扩大云南省缅甸留学生规模的态势分析及市场发展策略

刘立伟

(云南民族大学,昆明650031)

扩大云南省缅甸留学生规模的态势分析及市场发展策略

刘立伟

(云南民族大学,昆明650031)

在桥头堡建设指引下,扩大缅甸留学生规模是云南省留学生教育事业发展的必然。运用态势分析,对云南省扩大缅甸留学生规模所具有的优势和机遇,存在的劣势和威胁进行了全面分析,认为云南省扩大缅甸留学生规模这一目标一定能实现,并提出了对内要构建留学生生态教育体系,满足学生需求以“出口”促“进口”,狠抓队伍渠道实现有效宣传,形成合力促进资源有效利用等发展市场策略。

缅甸;留学生;扩大规模;态势分析法

引言

为建设成面向西南开放的“桥头堡”,云南省将加快推进面向东南亚开放进程,加强对东南亚国家为主的留学生培养,打造云南教育话语权,并计划到2014年来滇留学生人数到3万人,2020年达10万人[1],最终把云南省成面向东南亚人文交流的重要窗口和通道。因此,发展针对东南亚国家留学生的教育,扩大规模还是首要的任务。

缅甸拥有成熟的华文教育市场,尤其在缅北地区华人普遍学中文,用中文,并建有不同层次的华文学校。然而2010年中国接受缅甸来华学历生人数仅为972人,远不及同期越南的13018人,和泰国的13,177人①,究其原因是那些以华语为目的地国家的缅甸学生更多地选择了台湾、新加坡等国。倘若云南省能进一步凸显优势,改善留学环境,缅甸来华留学生市场将大有可为,经济效益大为可观。

一 扩大云南省缅甸留学生规模的态势分析

20世纪80年代初由美国人海因茨·韦里克提出态势分析法。所谓态势分析法,是一种综合考虑竞争主体内部条件和外部环境,并把各种因素相互匹配后进行系统分析,从而选择最佳战略的方法。也就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素(Strength)、劣势因素(Weakness)和外部机会因素(Opportunity)、挑战因素(Threat)罗列出来,然后运用系统分析思想,把各种因素相互匹配来加以分析,从中得出一系列相应的结论与对策[2]。

根据云南省内100名缅甸留学生的教育需求与满意度和以及150名缅甸国内学生的出国留学意向调查结果,应用态势分析方法对云南省扩大缅甸留学生规模的内部条件：优势和劣势,外部环境：机会和威胁,进行全面、系统的分析,并在此基础上提出了开发缅甸留学生市场的相关战略及建议②。

(一)云南省扩大缅甸留学生规模所具有的优势

1.云南省具有不可替代的区位优势

从地理位置上看,云南与缅甸接壤的边界线长达1997公里,山依着山,水连着水,两国人民彼此往来十分方便,再加云南山川秀美,风景独特,人文、自然旅游资源丰富,吸引着留学生。调查显示69.4%缅甸学生认为来云南留学目的之一是为了有机会旅游了解云南的风土人情,而51%的学生认为来云南留学是因为离家比较近。

2.云南省予留学生教育的策政支持

多项政策措施出台促进国际教育发展。(1)制定了教育事业建设桥头堡工作方案,提出建设“一家园三平台”,即：国际教育家园、国际基础建设平台、国际教育人才培养平台、国际教育交流合作平台,形成适应“桥头堡”战略的教育发展模式;(2)加大资助力度,目前云南省政府奖学金金额由2004年的180万提高到了目前的950万;(3)出台了《云南省接受外国留学生管理暂行办法》,是全国首个地方性外国留学生管理办法,为在滇留学生管理提供了文本依据②。

3.云南省对在缅华裔具有亲源优势

云南与缅甸民族相近,语言相通,习俗相似,边境贸易往来频繁,文化交流源远流长。这为云南

省拓展缅甸留学生市场提供了有利条件。缅北地区的华人华侨超过半数祖籍在云南,如龙陵、腾冲、保山等地,他们都有寻根认祖的意愿,希望自己的孩子能回国求学。59.2%的学生认为他们来云南留学是受朋友或家人的要求或推荐过来的。

4.云南省留学生教育发展基础较好

2000年,云南省高校接收的留学生仅500人,到2005年就有3000人,到2014这个数字将达到3万人,说明云南省留学教育发展势头良好。调查结果也表明缅甸学生比较认可云南的教育,有40.2%和34.4%的同学分别表示他们会“主动鼓励人们申请来云南读书”和“如果被问起,他们会鼓励人们申请来云南”,而且他们对在云南的学习经历、校园服务等方面比较满意。

(二)云南省扩大缅甸学生规模存在的劣势

1.云南省高等教育发展水平总体不高

高等教育总体水平是影响高等教育国际化进程的一个重要因素。目前,云南高等教育综合实力较弱,高校办学层次偏低,无论是从综合排名,还是专业排名与北京、上海、广州等地的高校相比没有竞争力,缺乏自己的拳头产品,对学历生,特别是高层次的学历生缺乏吸引力。在缅甸境内的问卷结果表明,在有出国留学意向的学生中,有76%很在意大学所在的城市,更喜欢中国的一线城市。此外,与经济发达地区相比,云南高校对留学生教育投入不足,留学生在学校教育中处于一种被边缘化的境地。缅甸留学生在云南的生活满意率只有27.7%也表明这一点,影响着他们对云南的选择。

2.云南省留学生教育管理质量有待提高

调查结果表明缅甸学生对课程的结构和设置以及教材的时效性和实用性的满意程度并不高,特别在住宿条件方面学生的意见比较集中,满意率只有26.3%。留学生的生活比较单调,社会支持体系溃乏,社会支持网络大多限于老乡和老师。在人才培养方案方面,没有实现国际化。现在使用的留学生培养目标、培养方案、课程体系都是参照中国学生的相关标准与方案制定而成的,没有充分考虑留学生的实际情况和需求。留学经历未能很好地为他们将来就业和发展服务。然而,没有好的留学生就业不会有好的留学生招生。

3.中国政府对缅援助的力量未形成合力

目前有两条主要渠道支持着缅甸的华文教育：各级侨联、国家汉办。他们各施其职,互不干涉,但也出现了工作方式雷同,发展对象重叠,工作区域集中等问题。此外,每条渠道每年都有数目不菲的资金以各种形式资助缅甸学生、教师、校董和华校,但这种不断增加的资助并没有带来相应的来华人数增长,反而出现了诸如一方面缅甸学生抱怨没有奖学金,另一方面中国学校奖学金名额又招不满的怪现象;一方面中国政府投入在不断加大,另一方面华校还缺购买中国教材的费用。为此,有必要对中国政府所提供的资源进行整合,形成合力,从而使资源合理有效配置。

(三)云南省扩大缅甸留学生规模存在的机遇

1.缅甸华文教育总体发展势头良好

2.缅甸政府允许开办私立中小学

长期以来,缅甸政府不承认私立学校的合法地位,华校作为一种中文补习学校的地位也一直处于政府不公开承认,也不明确反对的默许状态。2011年12月4日缅甸政府颁布法令,允许开办私立中小学[4]。法令的颁布让华校的发展空间得到拓展,即现有的华校在早晚中文补习之间按照缅甸教育部的要求开展缅文学制教育,从而成为一所被政府认可的私立学校。这是学生和学校都比较愿意看到的一种结果。一方面学生不必每天在中文和缅甸学校之间来回奔忙,另一方面学校的校舍资源也得到了充分利用。这为华校将来长久和健康地发展提供了法律保障,坚定了华人群体学习和使用华文的信心。

3.台湾海外联招名额锐减,赴台湾通道受阻

缅甸华文教育的发展在一定程度上得益于与台湾高等教育的对接。台湾大学提供优厚的奖助学金再加上课余可以打零工,这种境况对家庭经济条件不怎么好的华裔学生具有很强的吸引力,因此台湾在过去很长的时间内都是缅甸华裔学生留学的首选。2006年以前,每年都有1000多名缅甸华校高中毕业生报考台湾大学,录取的学生也有250-270人。然而2007年台湾的侨务政策发生改变,关闭了对缅甸的招生大门长达2年之久。虽在2009年对缅甸招生政策有所缓解,但每年招收的名额只有50来个,不及2006年政策前的五分之一,赴台通道受阻[5]。这为大陆高校,特别是云南高校在缅甸的推广提供了条件。

4.缅华社会与中国贸易密切,离不开中国市场

2012年中国就成为缅甸第一大缅甸伙伴[6],缅中贸易额达到50.01亿美元。华人被认为掌握着缅甸国家的经济命脉,在缅中贸易活动中发挥着积极而又重要的作用。那些与中国大陆有贸易往来的华人,需要也必须了解中国市场,因此也更愿意让他们的子女来中国留学,一边学习,一边更广泛且深入地了解中国市场,为下一步更好地做大做与中国的贸易打好基础。55.2%学生表明来云南留学是家庭未来事业的发展需要。这种群体已成为缅甸自费留学的主体。留学是与全球政治经济形势变化紧密相连的,也与一个国家社会经济发展状况以及国家之间关系相连。随着云南与缅甸经济社会联系越来越紧密,势必会吸引越来越多的缅甸学生来云南留学。

(四)云南省扩大缅甸留学生规模存在的挑战

1.很难使招生信息有效地传播

首先，今年环保力度的加大。2018年上半年政府开展了“环保回头看”的督查工作，对全国31个省区市存在的环境问题又进行了第一轮全覆盖式的督察。这意味着环保严查态势不改，化肥、化工等装置的开工会受到影响。此外，在今年年初，我国开始正式征收环境保护税，施行了38年的排污收费停征。环保税的开征增加了企业的运行成本。运行成本增加了，企业势必会提高化肥价格。其实，环保税的开征也是在倒逼企业，优胜劣汰，提升装置水平，变相地实现化肥行业的去产能。

缅甸是一个相对封闭的国家,资讯不怎么发达。电台、广播、网络等基础设施严重缺乏,滞后。另外,国家语言政策和地方保护主义的存在,主流媒体一般不接受和刊发国外的招生宣传广告。再者,学生和家长获取信息的渠道十分有限,受调查的学生中72.6%的选择了“家人和朋友”,以及66.7%学生选择了“学校的老师和同学”,认为这些是他们获取留学信息的主要渠道。因此云南学校很难照搬国内的做法依靠媒体的广告宣传实现招生信息在学生和家长之间的广泛传播。

2.对中国还依然持有刻板印象

在缅甸一些地区,如密支那,八陌等地,华裔学生出国留学条件好的依照选择欧美或新加坡,条件不好的会去台湾和马来西亚。他们认为来中国留学只可能是完全自费,不像到台湾那样能申请到奖学金,学成归国后也不可能得到更好的发展,来中国留学就是费钱。还有的家长担心中国大陆人口太多,不安全,不愿让孩子来中国留学。又因为缅甸与中国还未相互承认高等教育学历和学位,再加上华裔不能到政府任职的现状,相当一部分学生和家长认为来不来中国留学没有两样。这些刻板印象和观念的存在影响着他们对中国大陆的选择。

3.缅甸华文高中发展受到影响

华文高中的兴衰在一定程度上影响着来华留学生的数量,因为和华文高中对接的是华文大学,只有想读华文大学的学生越多,来中国留学的人数增长的可能性才会越大。缅甸目前华文高中共有11所,然而自台湾实行排斥侨务政策以来,华校学生的进入台湾高校的通道严重受阻,缅甸学生学习华文的积极性受到严重影响[5]。如果中国政府或云南高校找不出与缅甸华文高中顺利对接的办法,那么缅甸华文高中的发展势必受到影响,就读华文高中人数减少,最终影响到学生来中国留学。

二 扩大云南省缅甸留学生规模的市场发展策略

通过态势分析,从云南省留学生教育的发展现实与未末发展趋势来看,尽管云南省留学生教育还存在一些不足,且面临一定的威胁,但机遇大于挑战,只要制定合理的市场发展策略并采取有力的保障措施,就可以扭转劣势,消除威胁,云南省扩大缅甸留学生规模的目标就一定能实现。具体的市场发展策略包括:

(一)整体统筹兼顾,构建留学生生态教育体系

统筹兼顾意指政府通过规划、协调、重点布署等措施使云南的学校在整体发展留学生教育时体现差异化,精品化和个性化,不能搞大而全没有特色,各校在发展中逐步形成针对缅甸留学生教育的特色专业和拳头产品。再者,政府应完善相关制度,着重发展以边境中小学为主体的基础教育,以各高职院校为核心的职业教育,以在昆高校为重点的高等教育,满足缅甸留学生对不同教育层次的需求。此外,通过嫁接国内名校资源,和缅甸华校合作办学,以及“请进来”,“走出去”等形式来丰富办学模式,为缅甸学生提供更多的教育产品。构建留学生生态教育体系,最终实现云南留学生教育合理、健康、可持续性发展。

(二)对内自我完善,满足学生需求以出口促进口

云南高校需要加强内功的修练,尽要能地提高缅甸学生的满意度。首先,云南学校要加大投入,改善缅甸留学生教育和生活条件。其次,云南高校应重视丰富留学生的课余生活,一方面要帮助他们更好地融入学校各种社团活动,另一方面要创造机会让他们更多更好地了解中国社会。再者,要努力改革学科专业设置,主动适应市场需求,优化课程设置,更新教学内容,调整和完善教学计划,实行“高层次、短学制、高效益”的培养模式[7]。最后,云南各校要强化质量意识,增加留学生求学经历的含金量,加强职业生涯规划指导,以往届毕业生的反馈情况来改进和提高学校的教学、管理和服务,使他们毕业后得到的不只是一纸文凭,而是更多的创业技能和谋生手段。从而以好的“出口”带来更好的“进口”。

(三)对外研究市场,狠抓队伍渠道实现有效宣传

缅甸国家的实际情况决定了云南学校在招生宣传时不能过多的依赖媒体开展宣传。调查发现人际传播是最为主要的信息传播途径,云南学校应通过加强招生队伍建设的方式来扩大人际传播面。各校

留招办要变被动为主动,改变办事功能明显,招生作用不突出这一现状,强化招生职能,通过发挥市场机制,以生招生等机制来充分调动一切可以为学校招生服务的力量,形成以留招办为主体,专业招生队伍为主力,留学生代表和中介渠道为补充的招生队伍,使缅甸留学生招生工作常态化,市场化和目标化。在渠道方面,要利用好《金凤凰》等华文报纸,以及以手机为依托的微信和QQ媒体平台,华校、同乡会、家长三条宣传渠道,点面结合开展好招生宣传工作。

(四)全局整合资源,形成合力促进资源有效利用

要实现资源有效处用,首先要改革奖学金申请办法。由政府协调成立专门的奖学金管理办公室,汇总云南各校针对缅甸市场的奖学金信息和名额,通过考试以择优录取的原则确定奖学金的对象。这一改革将不但解决云南高校奖学金发放零星,散乱,而缅甸学生难以申请问题,而且还将凸显留学云南的吸引力,强化对缅甸市场的宣传效果和长远影响。更为重要的是,以奖学金为主要内容的整体宣传会更容易被长期向台湾输送毕业生的华校接受,让他们意识到学生来中国大陆留学也能得到奖学金,台湾和新加坡并不是唯一选择,从而在舆论导向上给予我们支持。此外,汉办和侨办在工作方式和资源配置方面应创新,改变资源相对集中,工作方式和资助对象相拟的现状,全盘考虑,通力合作,互通有无,在来华留学市场培育方面形成合力。只有这样才能真正开创有利于缅甸学生留学中国的新局面。

三 结语

云南省扩大缅甸留学生规模在政策、人文和区位等方面具有其它省份不可比拟的优势,但规模扩大是一项系统工程,需要云南各校改进工作方式,加大招生力度,强化教学管理,提高留学生生活质量,增强缅甸留学生毕业文凭的含金量,也需要政府层面的政策支持和统一协调。只有当来华留学成为缅甸学生成功创业和顺利就业不可或缺的一环时,招收缅甸来华留学生工作才会进入良性循环,来华留学生的人数才会产生质的飞跃,规模扩大这个目标才可能一定会实现。

注释:

①教育部国际合作与交流司：2010年来华留学生简明统计。

②数据和资料由课题组成员参阅省教育厅相关文件而来。

[1]王艳龙.云南打造教育话语权:明年来滇留学生达3万[EB/ OL].(2013-01-09)[2013-10-5].http://www.chinanews.com/edu/2013/01-09/4474293.shtml.

[2]张一帆,黄小荥.广西东盟留学生教育的SWOT分析[J].传承,2008(12)：106-107.

[3]黄耀东.东南亚华文教育现状和出路[J].东南亚纵横,2010 (01)：73-77.

[4]邹丽冰.缅甸汉语传播研究[D].北京：中央民族大学,2012.

[5]叶星.解读缅甸华文学校的高中学历教育[EB/OL].(2012-5-7)[2013-10-15].http://www.hwjyw.com/content/2012/05/07/ 24651.shtml

[6]驻缅甸使馆经商处.中国已成为缅甸第一大贸易伙伴[EB/ OL].(2012-6-21)[2013-11-25].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/j/201206/20120608190817.html.

[7]过国娇.财经类院校留学生教育发展的SWOT分析及战略选择[J].2011(1):104-108.

［责任编辑自正发］

A SWOT-based Analysis of Increasing the Enrollment Scale of Myanmar Students in Yunnan and Its Development Strategies

LIU Li-wei
(Yunnan University of Nationalities,Kunming 650031,China)

With the Gateway construction,Yunnan is inevitable to increase its enrollment scale of foreign students.After an overall analysis of the strengths,opportunities,weaknesses and threats that Yunnan has in increasing its enrollment scale of Myanmar students,this paper,based on the SWOT analysis,concludes that the goal to increase the enrollment scale of Myanmar students is to be achieved. Also,development strategies are proposed:to build up an eco-educational system for foreign students,satisfy the needs of Myanmar students and promote the enrollment by bettering their job prospects,put emphases on recruiting staff and publicity to realize fruitful recruitment and cultivate join force to facilitate the efficient use of resources.

Myanmar；Foreign students；Enrollment scale increase；SWOT analysis

G40-058

A

1008-9128(2015)05-0118-04

2014-10-23

云南省社科基金项目：桥头堡建设中扩大云南省缅甸留学生规模的策略研究(ZJQ1203)。

刘立伟(1974-),男,湖南沅江人,讲师,硕士,研究方向：留学生教育管理、二语习得、跨文化交际。