建筑工程监理工作实施过程中的一些关键问题探讨

魏改艳

【摘 要】工程监理指的是监理企业依法接受建设单位的授权和委托，依据国家批准的项目建设许可和其它有关工程建设的文件，并根据相应的法律法规、行业规范及标准、工程建设监理合同以及工程项目施工合同所进行的实现建设项目投资目的的监督管理工作。监理工作保证和促进了施工的工程质量，在对于工程整体投资效果的把握上起到了巨大的作用。但是如今的工程项目监理工作浮于表面，不细致到位，很难在工程项目中发挥必要的监督管理作用，导致工程质量不能得到保障，直接或间接的影响监理工作本身的进行和发展。

【关键词】建筑工程；工程监理；规范准则；管理监督；职业道德；制度创新；工程变更

0 引言

为了推动建设监理工作健康、可持续发展，本文结合笔者和我公司一些具体的做法与经验，就建设项目具体实施过程中监理工作的开展，提出了一些粗浅看法，供同行研究探讨。

1 监理工作的几个准则

1.1 到位而不要越位

“监理”直接的概念是监督与管理。监理人员在现场工作中，一定要做到思维、专业、程序、沟通、协调等方面均能兼顾起来，全面的而不仅是专业的，整体的而不仅是局部的、宏观的而不仅是微观的考虑问题。例如：监理人员进入一个项目区后，首先要认真地研究并熟悉设计，熟悉施工合同、规范与规程等相关内容，做到“以往工作清楚，施工任务明确，督导重点有底；其次，要依据其设计、招标文件、工程合同等内容，施行有效地“三控”（工程质量、进度、投资控制）、“三管”（安全生产、合同、信息管理）、“两协调”（组织、程序协调）。一定要消除“人到现场就视为监理工作到位”，“监理人员替技术人员干活”的糊涂理念。

1.2 建议而不要决议

监理人员进场前应对监理项目的设计、施工组织方案、施工合同等文件进行学习与熟知；对“施工组织设计”应从可操作性的角度进行审查，提出书面监理审查意见；完成“监理规划及细则”的编写工作。然而在实际施工中，往往出现“施工组织设计”编写了一大本，可实施内容和考核指标却不明确、具体。另外有些建设单位，工程开工以后，才选择监理方进场。这种情况下，监理方应当郑重地向建设单位建议，抓紧“补课”。即：一方面由建设单位牵头，组织相关专家及技术人员迅速对该“施工组织设计”进行全面地审查，提出专家修改意见；另一方面总监组织专业监理对该“施工组织设计”审查提出监理审查意见。严禁监理方坐视或默许未被审查的“施工组织设计”进入施工阶段。在施工过程中，监理人员对工程进度、质量、超越设计或费用结算等重大事项，应预先控制，提出书面建议供建设单位参考，等其做出决议后认真贯彻实施。一定要严格按照建设监理程序进行。

1.3 尽职更要尽责

对总监理工程师等各专业监理人员都制定了相应的岗位责任制。这些“岗位责任制”对近年来的建筑工程监理很好地起到了引领、指导、促进、鞭策和制约的作用。不过，在现场监理工作中，常常有监理人员对“尽职尽责”一词理解不够全面。笔者认为尽职是指属于本人分管的监理业务范围是否全面地考虑到了，是否出现“顾此失彼”的现象；尽责是指本人分管范围内的各项监理工作是否都一一落到了实处。前者是强调范围，是横向指标，后者是强调结果，是纵向指标。需要强调的是，尽职尽责的根本是应从思想深处确实树立起主人公的理念。

2 工程验收内容及签字原则

2.1 工程验收的主要内容

现场对单项工程乃至整个工程完成后的签字验收过程，将是整体质量控制不可替代的基础程序之一。通常地质钻探工程野外施工验收程序分为两块：一是现场单孔竣工验收；二是项目毕后整个工程总量的验收。

1）在竣工验收时，其基本标准就是规范和施工组织设计。

2）在项目毕后整个工程总量的验收中，其基本标准就是规范、施工组织设计和施工合同等。

2.2 工程验收签字原则

无论是单项还是整个工程验收，都应该遵循“三不一留”的签字原则。“三不”即：资料不全不签字；数字不符不签字；资料未审查完不签字。“一留”即：凡签过字的工程验收资料必须给监理部留存一份。

3 监理基础资料整理要点

3.1 监理日志

监理日志的填写一定要认真、客观、仔细、全面；要做到描述在前、定性在后。有些监理人员习惯于搬规范下定义，结果连工程的基本问题都没有叙述清楚，给人以“帽大头小”的感觉。

1）施工中的关键环节，均要客观地、实事求是地描述到监理日志中；

2）下发“监理工程师通知单、会议纪要、变更设计说明”等的具体时间也应当在日志中加以说明；

3）若出现事故，整个处理过程均要体现在监理日志里；

4）监理日志就是整个工程进展情况的书面真实反映，严禁不实、不真、不报、不负责任的“四不”倾向发生。

3.2 监理月报

监理月报的填写一定要及时、准确、明了、客观。

1）注意把已竣工和正在施工的，做到原始记录、监理日志、监理月报“三家”数据一致。

2）施工方每月的进度与工程结算建设方应支付的费用需依据施工合同内容准确计算。

3.3 变更设计报审表

变更审计报审表的使用条件是凡与设计不符或有出入的情况，均须办理变更手续。完成变更设计的程序分应分三步：

1）由施工方提出变更请示。写明变更的原因、如何变更、变更后对原设计目的的影响程度等。

2）由现场总监代表牵头，与建设方业务部门或上级业务部门沟通（设计在哪级审批的，变更设计就在哪级审批），待其同意并达成共识后，再填写“变更设计报审表”。

3）经审批后的变更设计文件现场监理部需持有一份，提交“监理报告”时汇入“报告附件部分”。

3.4 资质及资格审查

要及时地收集并分别审查施工方的各种资质及资格证书。

3.5 监理报告

监理报告应能充分反映出该项目的施工特点，对发现的超越设计范围的问题，要着重叙述。不能千篇一律地格式化搬、抄。

1）监理报告要究专业水准。既要客观，公正，又要突出特色。在全面反映工程情况的基础上，重点对工程的质量、进度、费用、信息、合同执行、自我评价等5大因素做详细地阐述与评价。

2）监理报告中需一些基础表格，非特殊情况下应由监理人员亲自收集与填写。

4 树立良好的职业道德与组织、纪律观念

1）监理人员应有接受“双层”沟通的组织观念。监理人员在野外工作中，一方面应接受监理单位的领导；另一方面也应与建设方主管部门多沟通。有事情要多请示，杜绝监理人员“只与施工方沟通，不与建设方见面的”的糊涂理念。总监代表需要离开现场岗位时，应当向建设方主管部门说明事由，及时请假。

2）监理人员应有服从、配合、独立、辩证思维的纪律观念。①服从：监理单位是一个团队，每个项目安排的监理人员都是领导根据项目的整体情况，经过慎重考虑后派出的。②配合：大的项目依据建设方的需要，现场会派5人以上的监理人员。这种条件下，专业监理要学会配合总监代表进行工作。③独立：在技术问题上，一定要清醒地懂得“终身负责任”的严肃性。④辩证思维：“服从、配合、独立”三者既矛盾又统一。

5 结束语

总之，要搞好建筑工程监理，首先要做到加大宣传力度，使全社会都了解和重视监理工作。其次要运用行政、法律、经济等手段推行监理，抓紧监理法规建设，扩大监理培训，壮大监理队伍，提高监理素质。另外，还要实现监理制度化、产业化、国际化，使之成为建设领域中的一支重要力量，为提高建设工程的质量做出贡献。

【参考文献】

[1]钱小虎.论工程项目监理激励机制[J].山西建筑，2009（08）.

[2]周正明.工程项目监理任务的分析与优化[J].科技资讯，2006（13）.

[3]李绍林.谈项目管理中的“总监”[J].安徽建筑，1999（02）.

[责任编辑：薛俊歌]