人口老龄化背景下健康养老与老年体育的研究

黄元汛，沈有斌，刘湲湲，韩晓菲

●体育社会科学●

人口老龄化背景下健康养老与老年体育的研究

黄元汛1，沈有斌2，刘湲湲3，韩晓菲2

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程［1］。我国是世界上人口最多的国家，同时也是老年人较多的国家。第六次全国人口普查结果显示，我国现阶段60岁及以上人口为1.78亿，占总人口的13.26%，按照国际标准，我国已经迈入老龄化社会的行列，我国人口老龄化呈现出势猛、发展快的态势，与经济发展不同步，绝对数字大，分布不均匀，高龄（≥80岁）人口绝对数和相对数都比较高等特征，这将对现代中国的经济、社会、文化，社会稳定产生深刻影响，与此同时，养老的问题迫在眉睫。人口老龄化已成为世界性的重大社会问题，如何应对老龄化社会中可能出现的各种问题，实现社会“健康老龄化”已迫在眉睫，而大力发展健康养老服务与老年体育是实现社会“健康老龄化”的一个重要途径［2］。

1 健康养老服务

1.1 我国健康养老服务现状

健康服务业在满足个性化养老需求的同时有利于缓解我国因养老产生的财政支出压力。自2009年新一轮医改以来，我国健康服务业得到长足发展，但是随着人们生活水平的不断提高，群众对健康服务的需求不断释放，越来越多的老年人追求更高层次的“以身心健康为主”的养老服务，养老保健业、养生旅游业等老年服务产业将面临巨大的发展机遇。

有专家指出，养老服务业是我国公共服务中比较薄弱的环节，我国服务业比低于同等发展中国家10多个百分点，公共服务供给严重不足。从总体上看，我国养老服务业还处于发展初期，养老服务和产品供给不足、监管机制尚不健全等问题亟需解决。养老服务业的主要领域前期投入多、专业人才需求大、回报周期长，但现阶段老年人的实际消费能力有限，民间资本参与意愿不是很高，迫切需要政府积极引导和扶持。专家指出，国家应加强对养老健康服务产业的扶持，在金融和土地等方面提供必要的优惠，各级政府要确保人人享有基本养老服务，发挥好“托底”作用，尤其要支持社会力量举办养老机构，积极向社会力量购买养老服务和推动公办养老机构改革，完善相应的引导、扶持及配套政策［3］。

1.2 健康养老模式

中国正在经历从传统家庭养老到具有社会化性质的 “社区、居家养老”模式的转变。社区、居家养老模式将成为中国养老的发展趋势。目前，我国存在的养老服务模式主要有3种：居家养老、机构养老和社区养老。

1.2.1 居家养老

居家养老是中国最传统的养老模式，也是多数老年人的首选。居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。形式上包括由专业培训服务人员上门为老年人服务和创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务，服务对象一般是三无老人，其费用主要由政府负担，也有一些地方鼓励老年人自己购买，政府给予适当补贴。有数据显示，我国城市空巢老人为49.7%，国外有的已高达80%，甚至更高。我国人口老龄化是我国“未富先老”的情况下到来的，单靠政府的力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老服务适合我国国情，居家养老服务与机构养老服务相比，覆盖面广、成本低、服务方式灵活，居家养老服务模式可以让老年人不离开自己的家庭和社区，满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。

1.2.2 机构养老

机构养老则是指以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自备的形式获得经济来源，由养老机构统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉，以保障老年人安度晚年的养老方式。形式上包括老年公寓养老和福利机构养老，近两年我国还出现了一种新的公办民营的养老机构。目前我国机构养老还存在很多问题，体现在养老服务设施不完善，政府对老年人的住宅建设重视和支持力度不够，养老机构投资少，资金筹集渠道狭窄，养老机构地区城乡差异明显等方面。

1.2.3 社区养老

社区养老是指老年人住在家里或社区养老机构里，在继续得到家庭成员照顾的同时，由社区承担起养老工作或者托老工作的一种养老服务形式。社区养老更加符合中国实际，符合大城市中心城区发展的社区为老年人服务的新路子。我国社区养老服务还处于起步阶段，大部分社区养老服务设施不完善，社区服务亟需大量专业人员参与，以满足老年人的需要。

2 老年体育

老年体育可以增强老年人体质，促进老年人健康，是我国体育强国的重要内容之一。我国先后出台了《关于加强老龄工作的决定》、《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《关于加强老年人体育工作的通知》、《国民体质监测工作规定》、《普通人群体育锻炼标准》、《国民体质测定标准施行办法》等文件来推动老年体育工作的快速发展［4］。老年体育涉及社会层次多，影响面积广，同时也是精神文明建设的一个重要方面，应当引起社会各界足够重视和支持。研究老年体育不仅具有社会学价值，而且具有政治学、经济学价值［5］。

2.1 老年体育的作用

2.1.1 利于老年人的身心健康

体育锻炼能降低应激反应，调节情绪，增进心理健康，是一种健康向上的生活方式。经常参加体育锻炼可以增强老年人身体各系统的机能水平，提高免疫力。在参加锻炼的同时，可以增强与他人的合作，有利于老年人角色转换的自我调节，增强自信心，更新价值观念［6］。

2.1.2 利于推动我国体育产业的发展

据统计，目前我国老年人口消费仅占总消费的10%，老年市场的年需求约为7 641亿元，2010年已经达到1.4万亿，但是我国每年为老年人提供的产品不足1 000亿元，供需之间存在巨大商机。越来越多的老年人愿意为健康投资，为锻炼身体而消费。这对运动服装和运动器材，对体育休闲、体育咨询与指导等产业的发展起着积极的推动作用。

2.1.3 利于构建社会主义和谐社会

老年人群体是影响基层社会和谐稳定的重要力量。老年体育在老年人群体中的广泛开展，将对舒缓老年人心理，增进代际理解、家庭和睦、社会和谐起到积极的作用。

2.1.4 利于促进社会主义精神文明的建设，推动全民体育事业发展

老年体育开展可以丰富社会文化生活并推动大众体育事业发展，体育健身对丰富老年人的文化生活具有重要作用，通过体育健身活动，可以帮助老年人强化健身意识，树立正确的科学观。另外，老年体育的开展为全社会营造了良好的体育文化氛围，老年健身活动对各个年龄群体的体育健身活动起一定的示范作用，可以影响带动更多的人参加体育活动，对推动大众体育发展起到了重要的作用［7］。

2.2 老年体育的发展现状

2.2.1 老年体育人口规模小

目前有1.2亿多的老年人口,其中经常从事体育锻炼的不到5 000万人。老年体育人口数量逐年递增并占健身主体，随着老龄化社会的推进，老年体育人口所占份额将会更大，成为大众体育主流人群，并且呈现出经济、文明程度越高老龄人参加体育的比重就越大的特点。

2.2.2 老年群体参加体育健身项目比较单一

活动项目简单，运动量易控，活动时间适当，活动开展和组织简单易行，融健身性、趣味性和医疗保健为一体的运动深受老年人的喜爱。但是，由于场地器材条件受限，又缺乏指导，老年体育健身项目还比较单一，不够丰富。目前不同年龄段的老年群体在项目选择上也有所差异，健身步行、广场舞、养生保健操是老年群体的主要健身方式。

2.2.3 老年体育开展的组织形式不够完善

老年体育开展多以自发的组织形式形成，因地制宜，因人而宜的开展活动，缺乏科学指导和互相学习交流经验的机会，而且，我国老年人体育组织及管理机构滞后，对老年体育缺乏统一管理。以政府主导的老年体育组织，由于政府投人少，缺乏经费，组织活动受限，民间老年人体育组织比较少，力量薄弱，生存困难。

2.2.4 老年体育的体育设施不健全

《全民健身计划纲要》实施以来，政府对大众体育的经费投人不断增加，体育场馆设施、全民健身路径如雨后春笋般的不断涌现，为老年体育的开展奠定了基础，但是符合老年人身心特点的场地设施很少，根据老年人的需求规划和设计的活动环境和空间更是匮乏。市场上老年体育用品较少，在一定程度上也影响了老年人体育活动的参与。在偏远的农村中体育设施更不够齐全，有的地方甚至根本没有体育设施［8］。

3 健康养老服务与老年体育的发展路径

世界各国政府都在研究如何积极应对人口老龄化，2009年我国正式启动国家应对人口老龄化战略研究，原国务院副总理兼全国老龄委主任回良玉出席启动会，他强调要把老年社会保障体系、服务体系和管理体系建设作为重中之重的研究内容［9］。

3.1 加强对健康养老与老年体育发展的重视，加大投资力度

老年人事业在促进社会稳定中起着举足轻重的作用，国家更应该加强对健康养老与老年体育的重视，加强相关政策与制度建设，加大投入的力度，出台更多有利于健康养老及老年体育发展的优惠政策，积极引导和支持老年产业，要充分利用现有资源、设施为老年产业的发展提供条件。

3.2 完善福利保障和法律制度

我国老年体育发展有区域性，各地政府应按照国家相关政策法规结合本地实际情况制定适合本地实际的法律法规，树立老年体育组织机构的权威性。通过建立老年体育组织管理制度，管理和运作老年体育组织机构，实现长效机制原则，并建立负责制和奖励制，建立组织会员的监督机制，确保享有公平的参与权利，并借鉴国外的学校体育设施与社区共用的形式，引导老年体育的健康发展［10］。

3.3 加强老年体育的科学化引导

王占坤的调查发现，老年人对体育公共服务需求排在前三位的是：体育指导服务、体育活动服务和体育设施服务。可见，科学健身指导服务是老年人最迫切的需要［11-13］。政府及各高校应加强对老年体育产业经营和管理等相关人才的培养，大力实施人才培养、优质服务战略，加强对相关人员的业务培训和职业技能教育，培养具备从事老年体育产业工作所需要的具有综合素质和行业管理、市场营销、运动技术指导等实践能力的专门人才，对老年人体育锻炼施以正确、科学的引导，从而最终实现健康老龄化。

3.4 发展老年体育应成为社区体育工作重点

各类人群的体育锻炼都必须有依托的单位或场所，体育健身活动才能持之以恒，才能产生长远的社会效益。自1996年起，国家体育总局和各省市体育局利用体育彩票公益金，逐年在我国城市社区和农村乡镇建设了一大批 “全民健身路径工程”，截止2013年累计投入资金超过20亿元［14］，极大推动了老年体育的发展。

3.5 健全管理组织，改变经营模式

为积极应对人口老龄化，我国应尽快建立起一套管理、组织老年体育活动的组织机构和制度。我国应当借鉴发达国家和地区的做法，结合我国国情，政策上支持、资金上援助，开发兼具公益性、非经营性和市场性的综合性老年体育组织，开辟多种筹集资金渠道，积极向社会寻求赞助，促进企业增加对老年体育的投入，同时也可以采用商业化模式，提高组织机构效率，并以此推动老年体育事业产业化发展［15］。

［1］邬沧萍.社会老年学［M］.北京:中国人民大学出版社，1999.

［2］刘建业.中国人口老龄化趋势下的老年体育发展策略研究［J］.内江科技，2013（9）.

［3］文慧生.政策助推健康养老服务业快速发展［J］.科技智囊，2013 （10）:34-37.

［4］石振国.2000年以来我国老年体育研究成果评析［J］.武汉体育学报，2014（1）:41-48.

［5］张 洁.关于中国老年体育在社会经济发展中的地位和作用的研究［J］.武汉体育学报，1992（4）:76-77.

［6］张秀华.中国老年人健康状况与老年人体育锻炼的综述［J］.温州师范学院学报（自然科学版），2005（2）:103-107.

［7］郭恒涛.发展老年体育的意义及策略［N］.光明日报，2014-01-05 （7）.

［8］李 捷.老龄化社会进程中我国老年体育社会工作应对策略研究［J］.福建论坛人文社会科学版，2007（1）:42-43.

［9］新华社.国家应对人口老龄化战略研究启动［N］.人民日报，2009-10-26（4）.

［10］蔡继云.老年体育的现状及发展研究［J］.文艺生活，2013（7）.

［11］王占坤.老龄化背景下浙江老年人体育公共服务需求与供给的实证研究［J］.中国体育科技，2013（6）:70-80.

［12］俞 林.老龄化社会背景下发展老年体育产业的思考［J］.当代体育科技，2013（3）:132-133.

［13］陈彦杰.健康老龄化视域下新乡市老年体育开展情况探究［J］.文体用品与科技，2013（10）.

［14］姜莹莹，赵文华．全民健身路径工程的知晓率和使用现状评价［J］.中国体育科技，2013（2）:123-126.

［15］陈 刚.国外老年体育组织管理研究［J］.大江论坛，2013（9）:94-95.

Study on Health-Care and Pension and Sports for Elder Peop le under the Background of the Aging Population

HUANG Yuanxun1,SHEN Youbin2，LIU Yuanyuan3，HAN Xiaofei2

研究目的：在深入分析健康养老服务与老年体育的内容基础上，提出人口老龄化背景下我国健康养老服务与老年体育的发展路径。研究方法：文献资料法。研究结果与结论：中国已进入人口老龄化社会，养老服务业还处于发展初期，监管机制尚不健全、养老服务和产品供给不足的问题十分突出，老年体育人口少，设施不够完善、管理体制不够健全等问题，认为开展健康养老服务与老年体育活动是人口老龄化的重要途径。

人口老龄化；健康养老服务；老年体育

Research Purposes:the study is based on the deep analysis of the content of health-care,pension and sports for elder people,and put forward the development paths of Chinese health-care and pension services and sports for elder peop le under the background of the aging population.Methods:literaturemethod. Results and Conclusion:Chinese pension services is still in its infancy,poor supervision mechanism, inadequate pension services and product supply,small elderly group of sports population,immature physical infrastructure and management system and other issues are acute.It is supposed that developing health-care and pension services and physical activities for the elderly is an importantway to solve the problems of aging population.

aging population;health-care and pension services;sports for elder people

G812.48

A

1003-983X（2015）02-0095-03

2014-10-20

黄元汛（1955-），女，湖北武汉人，硕士，教授，研究方向：体育理论.

1.湖北大学，湖北 武汉430062；2.湖北体育职业学院，湖北武汉430074，3.武汉体育学院，湖北 武汉430079 1.HubeiUniversity，Wuhan Hubei，430062；2.Hubei Vocational College of Physical Education，Wuhan Hubei，430074；3. Wuhan Institute of Physical Education，Wuhan Hubei，430079