美国高校学生事务管理理念的演进及其启示

李建伟

（浙江工商大学 学生工作部，浙江 杭州 310018）

一、引言

学生事务管理是现代高等教育管理中重要的、有机的组成部分，在高等教育体系中占有极其重要的地位。完善的学生事务管理体系对于高校培养合格的公民、优秀的人才具有重要意义。然而，当前我国高校的学生事务管理存在一些问题，管理理念滞后、管理机构臃肿、人员结构庞杂等严重制约了高校学生事务管理体系的发展。要改变这种现状，学习、借鉴他国高校学生事务管理的理念和具体做法是一条值得尝试的、有益的可行路径。

美国的高校学生事务管理有很多优秀的经验和做法，值得他国借鉴和吸收。在美国，学生工作通常被称为“学生事务”，其基本涵义为：高等学校通过非学术性事务和课外活动对学生施加教育影响，从而达到规范、指导、服务和发展学生的宗旨。［1］美国学生事务经历了漫长的冲突交织的发展历程，直到20世纪60年代其基本理念才逐渐形成体系。尤其是1994年以来，美国高校学生事务管理理念日趋成熟，先后经历了SLI（Student Learning Imperative：Implication for Student Affairs）、LR（Learning Reconsidered：A Campuswide Focus on the Student Experience）和 ASHE（The Association for the Study of Higher Education）三种理念的历史演进。在其指导下，研究人员围绕学生的生活、全面学习、可持续发展等方面进行深入探究，形成较完善的理论体系，从而成为美国学生事务管理的主要指导思想和实践依据。研究美国高校的学生事务管理理念，借鉴其合理的做法，有助于改进和完善我国高校学生事务管理体系，从而更好更快地推动高等教育的大众化和国际化进程。

二、美国高校学生事务管理理念的演进

20世纪60年代至今，在社会发展和高校改革的双重推动下，美国高校学生事务管理的理念经历了几次具有深远影响的转变，并在实践中得到逐步的完善。

（一）SLI理念：高校学生事务管理的航标

20世纪80年代前后，美国的一些高等教育研究人员以促进学生发展为目标，加强学生事务与学术事务的联系。1994年，美国大学人事协会（ACPA）在报告中提出一个全新的观点：学生的学习是当务之急——学生事务的含义（Student Learning Imperative：Implication for Student Affairs，简称SLI）。此观点标志着美国的学生事务管理更加关注如何促进学生学习和确立学生个人发展的主导地位，在本质上凸显了“以学生为本”和“以教学为中心”的教育理念。在此基础上，根据SLI理论提出一系列设想，对“学生的学习是当务之急”这一命题进行系统的、全面的阐释，进而形成完整的SLI理论体系。

美国大学人事协会基于SLI理念提出的设想，着眼于世界高等教育思想史角度，极具创新性和前瞻性，其主要内容包括大学生所应具备的基本素质，学习、个性发展和学生发展的关系，校内外因素对学生学习和个性的影响，以及学习过程中的一些需要重点注意的事项，尤其是对学生事务人员的责任做了比较全面的规定，并且对学生事务管理的使命做了明确的界定。该设想具体内容包括以下四个方面：一是事务管理须以提高学生学习和发展为根本目的，作为学术工作的有益补充。二是通过策略的使用达到鼓励学生学习和发展之目的。三是学生事务管理不是单线的、片面的作战，而应当主动联合其他人员共同促进学生发展。四是学生事务领域应当包含学生问题的专家、环境和教学过程等。［2］

纵观美国学生事务管理的发展历程，SLI理念及时汇总并提炼了先前比较零散的各种学生事务理论，开拓了美国学生事务发展“理念先行”的“好局”，标志着美国学生事务管理开始步入科学的发展轨道。

（二）LR理念：高校学生事务理论与实践的新发展

2004年1月，美国高等院校人事协会（ACPA）和美国学生事务管理学会（NASPA）在对高校学生事务管理理念和经验的总结和提升的基础上，重新提出一份新的研究报告——《需要重新思考的学习：关注学生的校园生活经验（Learning Reconsidered：A Campus－ wide Focus On the Student Experience（简称LR）》。该报告对美国过去10年的高等教育、学生学习、学生事务管理等存在的问题进行反思，对合理的、优秀的做法进行梳理、总结和发展，从而更加全面、深刻、战略性地构建出新世纪美国高校学生事务管理理论与实践发展的新愿景。［3］

该理念的最大特色在于从美国高校学生的体验经历出发，激发和调动学生的主动性，启发学生对知识的反思和再理解，倡导学生更加重视知识来源的多元化，突出课堂内和课堂外的两个领域学习的重要性和交融性，要求学生事务管理者须积极介入、参与和融合到学生学习和发展的全过程。

较之SLI理念，LR理念有着更为丰富的内涵，其主要内容包括以下四个方面。其一，学习是将理论学习与学生发展相融合的整体的、动态的活动，从更广泛的领域对学习的成果展示、学习的环境、学习的过程、教育的目标等方面做了探讨和研究。其二，倡导学习方式的转换，提倡转换性学习，并将学生视为学习活动的主体。同时，明确规定转换性学习的目的是提高学生解决实际问题的能力和情商水平。其三，整合全校资源，为大学生提供尽可能多的锻炼机会。各部门共同参与，整合个人和团体的力量、关系，在学校的各种场合和机会中锻炼自己。这种锻炼主要包括认知、情感、行为以及价值建构等各方面。其四，新形势下，学生事务工作人员应具备的素质和能力主要包括熟悉各种不同的学生发展理论和职业发展理论；必须对高等教育的环境、组织结构等有更加整体的认识；有良好的沟通技巧；具备一定的心理学、社会学和生物学理论知识等。

（三）ASHE理念：高校学生事务理念的进一步深化

理念始终处于不断更新和修正的动态发展之中，这是美国学生事务管理的一大显著特点。2005年，美国高等教育协会在对高等教育历史与规律进行反思和研究的基础上，成立高等教育可持续发展协会联合会（Higher Education Associations Sustainability Consortium，简称HEASC），提出新的教育理念：高等教育的可持续发展（The Association for the Study of Higher Education，简称ASHE），对LR理念以及SLI理念进行更科学的重释、深化，其要旨在于高校学生事务管理的改革应立足于教学、科研、服务社会三大职能，充分调动各种资源，更好地为学生的发展服务，积极为学生提供一个更加充满活力和实践机会的平台。

ASHE还明确了学生事务管理的最终目标，即高等学校培养的学生应当做到能够将所学到的知识、技能、价值观以及具有可持续性发展的观念继续迁移，并不断地适用于未来的工作、学习和生活中，进而可以更加积极地影响社会。［4］

三、美国高校学生事务管理理念的特点

美国的高校学生事务管理体系经过近半个世纪的发展，逐渐形成了自己的特点，主要表现在以下五个方面。

（一）管理理念与时俱进，体系不断完善

从美国高等教育发展的整个历史来看，高校学生事务管理大概经历了独立和分离时期（19世纪末20世纪初至‘二战’前）、复兴和变革时期（‘二战’结束至20世纪70年代）、事务管理专业化的奠基时期（20世纪70年代至20世纪90年代）、事务管理的深化期和完善时期（20世纪90年代至今）。可以说，每一个阶段的发展都是美国教育工作者针对教育或者高校学生出现的一系列问题，进行不断反思和变革的结果；而每一次变革，都将管理理论向前推进了一大步。尤其是最近十几年，美国的高校学生事务管理理念更是不断创新和发展，其深度和广度都达到了前所未有的程度。这些理念较为全面地针对社会的发展、职业的要求、学生的需要与个性的发展等问题，并在发展过程中适时地进行修正和完善。因此，从总体上看，美国的高校学生事务管理理念在发展和演变过程中始终紧跟时代发展的变化和要求，经过多年的修正、补充和深化，其理论体系已经日趋完善，发挥巨大的教育和管理效用。

（二）管理目标以人为本，旨在学生发展

美国高校学生事务管理工作中所体现的学生观，整体上看是在美国的法律、文化、经济等各个因素综合作用下形成的，其中所包含的自由、自治和平等是绝大多数高校追求的目标。此种学生观要求学生事务管理工作者关注学生自我的发展，为学生提供完备的服务，为学生的成长与成才提供全方位的帮助与指导，注重为学生提供各种机会和平台，并积极参与和组织各项活动，强调以培养学生的健全人格为指导思想。这个目标为高校学生事务管理工作者指明学生工作的方向，为大大提高工作的有效性提供可能。

（三）管理队伍日益专业化、职业化

美国高校专职学生事务管理的人员并非一开始就独立出来，而是在教学和学术研究发展到一定阶段，高校教育和管理的任务分工逐渐成熟后从学术事务中独立产生的，一般分为初、中、高三个级别；同时要求至少持有学生人事服务、学生心理咨询等某一专业的硕士学位或博士学位。［5］对从业人员的知识储备和基本素质要求也越来越全面，如相应的文化知识、行政管理知识，以及与学生工作有关的各种理论知识等。这样做的目的在于切实提高管理人员的专业素养，提升管理水平，从而更有效地促进学生的发展。

（四）管理方式注重思想道德教育的实效性和普及性

美国高校并非我们通常所想象的那样不重视思想教育和道德教育，尽管没有设立专门针对学生价值观培育的德育机构和人员，也少有专设的道德教育课程计划，但是“西方社会从来没有因为核心道德规范的丧失，而导致基本经济秩序的混乱和社会政治制度瓦解”。［6］

其一，美国的政府机构、学校、家庭和社会机构普遍比较重视思想道德教育的作用和意义，并注重整合和协同力量，从而结成一个相互协调、自觉配合的思想道德教育的“全网络”，营造出良好的教育氛围和育人环境。

其二，美国高校有专门的生活指导、心理咨询等部门，对学生的学习、生活、恋爱与性心理等进行专业而具体的指导和服务，专职工作人员在服务学生的同时，也对他们进行较为深入的思想和道德教育。

其三，校园文化建设和思想道德建设紧密结合。美国的大学校园有着独特的文化底蕴和文化氛围，非常重视学风、校园建筑、实践活动等方面的文化渗透，多方位地体现学校的核心精神和教育理念，其校徽、校旗和校歌展现各自的内涵和特点，处处渗透着美国社会所提倡的价值观念，强调学生要接受润物无声的“细致化”教育。

（五）管理机构合理，运作高效

美国高校的学生管理机构是独立的、专业的，并且通常是高校内最大的部门。在日常的事务运行中往往推行“学校集中管理”的“扁平化”机制，即设置专司学生事务的副校长职位，并配备“协理副校长”、“学生主任”协助副校长开展具体的事务管理工作。因此，美国学生事务管理的权限分配、机构设置和运行机制等相对集中，同时只在学校层级进行，各个不同职能的办公室尽量避开中介组织，直接面向学生开展工作，各司其职，工作效率非高，往往得到学生的认同和肯定。

四、启示

当前，随着我国经济社会的全面进步，高等教育的发展也步入新时期。从美国高校学生事务管理体系中获取有益的借鉴，对提升我国高校学生事务管理水平和推动高校学生事务管理理念革新有重要意义。

（一）切实做到以人为本，树立为学生服务的理念

美国高校学生事务管理理论和实践的发展路径清晰，且始终坚持以学生为本的教育理念。在具体的工作中，他们实现了由“管理学生”向“发展学生”的实质性跨越，牢固地树立了为学生服务的理念。相比较而言，我国高校做得还不到位，对学生基本上采取以管理为主、教育为辅的原则；学校的各项工作仅从管理学生的角度出发，为学生服务的意识还没有真正树立，更遑论服务学生的践行了。科学发展观的核心是以人为本，这一理念在教育领域的具体体现就是坚持“以学生为本”，充分尊重学生的主体地位，以学生的发展需求为导向，在日常学生事务工作中，给学生提供各种机会，引导他们实现自我价值。

（二）加强学生事务管理队伍建设，提高队伍专业化水平

社会政治经济的大发展和新的教育形势要求学生工作队伍尽快实现职业化和专业化。学生工作队伍的职业化是赖以生存和发展的重要保障，这就要求从事学生工作的教师应当具备与学生工作相适应的职业技能、职业资格和职业素养。新时期学生工作的专业化含有两层涵义，一是要求对学生工作进行专业化的分工和职责的厘清；二是要求从事学生工作的人员应当具备胜任学生工作的专业自觉、专业知识和理论素养。［7］

美国对从事学生事务管理人员的资格要求比较严格，而且机构分工合理、高效。当前我国学生工作队伍不稳定，工作人员往往将从事学生工作视为一种人生经历或者向专业教师岗位转变的过渡，而不是当作一种职业和事业。部分从事学生事务管理的人员对自己工作的重要性认识不够，没有将主要精力放在提高专业水平上，往往处于事务性的忙碌和应付状态。近年来，我国越来越重视高校学生工作队伍的职业化、专业化，在高校辅导员的招聘上做了较高的要求，大批具有较高专业素质的人员走上学生事务管理的岗位。同时，国家也开始重视高校辅导员的在岗培训，提高他们的理论修养和实践水平。打造一支职业化、专业化的高校学生工作队伍，对助推高校提升服务学生质量大有裨益。

（三）重视管理理论体系的构建，发挥理论的指导作用

美国高校学生事务管理发展和完善的经验启示我们，每一次学生事务管理的改进，都是理论在先，实践在后，其后又通过实践的检验、修正而不断更新理论，并最终上升为理念性的指导思想，使得很多职责和定位由模糊到明确、由混乱变得清晰。这些具有深厚理论基础又经过实践验证的管理理念有着很强的实践性和可操作性，并且具有催生更新的、更具有指导意义的创新性活力。美国的学生事务管理之所以取得人才培养的巨大成绩，造就大批具有专业水准的学生工作队伍，一个重要的原因就是拥有前瞻性、坚实的理论基础。这就启示我们，解决当前我国学生工作队伍职业化、专业化水平不高的一个重要突破口就是构建科学化的学生事务管理理论体系。具体来讲，应当从我国的具体国情、高等教育发展的实际乃至各个高校的实际出发，整合心理学、管理学、教育学等多学科知识，确立服务于学生发展的目标。

（四）改革学生事务管理机构，提高办事效率

美国的学生事务管理是“扁平化”的一级管理体制、“条状化”的运行机制，这就使得高校学生事务管理减少中间层级，极大地提高了为学生服务的效率和质量。

我国的高校学生管理模式几十年来改变不大，从当下的社会发展趋势来看，学生管理存在机构臃肿、职责重叠、分工不明等问题，影响了办事的效率。要改变这种现状，就要合理地合并重叠机构、整合职能、明确责任、精简机构、分流人员，把学生事务管理工作直接归属于校领导负责的学生事务处，尽量减少管理层级，提高效率。同时，鼓励和指导学生参与学生事务管理，发挥学生的主体作用和学生组织的自治功能，提高学生参与管理的积极性和创造性。

正如有学者指出，由于历史与现实、传统与风俗、制度与文化等方面的各种差异，西方的教育理论、理念等未必就完全适合我国的发展需要，但是我们要辩证地看到其片面性、合理性共存，这对我们具有一定的借鉴意义，但是要注意不能全盘移植或一概拒斥。［8］在学生事务管理工作上，我们既不能简单地照搬照抄，也不能固步自封，而应以自身为主，吸取先进的、有益的理论和经验为我所用，从而将我国高校学生事务工作推上一个新台阶。

［1］蔡国春.高校学生事务管理概念的界定——中美高校学生工作术语之比较［J］.扬州大学学报，2000（2）：56－59.

［2］蔡国春，张才祥.国高校学生事务管理的新理念：SLI的背景、观点与评价［J］.比较教育研究，2000（6）：31－34.

［3］吴婉湘.“需要重新思考的学习（LR）”：美国高校学生事务理论实践新构想［J］.内蒙古电大学刊，2007（2）：61－62.

［4］A ASHE 2008Working Together for Sustainability－On Campus and Beyond［EB／OL］.http：／／www.Aashe.org／conf2008／2008－11－30.

［5］Paration for Student Affairs Work［EB／OL］.http：／／en.wikipedia.org／wiki／Student＿Affairs.

［6］［美］理查德·哈什.道德教育模式［M］.傅维利等，译.北京：北京学术期刊出版社，1989：4.

［7］付文红.美国高校学生事务管理的特色与启示［J］.思想教育研究，2007（9）：49－51.

［8］孙来斌，谢成宇.西方灌输概念的历史嬗变、当代阐释及其启示［J］.学校党建与思想教育，2010（9）：18－23.