多措并举抓创建 以点带面促丰收——自贡市粮油高产高效创建活动的成效与启示

郭燕梅，范昭能,王玉光，何丽平，徐 胜,杨皓宇，金 昆，邱 源，杨 航

(1.四川省自贡市农业技术推广站，四川自贡 643000；2.自贡市土肥站，四川自贡 643000；3. 自贡市经作站，四川自贡 643000)

多措并举抓创建 以点带面促丰收
——自贡市粮油高产高效创建活动的成效与启示

郭燕梅1，范昭能1,王玉光1，何丽平1，徐 胜1,杨皓宇2，金 昆2，邱 源3，杨 航1

(1.四川省自贡市农业技术推广站，四川自贡 643000；2.自贡市土肥站，四川自贡 643000；3. 自贡市经作站，四川自贡 643000)

为加快粮油产业发展，保障粮食安全，自贡市抓住粮油高产创建的有利契机，采取“加强组织领导、强化宣传发动、搞好技术培训、狠抓示范带动”等组织保障措施，扎实推进高产高效创建活动，取得了“规模不断扩大、单产明显提升、经济效益提高、社会生态效益突出、辐射带动增强”等成效，促进了大面积平衡增产。

高产；高效；创建；措施；成效

自贡市地处四川盆地南部，现辖四区两县，实有耕地面积13.84万hm2，其中旱地5.21万hm2，常年粮食种植面积21.33万hm2以上，总产125万t以上。近年来，为提高粮食产量，确保国家粮食安全，全国掀起了粮油高产创建的热潮。自贡市紧紧抓住这一契机，不断深化高产创建活动，充分挖掘粮食增产增收潜力，依靠科技，集成技术，整治项目，集中力量打造一批规模化、标准化、集约化的粮油高产示范片，辐射带动全市粮油生产稳步发展，形成了金色产业——套作大豆、粮油奇葩——中稻+再生稻、一种两收——高粱+再生高粱特色产业，实现了粮食增产、农业增效、农民增收。

1 示范成效

1.1 规模不断扩大

开展粮油高产创建活动以来，示范片创建片数和创建面积逐年增加。与2008年相比，高产创建示范片由不足10处增加至2014年的25个，示范片面积扩展到2014年的1.69万hm2，示范作物由水稻、玉米、小麦、油菜4种作物覆盖到水稻、玉米、小麦、大豆、高粱、马铃薯、油菜等7大粮油作物。

1.2 单产明显提高

各示范片以高产创建为载体，积极开展产量攻关竞赛，万亩示范片单产水平不断提升。经省、市专家组交叉现场测产验收，高产创建万亩示范片水稻平均产量619.5kg/667m2，玉米平均产量602.02kg/667m2，高粱(两季)平均产量755.5kg/667m2，大豆平均产量134.8kg/667m2(套作)，油菜平均产量202.3kg/667m2，均较2014年大面积增产6%以上。

1.3 经济效益提高

一是集成配套技术的推广应用，使项目区肥料利用率和农药利用率大幅提高，亩种粮成本较常规种植模式降低50元以上，加之单产提高，与大面积相比，项目区农户种粮可增加纯收益200元/667m2以上，其中水稻、玉米、高粱分别可增加纯收益202.9元/667m2、343.4元/667m2、501.9元/667m2。

1.4 社会生态效益突出

随着高产创建活动的不断深入，示范区物质装备条件不断改进，现代农业生产技术大面积推广普及，农业生产效率大幅度提升，达到了农民满意、订单企业满意、科技人员满意、政府满意的最终目标。同时，在项目实施过程中，注重增施有机肥、科学合理使用化肥农药，推行配方施肥和绿色防控，有效减少了农业生产对生态环境及农产品的污染，保障了农产品质量安全。

1.5 辐射带动能力增强

2014年全市粮油高产高效创建辐射乡镇44个，涉及农户11.20万户，万亩示范片总产达13436.84t。创建活动通过良种统供、技术统训、物资统配、病虫统防，真正实现了大样板、大幅射、大带动，推动全市粮油生产水平稳步发展。预计2014年农作物播种面积30.96万hm2，其中粮油作物播种面积21.52万hm2，全年粮食总产127.78万t，单位面积粮食产量395.87kg/667m2，较2008年单位面积粮食产量(386.10kg/667m2)增产9.7kg/667m2，增长2.53%。

2 保障措施

2.1 加强组织领导，落实工作责任

农业生产涉及千家万户，粮食生产是生产是基础。如何在一家一户的基础上，选好点，定好片，集成农业资源，落实配套措施，通过粮油高产创建以点带面，带动大面积生产是一条有效途径。只有在各级党委、政府的强大支持下才能推动高产创建不断上水平，出成果，现典型[1]。为扎实推进自贡市粮油高产创建活动，市、县(区)均成立了粮油高产创建工作领导小组和专家指导小组，针对生产实际，制定了工作实施方案和技术方案，提出了具体的组织措施和技术规程，加大行政领导和技术指导力度，形成了市、县(区)、乡(镇)三级政府推动、业务部门联动、技术人员带动、农户自觉行动的良好局面。

2.2 强化宣传发动，营造良好氛围

高产创建技术服务是核心力量[2]，根本目的在于增进农民科学种田的意识和能力[3]，为确保粮油高产创建主推技术落实到户到田，市、县(区)农业部门以粮油高产创建活动为平台，整合行政、科研、教学、推广等方面的技术力量，通过开展技术指导、印发技术资料、媒体宣传等多种形式大范围、广角度宣传报道高产创建的典型经验和成功做法，提高了社会各界的关注度，各级领导的重视度和广大农户的认知度，扩大高产创建的声势和效应，引导促进我市高产创建活动向纵深发展。据统计，2014年市、县(区)、乡(镇)利用新闻媒体宣传36次，专家讲座21次，网络宣传52次，张贴宣传标语313张(幅)。

2.3 搞好技术培训，确保良法到田

随着高产创建的不断深入，2014年各示范片采取片区蹲点和巡回指导服务相结合的方式，组织农技人员进村入户，在农作物生长关键季节，实行定人、定点、定责、定效，包面积、包产量、包技术、包防治的“四定四包”机制，每个示范片由2名科技人员蹲点指导，每人确定10个科技示范户，每个示范户辐射带动20个农户，全市辐射带动10000户农户，实现了示范区良种覆盖率100%，农业实用技术覆盖率100%，测土配方施肥率90%，培训基层干部4681人，培训农户10.65万人，印发技术资料12.54万份，有力保障了高产高效集成技术全面落实到户，提高了农户科学种田水平。

2.4 狠抓示范带动，确保辐射效果

高产创建示范区既是教学培训、示范应用的观摩区，也是新品种、新技术的引进示范研发区，更是高产集成技术应用的样板示范区。各示范区采取政、技、物结合，实行“四统一”[4]，即工作统一部署、良种统一供应，技术统一培训，病虫害统一防治，全力打造粮油生产的大样板、大示范、大现场；在辐射区实行“三到位”，即宣传发动到位、技术培训到位，技术指导到位，不断扩大辐射范围，确保巩固高产创建辐射应用效果。

3 经验启示

3.1 整合项目资源是支撑

将高产创建与测土配方施肥、基层农技推广体系建设、新型农民科技培训工程、病虫害统防统治等农业项目整合，集中人力、物力、财力，切实加大资金投入力度，实行政策、项目、资金向示范区和辐射区倾斜，提高项目实施整体效益。

3.2 适时检查督促是推动

在高产创建活动的关键环节，加大检查指导力度，督促各地落实各项关键技术措施，确保创建示范效果。同时，在作物收获季节，组织专家验收组对示范区进行现场测产验收，真实客观评价项目实施成效。

3.3 适度规模经营是手段

注重培育包括专业合作社、种粮大户、龙头企业等在内的新型经营主体，吸引他们参与高产创建活动，将零散耕地向种粮大户集中，促进农业生产从分散式经营向集约化、规模化、标准化、产业化转变，提高粮食生产的规模效益。2014年在高产创建项目区域内，共扶持培育种粮农户102户，专业合作社4家，规模种植粮食面积342.4hm2。

3.4 创新经营模式是方向

坚持市场为导向，积极引导经营性服务组织参与农田机械化作业、病虫害统防统治等农业生产服务，通过组建农机化服务组织18个，新增5个、植保专业化统防组织96个(工商注册57个)，新增29个，为示范区农户提供低成本、便利化、全方位的服务，充分发挥经营性服务组织的生力军作用。农户不仅可以节约购置农机具等生产资料成本，只需支付一定费用即可获得服务组织更专业、便利化的服务，大大提高了农业生产效率、增加了农作物产量和实际收益；服务机构通过有偿服务，增加了收入，提高了机具的利用率和工作效率，实现了农户和服务组织互惠互利、优势互补的双赢。

4 问题与建议

4.1 存在问题

一是机械化水平较低。存在“三多三少”现象，即小型机具多，大中型机具少，低档次机具多，新型高性能机具少，耕整地机具多，种收环节机具少，数据表明2013年，自贡市拖拉机农具配套比率不足1%，主要农作物耕种收综合机械化水平仅34.3%，较全省45.1%的平均水平低10.8%，农机装备结构的不合理约束了农业机械的推广使用，制约了农机效能的充分发挥；二是规模化种植程度不够。我市共304户种粮大户，其中面积在3.33hm2以上(含3.33hm2)的种粮大户有33户，6.67hm2以上(含6.67hm2)的种粮大户仅5户，种粮大户户数少且种植规模小严重阻碍了我市粮油生产由粗放化向集约化、规模化方向发展；三是示范区基础设施配套建设不足。用于基础设施建设的资金较少，导致示范区田间道路、农机化生产道路、排灌等设施建设不够，影响了粮油作物产业化进程。

4.2 相关建议

一是高产创建是一项农业综合工作，加强农机农艺有机融合至关重要[5],立足地形地貌、种植制度、种植模式等自然条件和生产实际，有针对性地选型配套满足不同区域需求的、不同动力配置的、不同管理环节需求的农机产品，并充分利用农机购置补贴政策实施的政策效应，加大适宜农机推广力度，提高我市机械化水平；二是政府要高度重视种粮农户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育，通过项目支持、财政补贴、贴息贷款等政策措施，加大资金投入力度，最大限度将财政项目资金直接投向新型农业经营主体，鼓励发展合作式、订单式、托管式生产和适度规模经营；三是转变建设思路，由“缺啥补啥，遍地开花”向围绕产业带集中发展，整合涉农项目全面开展“田网、渠网、路网”3网建设，确保高产创建区田成方、路成网、渠相连、农机能下田，实现“农田排灌能力、农机耕作能力，地力培肥能力，耕地生产能力”4力提升。

[1]田文湘,徐勤青.开展粮油高产创建的经验和启示[J].中国农业信息,2010(06):45-46.

[2]张长生,孔巍,张佳,等.关于高产创建项目工作的思考[J].中国农技推广,2010(5):11-14.

[3]陈应平.泸县高粱高产创建的实践与思考[J].中国农技推广,2014,30(12):12-14.

[4] 范昭能,杨航等.自贡市套作大豆高产创建活动实践与成效[J].西南农业学报,2011,(24).

[5] 白存生.创新高产创建模式 提高粮食生产水平[J].中国农技推广,2014, 30(12):14-15.