以从以下几点着手：①在技改大修项目设计前，应认真测试和评价项目设计的质量，并科学地评估和预测要进行技改大修或者需要报废的设备。②在设计时，要确保贯彻执行国家和电力行业现行的有关标准、规程、规范、技术条例、技改重要要求和反事故措施要求，确保贯彻执行电力建设预算管理、电力概预算定额和单价规定，最大限度地实现设计费用的经济效益。③在进项目设计时，必须要以专业性强、素质过硬的专业队伍进行设计可研。合理的设计不仅能够使技改大修项目顺利完工，还能够使供电企业在人力物力财力上杜绝不必要的浪费。

3.3 加强房屋技改大修项目施工现场管理

供电企业需要协商研究和修订技改大修项目的相关费用定额，并且对项目进行严格管理。施工单位应加强对房屋技改大修项目施工现场的管理，要全面掌握技改大修项目现场人员的情况，包括其进出现场的时间以及出勤率。在正式开始技改或大修项目作业前，需要对技改或大修人员进行技术交底，对于部分特殊专业施工时应加强管理，如在调度大楼等重点施工现场需特别注意不影响正常电力调度的进行。另外，还需要加强对施工人员技术以及安全的管理，通过有效的措施提高施工的安全性，对施工人员进行全面监控与管理，对所有情况进行有效的控制。

3.4 加强房屋技改大修项目合同管理

承接房屋技改大修项目的施工单位在项目施工前，应明确承包合同对于劳务合同以及专业技改大修项目工程范围以及安全管理责任等。在项目正式施工过程中，要求施工单位必须要严格按照相关规定进行施工，对于技改或大修项目单位的选择应采取择优政策，然后对于确定的房屋技改大修项目承接单位签订安全协议与房屋技改大修合同。其中，应明确技改或大修项目性质、技改或大修项目施工单位作业人员以及工程施工范围等，而对于合同金额的确定必须要以相关造价管理规定来作为标准制定。最后，技改或大修项目施工单位必须要在签订技改或大修合同后才可进场施工，而施工单位需要以技改或大修合同为依据对其施工质量以及工期等进行严格审查。在对供电企业房屋技改大修项目进行分包管理时，总承包商应严格规划分包单位的选择、监督、管理等环节工作，确保管理工作的有效进行。

3.5 加强各相关部门联系

施工单位应结合实际需要对检查、工程、经营、人资以及质量等相关部门进行分工，充分调动各部门对房屋技改或大修项目进行监督管理，以求在保证项目安全施工基础上，通过全面的项目管理，对业主单位与施工项目部门之间项目管理流程进行进一步明确，提高项目管理工作的有效性与协调性。

4 结束语

总之，在供电企业房屋技改大修项目管理过程中，供电企业通过加强项目的全过程管理，能有效地提升工程施工效率并对实现项目的效益最大化具有重要意义。

【参考文献】

[1]孙红涛，路平，潘琪杰.供电企业生产技改大修项目管理中存在的问题[J].企业导报，2013（14）：73-74.

[2]柯立极，李海霞，李海辉.谈电力工程项目管理及控制[J].中国电力教育，2011（21）：65-66.

[责任编辑：薛俊歌]