本科职教转型背景下高职院校存在的问题及对策

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

本科职教转型背景下高职院校存在的问题及对策

肖金峰

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

分析本科院校转型职业教育后对现有高职院校产生的影响及面临的挑战和机遇，从政策主导、高职院校利用自身优势加大内涵建设和借鉴国外先进职业教育方法等方面入手，提出适合中国高职院校办学体制机制的创新方法。

本科教育；职业教育；高职院校；办学体制；机制创新

一、引言

21世纪教育研究院发布的《2014年教育蓝皮书》显示，全国本科生初次就业率为67.4%，比专科的79.7%低12.3%。究其原因是部分本科高校存在着定位不清、只求办学规模而忽视人才培养质量的现象，人才培养与社会需求相脱节，毕业生眼高手低，进而导致学生就业困难。与此同时，社会上却出现技术人才用工荒。2014年2月26日，李克强总理主持了“研究加快发展现代职业教育”的国务院常务会议，首次指明了部分公立普通本科高校转型为应用技术型本科甚至高等职业院校的方向；要牢固确立职业教育在我国人才培养体系中的重要位置，激发年轻人学习职业技能的积极性，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围；要创新职业教育的办学模式。[1]2014年3月22日，教育部副部长鲁昕在“中国发展高层论坛2014”上指出，教育部将引导和推动600多所地方本科高校向应用技术型和职业教育型转变。这意味着在我国1200所左右的普通高校中，将有一半左右的高校要淡化学科、强化专业，从事以企业需求和岗位来办学的职业教育。[2]

南通航运职业技术学院(以下简称南通航院)于2013年以优异成绩通过首批国家骨干高职院建设的验收，其办学水平、办学体制机制得到国家主管机关和兄弟院校的肯定。而当前部分本科职教转型对现有的职业教育必然产生较大的影响，尤其是在招生方面会对职业院校产生较大的影响。 本文在分析该影响的基础上，探讨本科职教转型背景下高职院校存在的问题，并提出相应对策。

二、本科职教转型对高职院校产生的影响

1.职教转型进一步降低高职院校社会认同度

当前，在我国职业教育不被看作是教育的一个类型，而被当作一个层次，认为大学比职业学院好、职业学院比技校好。而在教育较为发达的国家，高职教育是高等教育的一个类型，与普通高等教育没有“高低贵贱”之分。近些年，我国也提出了类似的观点，并对职业教育进行调整，如大力发展技术型本科教育、专业型硕士教育等。但目前职业教育低于普通教育的错误的社会认知并没有得到改变，学生和家长认为职业教育不够“高大上”，却没有认识到有些学校回报给学生的只是一张文凭，而没有学到货真价实的本领。在当前的社会认知背景下，转型职业教育的本科院校将对高职院校产生一定的冲击，原本想到高职院校学技术的家长可能会想方设法让子女去应用型本科院校求学，以本科学历来满足面子和心理上的需求。除了社会对职业教育存在片面认知外，部分职业教育者也存在对自身从事的教育事业定位不高的错误认识，部分本科转型职业教育将对他们产生更大的消极影响。

2.职教转型使高职院校招生面临更大挑战

根据江苏省考试院统计，该省近几年普通高考报名人数呈逐年递减之势：2011年49.98万人，2012年47.4万人，2013年45.1万人，2014年42.57万人，2015年仅有约39.29万人报名参加高考，较上一年同期减少约3.28万人，减幅为7.71%。[3]虽然高职院校就业率不低，但是由于当前我国社会对职业教育的定位较低及本科院校的大规模扩招，使得职业院校面临严重的生源危机。一批民办高校，特别是民办专科学校将陷入生存危机。虽然南通航院毕业生在用人单位有较好的声誉，近几年用人单位提供的就业岗位数与毕业生数的比例达到3∶1左右，但是由于上述原因，使得南通航院和绝大多数高职院校一样也面临生源困境。在此情况下，部分本科转型职业教育后，本科教育的“学历诱惑”在短期内将对高职院校的招生产生更大的冲击。

2.优秀高职院校的升本计划被搁浅将影响办学积极性

由于社会对职业教育存在负面认知和生源危机的产生，使得部分高职院校想方设法脱离现状，而前几年的升本热就成为部分高职院校摆脱当前困境的一种较好选择。一位国家示范性高职院院长曾提出，在首批28所国家示范性高职院内，对一些新生录取分数线超过二批次分数的专业开展本科教育，但教育部门对此一直未置可否；而现在又让那些不愿做职业教育、想方设法通过升本来逃离职业教育的学校，重新回头来办更高层次的职业教育，势必对示范性(骨干)高职院校的办学积极性产生不利影响。辽宁省交通高等专科学校校长张亚军认为：“国家让高等职业院校承担引领职业教育改革与发展的使命，就必须给示范高职校尤其是第一批28所的优势专业松绑试办四年制专业，与新建本科院校在应用型人才培养方面进行公平竞争。如果一直把其挡在‘玻璃门’外固守三年制专科层次，只能彻底扼杀示范高职院校的创新性。”[4]

三、新形势下高职教育的创新发展策略

1.政府主导扶持职业教育，转变社会对职业教育的认识误区

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，加快发展现代职业教育，建设现代职业教育体系，并为实现全面建成小康社会目标服务，教育部、财政部、国家发改委、农业部、国务院扶贫办、人社部共同组织编制了《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》。其总体目标是：到2020年，要形成产教的深度融合、适应发展的需求、职业教育与普通教育互相沟通、中高职相衔接，并牢固确立职业教育在我国人才培养体系中的重要位置，体现出终身教育的理念，建立具有中国特色、世界级水平的现代职业教育体系，形成合理的教育结构，建立人才培养的立交桥，推动现代教育体系的基本建立、教育现代化的基本实现。具体情况分两步走：第一步，到2015年，初步形成现代职业教育体系框架；第二步，到2020年，基本建成中国特色的现代职业教育体系。[5]

教育部副部长鲁昕说，未来高考将分为技能型人才高考和学术型人才高考两类，这可为职业教育开创新的局面。[6]技能型高考可以为中职学生进入应用型本科院校学习创造机会，社会上也不会认为进入中职和高职院校求学就是进了“死胡同”，愿意接受职业教育的积极性就会得到提高，有利于社会人才的优化，进而降低社会舆论对职业教育的误解，突出了高职教育的社会价值。要加强教育顶层设计和制定国家级职业教育的发展战略规划，提高现代职业教育地位，应将其置于与普通高等教育等同甚至更高的位置。破除认识上存在的误区，不能认为现代职业教育体系就是普通教育的学历教育体系。教育部发布了高等职业教育改革创新的三年行动计划，指导高职院校要进行科学定位，办出自身特色。“三年行动计划”为高职院校的发展明确了方向和路径，能让高职教育找准自身的角色和定位，进而找到创新、升级发展之路。

2.加大高职院校内涵建设，实现职业教育与本科教育的良性竞争

高职院校的内涵建设，主要工作就是要加强职业教育的核心主体——接受教育的学生和教授知识的教师的有效培养。现代的产业结构对学生职业能力提出了更高要求：成熟的思维能力、较好的适应能力和人际协调能力以及职业技术素养等。这就要求高职教育要适应产业发展需求，注重学生综合职业能力的培养。当前，我国高职教育模式也正由传统教育模式向就业导向模式转变，中国高职教育的发展定位逐步“以就业为导向”。但要注意，这种定位并不意味着职业教育就是以就业为唯一目的，而是将就业看作学生职业能力提升的一个发展阶段。高职教育要满足产业升级和人才自身发展的双重需求，由较为简单的就业能力训练向更高的专业能力、职业发展能力等综合能力的培养转变，从满足简单的上岗要求到走向适应职业发展的需求，从而培养出高素质技能型人才。

高职院校师资水平是衡量其办学水平和能力的最重要、最基本的指标之一。高职院校的高级技能型人才培养目标，决定了其教师应具有相关的职业背景和对应的创新实践能力。职业教育要求教师不但要具备专业科学知识和教育科学知识、理论知识，还要具备丰富的实践知识。如在南通航院这样具有很强航海专业背景的职业院校，很难想象从没有到船上工作过的一线教师，能培养出优秀的船长和轮机长。教师能力结构存在的问题是高职院校师资建设的难点，也是制约高职院内涵发展的重要因素之一。南通航院在国家骨干高职院校建设中取得的经验还表明，教学团队的建设是高职院校师资队伍建设的重要手段，也是深化高职教育教学改革的重要任务。在密切产学合作基础上建立的“双师结构”教学团队，实现相关学科交叉融合和校企深度合作；调整教师知识和能力结构，培养、提升“双师素质”；高职院校在与相关企业的技术合作中，实现教学与生产的结合，锻炼培养教师的技术应用研发能力和实践教学能力，为“双师素质”培养创造条件并形成相关制度。只有把教师送到生产企业一线去锻炼，才能完善其专业知识能力结构，提高其创新实践能力，从而保证高技能人才培养的质量。

加强职业教育核心主题的内涵建设，提高其竞争力，使得高职院校在当前的改革中能与从事职业教育的本科院校进行良性竞争，这对从事职业教育的各方都是有利的。

3.借鉴国际先进职业教育理念，创新人才培养模式

目前职业教育较发达国家其人才培养模式主要有：国际劳工组织MES(Modules of Employable Skills)人才培养模式、德国“双元制”人才培养模式、英国现代学徒制模式、加拿大CBE(Competency Based Education)人才培养模式、美国职业群集人才培养模式、澳大利亚TAFE(Technical and Further Education)人才培养模式、新加坡教学工厂职业教育模式等。我国正处于经济和新技术快速发展阶段，新工艺、新技术不断涌现，这就需要现代职业教育能培养出大量高技能型人才，而且对职业教育的人才职业素养和能力创新培养提出了更高要求。创新高职院校人才培养模式，提高人才培养的质量，以适应当前经济技术发展的要求，已成为当前高职院校办学体制机制创新的迫切任务。近几年，南通航院在国家骨干高职院建设期间，按照省和国家教师培养计划，先后派遣大批优秀教师赴国外交流，学习职业教育发达国家的先进的职业教育理念。借鉴当前国际先进人才培养模式，结合我国“工学结合、校企合作”职业人才培养模式，南通航院本着“依据需求、模式各异、多元推进”的原则，在汽车类专业实施引企入校模式，在航海类专业采取校内模拟航海环境模式，在船舶类专业建设公共技术服务中心、工程中心模式等。尤其对航海和轮机等海上重点专业，以学生的未来岗位适任能力为主导，以生产性教学实习船为平台，创新实施了航海类专业“双向四段”人才培养模式，有效地节约了资源，提高了航海类专业学生的实践和行业认知能力。[6]

4.充分利用高职院校自身优势，推进教育教学改革

地方本科院校的实践教学资源普遍比现在的国家示范(骨干)高职院校要差。尤其像南通航院这样的国家级骨干或示范类高职院校，在教学实训设备、双师型队伍建设以及职业教育课程体系建设方面，比转型从事职业教育的本科院校要优越。因此，职业院校要充分利用自身优势，办出水平和特色。南通航院为加强内涵建设,进一步扩大宣传，从而形成较大的社会影响力，以吸引较多的优质生源，根据教育部办公厅《关于做好2014年普通高校招生工作的通知》(教学﹝2014﹞1号)和《关于做好2014年普通高校招生考试执法检查工作的通知》(教监厅﹝2014﹞2号)文件精神，于2014年底成立了南通航院招生委员会；为进一步加强与企业之间的沟通联系、深化校企合作，促进政、产、学、研方面的紧密合作，建立“人才共育、责任公担、成果共享、过程共管、互利共赢”的紧密型校企合作办学体制机制,于2015年初成立了校企合作领导小组。招生委员会的主任和校企合作领导小组的组长均由学院院长和书记担任。只有充分利用了自身的优势，不断推进教育教学改革，才能有创新和发展。

四、结语

国家、社会、企业和职业教育工作者，要认识到职业教育对整个人类社会起到的作用，职业教育是社会技能型人才的摇篮，职业教育是关系到一个国家技能型人才的培养、再提高和持续发展的最关键要素。在当前教育改革大背景下，职业院校既要有危机感，又要有抓住机遇提高自身办学水平的信心。不断创新人才培养模式，充分发挥自身优势，才能在当前的新一轮教育改革浪潮中处于不败之地，取得长足发展。

[1]李克强主持召开国务院常务会议部署加快发展现代职业教育[EB/OL].(2014-02-26).http:// politics.people.com.cn/n/2014/0226/c1024-24474324.html.

[2]建设现代职业教育体系——教育部副部长鲁昕在“中国发展高层论坛2014”上的讲话摘要[EB/OL].(2014 -04-01).http://www.jtzyzg.org.cn/common/dfjtzyzggzdt/fa9fa3ca9ea8c2a4389c23d64a56288e.html.

[3]高考报名人数连降六年[EB/OL].(2014-11-18). http://www.exam8.com/gaokao/3088103.html.

[4]从“抱团取暖”到集体遇冷 国家示范高职校路在何方？[N].中国青年报,2013-12-12.

[5]陈峰.《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》解读[EB/OL].(2014-11-04). http://www. qxnzy.net/zxgg/zjdt/2014-11-06/1259.html.

[6]熊丙奇.地方本科院校如何转高职？[N].中国青年报，2014-03-25.

[7]施祝斌.高职院校有效实施“工学交替”人才培养模式的研究与实践[J].职业技术教育，2009(11):75-76.

G710

A*

2015-04-22

南通航运职业技术学院院级课题 (2014—2015)“本科职教化转型背景下基于南通航院办学体制机制创新的探索与研究”

肖金峰(1979-)，男，甲类大副，主要从事航海技术教学与研究。

1006-8724(2015)03-0026-04