新时期高职院校发展困境与对策选择

·教育研究·

新时期高职院校发展困境与对策选择

李凌,丁黎明，张彩云

(淮北职业技术学院，安徽 淮北235000)

摘要：目前，地方本科院校向应用型高校转型给高职院校的生存与发展带来一定的影响。新时期高职院校应积极寻求对策，探索多元化招生渠道，提高专任教师实践技能，多渠道筹集办学经费，改善办学条件，提升学校竞争力，使之走出困境。

关键词：招生渠道；实践技能；办学经费

收稿日期：2015-03-16

基金项目:本文系安徽省高等学校质量工程教学研究重点项目“地方本科院校转型进程中高职院校的困境与出路研究”(编号：2014jyxm499)；安徽省高等学校质量工程项目“计算机应用技术实验(实训)中心”(编号：2014sxzx030)；安徽省高等学校质量工程教学研究项目“就业视阈中的高职人文素质教育评价有效性研究”(编号：2013jyxm344)阶段性研究成果。

作者简介：李凌(1971-)，女，安徽萧县人，淮北职业技术学院计算机科学技术系副教授，硕士，研究方向为图像处理、信息处理、职业教育。

中图分类号：G718.5文献标识码：A

2014年2月26日李克强总理主持召开了国务院常务会议，会议要求打通中职、高职、本科到研究生教育上升通道，引导一批普通本科院校向应用技术型转型，重点是1999年扩招后“专升本”的600多所地方本科院校。普通高等教育转型职业教育，打通职业教育学历层面的通道，给高职院校的发展提供了新的机遇和挑战，同时也加剧高职院校生源紧张的局面。

1困境

1.1社会认同感过低，招生工作陷入困境

受“学而优则仕”传统观念的影响，精英教育仍然是目前高等教育的主流思想[1]24-25，社会习惯将高等职业教育看为高考落榜者的收容所，报考高职院校乃是无奈之举。在许多地区的招聘会上，人才高消费的现象随处可见，一些单位不顾岗位对知识能力和技能需要，限招本科以上学历，这种情况一方面反映了现有的高职教育不适应社会需求，另一方面也反映出目前人事管理体制、用工制度存在的问题，使本来就处于劣势地位的高等职业教育倍受冲击。成绩好的学生不愿上高职，成绩一般的学生选择复读再考本科；一些经济并不富裕的家庭，考虑到教育成本及投资回报，无奈选择让孩子放弃接受高等教育。社会对高等职业教育的认同感过低，导致高等职业教育在财政支持、教育资源分配以及竞争规则等方面与普通高等教育不能享有同等的竞争机会，使高等职业教育在发展的起点上比一般本科院校低一等，极大影响了高职教育的发展，使得一些非知名高职院校第一志愿填报率持续低迷，在最低录取分数不及高考总分四分之一的情况下，录取报到率一直是居低不上，招生工作陷入困境。

1.2财政支持力度不足，办学条件不能满足专业要求

政府财政投入是高等职业学校重要的经济来源，财政支持力度不足，制约着高等职业教育的发展。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出：“省级政府要制定本地区职业院校学生人均经费标准；城市教育费附加用于职业教育的比例不低于15%，普及九年义务教育的地区不低于20%”。目前，这项要求在多数省、市并没落实，地方财政支持有限，只够维持教职工的工资，导致高职院校实训设备少、差，开设的实验、实训内容与行业实际应用差别较大，不能满足岗位技能需要，学生职业技能弱，毕业生就业质量不高、对口就业率低下；一些高职院校以社会集资或银行贷款形式建设实验基础设施，担负沉重的债务负担；另外一些高职院校，面对办学经费不足，选择开设实习、实训设备经费投入少的专业，不是依据市场需求设置专业，而是依据学校现有的师资队伍和实习实训条件，因此人才培养的规格和标准难以满足社会与产业发展的需求。

1.3教师实践技能薄弱，严重影响教学质量

师资队伍的质量决定着学校的发展，是学校核心竞争力的体现。高职院校中的大多数专任教师是大学毕业后直接进入学校的，缺乏行业、企业一线专业岗位技术和工作经验。这些教师专业理论知识深厚，但缺乏一线企业的工作实践，自身实践技能比较薄弱，指导学生实践教学其质量可想而知；另外，高等职业学院与企业的联系不很密切，尤其是企业技术进步的加快，知识产权意识的增强，教师与企业技术人员交流和互动更加有限，这直接影响教师实践技能的培养和提高。

2对策

2.1探索多元化招生渠道，解决招生难题

高等教育适龄人口减少，普通高校招生规模扩大，导致目前高职教育的供求关系已经由卖方市场变为买方市场，生源危机已成为高职院校的致命点，解决招生难题，维持高职院校的生存是摆在高职院校面前的首要任务。学校竞争力决定了生源的质量并影响到数量，而学校的竞争力具体表现在毕业生的质量、用人单位对学生的认可度，以及由此为学院带来的社会声誉和品牌形象。高等职业院校必须大力提升竞争力，改变目前的办学模式，实施开门办学，依据用人单位的人才需求办学，积极依靠行业技术标准和职业技能标准，使用行业的实训场景、实训设备组织教学，并根据行业对劳动力资源的知识、能力要求以及学生职业发展的需要开展教学，实现人才培养规格和质量达到供需双方的良性互动。开门办学有利于促进供需对接，增强学校活力，建立相对稳定的实训和就业基地，形成自身的竞争优势，求得相对稳定的生存和发展空间。高等职业院校需要创新思路，积极探索多渠道、多形式、多元化的招生模式，获得相对稳定的、充裕的生源市场。教育部鼓励、支持高职院校实行“多元录取”，倡导、支持“中、高职衔接”，构建新型的现代职业教育体系，高职院校要主动响应并贯彻执行相关招生政策，积极开拓中职、中专等生源市场，扩大面向中职学生、中专学生的“注册入学”“单独招生”等招生形式；另外，应加大对外开放的力度，向社会提供开放的、优质的教育资源，坚持学历教育与职业培训并举，全日制教育与非全日制教育并重，积极对社会在职人员和待业人员开展职业培训或职业继续教育，确保生源的充足与稳定。

2.2加强“双师”队伍建设，提高专任教师实践技能

高职院校是培养行业、企业一线需要的高技能应用型人才的重要基地，提高教师的实践技能，培养一支高技能教师队伍必不可少。专任教师实践技能是教师应具备的基本能力要求，教师实践技能不仅影响到教师个人发展，同时制约高职院校人才培养的质量。高等职业学校在师资队伍建设时，不仅要注重提升专任教师的专业理论水平和科研水平，更应将提升专业实践技能放在师资队伍建设工作的首位。学院应将实践技能水平作为教师业务能力考核的一项重要指标，并加大其在考核中的比例，把教师实践经历和能力纳入考评、晋升体系，充分体现高职教师能力素质要求的特殊性，提高教师对专业实践技能的重视程度，引导并鼓励专任教师积极参加生产实践，通过引导、鼓励专任教师参加学院新建实验、实训室的建设工作，参与原有实验室的维护、改建以及提升工作，为学院、社区和企业提供技术服务，到实践基地挂职锻炼，参加教师实践技能竞赛，指导学生参加实践技能比赛等工作，提高专任教师的实践技能；同时聘任行业、企业一线的专家和能工巧匠对校内专任教师进行传、帮、带。

3.3多渠道筹集办学经费，改善办学条件

由于财政拨款数量的有限性以及拨款项目的固定性，财政拨款增长的幅度难以满足职业教育发展的需要，因此，多元化筹措教育经费是解决高职教育经费短缺的有效途径。[2]10-11高职院校应密切关注地方经济建设的发展，加强与地方经济建设的密切度，使学校的发展成为带动地方经济发展的增长点，如拉动教育消费、获得高素质劳动力资源等，地方政府能从教育投资中切实得到利益；科研工作与地方经济发展相结合，使地方政府将学校发展纳入地方经济发展规划之中，促使政府增加政策性投资；[3]60-61积极探索自筹、银行贷款和社会资金等投入方式，改善办学条件，保证学院基本建设、教学经费以及专业建设、师资队伍建设的资金需要，同时要挖掘自身潜能，做好科技成果转化和技术支持及技术服务工作，弥补经费不足；进一步完善财务管理制度，通过管理创新、增收节支等途径，提高现有资金的使用效益，让有限的资金发挥最佳效应，从而将学校发展提升到一个新台阶。

高职院校发展，必须创新思路，积极探索，从软件和硬件两个方面改善办学条件，从而提升学校生存和发展空间。

参考文献：

[1]张建华.地方高职院校的发展困境与破解策略[J].职业与教育，2013(27).

[2]龙霞,张华.高职教育筹资渠道多元化研究[J].职教论坛,2013(29).

[3]高洁.论高等教育筹资理念的更新[J].财会研究,2003(10).

责任编辑：仲耀黎

Research on the Dilemma and Countermeasures of the

Development of Higher Vocational Colleges in the New Period

LI Ling,DING Li-ming, ZHANG Cai-yun

Abstract:With the gradual reduction of the school-age population in higher education, the demand of people for higher education increasingly diversified and rational，and the transformation from local undergraduate colleges to applied technical colleges，the survival and development of higher vocational colleges are getting bogged down, such as social identity becomes lower, financial support is insufficient and the practical skills of teachers are weak. In order to get out of the trouble, higher vocational colleges should explore diversified enrollment channels, improve the practical skills of full-time teachers, raise funds for running the school through multi-channel,perfect the school running conditions and enhance the competitiveness.

Key words:enrollment channels; practical skills; running funds