以开滦集团公司为例谈企业职业技能鉴定试题库建设

王力江

(中共河北省委党校2012级在职研究生，河北 石家庄 050000;开滦能源化工股份有限公司，河北 唐山 063000)

职业技能鉴定工作是企业人力资源管理工作的重要组成部分，是企业技能人才队伍建设的重要途径和手段，也是企业广大职工提高自身素质的迫切要求。规范的企业职业技能鉴定工作和高质量的技能人才评价体系，客观上都要求企业应当拥有一套既符合国家规定，又适合企业特点，还能不断满足员工学习愿望的、高水平的职业技能鉴定试题库。多年来的实践证明，企业职业技能鉴定试题库的建立与试题库管理系统应用，对提高职业技能培训鉴定工作质量，全面提升职工技术素质，推进企业人力资源开发与管理，都发挥了积极的、十分重要的作用。

一、当前国家和企业职业技能鉴定试题库建设的现状

职业技能鉴定试题库的开发与建设是企业职业技能鉴定和技能人才评价的重要组成部分。国家题库建设是国家推行职业资格证书制度，提高鉴定工作质量，维护职业资格证书权威，建立统一的职业技能鉴定制度的重要措施。自实行职业资格证书制度以来，国家有关部门即将加强职业技能鉴定试题库建设做为工作重点。多年来，国家试题库建设取得了显著的成绩，为全国职业技能鉴定工作提供了统一、科学、规范的依据，一些主要行业、重点工种鉴定考试已经实现了国家职业技能鉴定试题库组卷。职业技能鉴定试题库建设，已经成为健全和完善企业技能人才评价体系的重要组成部分。

国家和行业职业技能鉴定试题库的开发还不完善，企业对职业技能鉴定试题库建设抱有需求。由于试题库建设内容涉及面过大，范围太广，截止目前，国家试题库还没能实现全行业、全工种覆盖。已经投入运行的国家职业技能鉴定试题库，有些工种，实质上是一种试卷库，考试前由上级管理部门随机抽取、印刷和使用，这种方式虽然简单易行，但试卷的管理、试题的时效性及针对性等各方面均存在一定的缺陷，难以达到企业规定的鉴定质量控制要求。没有国家题库的工种，在鉴定过程中，企业需要投入大量的人力、物力和财力进行组卷，虽保证了试卷的质量，但由于受限因素较多，长此以往，不利于鉴定工作的整体推进，在一定程度上，制约了企业鉴定工作的深入发展。因此，自行开发适用于本企业的职业技能鉴定试题库，是企业职业技能鉴定和技能人才评价工作的现实需要，也是企业人力资源管理工作的迫切要求。

开滦集团公司所辖职业技能鉴定机构是全国、全行业领先的鉴定机构，他们依托企业强大的管理技术优势和深厚的历史文化底蕴，按照科学发展观的要求，不断转变发展观念，创新发展模式，大力加强制度建设、队伍建设和基地建设，坚持“独立公正、科学严谨，优质高效、精益求精”的质量方针，狠抓鉴定质量管理，实现了企业职业技能鉴定工作的健康、可持续发展。2002年以来，连年被上级主管部门评为“先进国家职业技能鉴定所”和“优秀鉴定站”;2007年，被授予国家级“先进国家职业技能鉴定所”荣誉称号，荣登全国鉴定质量红榜;2009年和2011年，开滦集团公司两个职业技能鉴定机构双双通过国家职业技能鉴定机构质量管理体系认证，成为河北省及行业内第一家通过认证的鉴定机构，这些成绩表明，他们能够代表地区、行业职业技能鉴定工作的最高水平。在试题库建设工作中，国家和行业需要一些有开发能力，能够代表行业、工种鉴定最高水平的龙头鉴定机构，尝试建立企业试题库，既可满足企业鉴定需要，又可作为国家和行业职业技能鉴定试题库的有益补充。

二、试题库的建立与应用

(一)试题库管理系统的研发

在综合考虑成本投入、技术能力以及时限要求等因素后，笔者认为，企业试题库管理系统不宜采用自主研发的形式。开滦集团公司即采用了与煤炭工业职业技能鉴定指导中心合作的方式，使用由其开发的试题库管理系统，既符合企业设计思想，又可以实现预想的各项功能，能够满足企业职业技能鉴定考核工作质量要求。试题库管理系统的研发，既需要技术支持，又需要资金支持。总的原则是界面友好，功能全面，操作便捷，安全有效。

(1)界面友好。系统设计应充分体现人性化要求，界面友善、亲切，让人一看就喜欢，并且乐于使用。

(2)功能全面。要求系统能够按预定要求自动生成试卷，同时，可以放开工种试题库的编辑功能，确保可随时对试题库进行编辑、增减及维护。要能够实现试题库试题及答案的批量导入和导出。

(3)操作便捷。操作方法要求简单实用，容易上手。只要按流程要求点击窗口中的菜单项，分别选择工种、级别，根据参数确定题型及题量，就能自动组成试卷，生成答案，并以WORD文档的形式实现自动保存。

(4)安全有效。系统应用要具有一定的安全性，保证职业技能鉴定考核的有效性。

(二)试题库的创建与使用

开滦集团公司本企业确定的技术工种多达200多个，其中，有些工种国家已建立了相应的试题库，而绝大部分工种，国家和行业均没有题库。对于已有国家试题库的工种，他们将其转换成企业试题库加以利用。对于没有国家试题库的工种，他们与企业技术管理部门结合，按照国家规定要求，创建了适合企业工种特点的试题库，并全部纳入企业职业技能鉴定试题库管理系统进行使用。

1、严格标准，确保质量。职业技能鉴定试题库是企业职业技能鉴定工作的基础，是开展职业技能鉴定工作的重要依据，因此建设高质量的试题库就举足轻重。首先，在命题阶段，做到高标准。参与试题库命题的人员，必须是企业技术管理部门负责本职业(工种)具体工作的专业工程技术人员，具备工程师及以上专业技术职务或技师及以上职业资格，熟悉本职业(工种)职业标准和技术要求，有较高的技术理论水平和专业技能，掌握一定的考试理论和方法。命题人员根据专业教材，依据工种技术等级标准和命题要求，划分各部分内容所占分值比例，做到重点突出，难易适当，语意清晰、考点明确。其次，在试题审核阶段，做到高标准。一方面，在试题库使用前，请相关专业技术人员对试题进行交叉审核评价，保证试题的质量，另一方面，在试题库使用过程中，采取信息反馈的形式，由各单位技术人员和广大参鉴职工对试题库进行审核评价，随时进行维护更新，确保试题库达到规定质量要求。

2、接收试题，创建题库。试题库管理系统在研发过程中，应要求对系统用户免费开放试题库信息的编辑功能，以便于用户对试题库进行更新与维护。开滦集团公司在这项工作中，依托试题库管理系统平台，按规定格式要求，对审核确定的工种试题库进行编辑后，由管理系统进行接收，从而将工种题库纳入企业职业技能鉴定试题库管理系统之中予以管理和使用。

3、规范使用，科学管理。试题库的建立与应用是一项大的工程，它的实施与管理均应建立规范、科学的制度和流程。

(1)人机管理。试题库管理系统应责成专人，在专用的计算机上安装和使用，负责人按涉密人员标准进行管理，设置密码，保证系统安全。

(2)组卷策略。组卷策略是指系统进行组卷的方式方法。其包含的主要内容是试题类型、数量、分值、综合难度、考点、重复率等。

(3)试卷生成。按预定要求，自动生成试卷，同时提供生成试卷对应的答案。可根据鉴定要求，选择各种匹配条件查找合适的试题，任意替换试卷中的试题。工作过程中，应按质量管理有关要求做好相关记录。

(4)试卷管理。每次随机抽取的电子版试卷由专人负责，按鉴定考试批次、时间、工种、级别等进行归类管理，试卷的制卷、印刷、保管和运输均应按有关管理制度执行。

三、企业职业技能鉴定试题库应用的效果

职业技能鉴定试题库管理系统是用计算机管理职业技能鉴定考试试卷的一种计算机应用技术的创新，其在企业的成功应用，必然对企业职业技能鉴定工作以及企业人力资源管理工作带来深刻变革。

(一)推动了企业职业技能鉴定工作的深入发展。建立职业技能鉴定试题库，确保职工在统一制定的标准下进行考试，企业职工的技能水平、能力状况，可以进行相互间的比较，印证，充分保证企业职业技能鉴定工作的公正性和权威性，从而有效地维护鉴定工作的严肃性，有利于发挥企业内职业技能鉴定工作人才结构的调节作用，为推动职业技能鉴定工作深入发展提供有利条件。

(二)促进了企业员工技术素质的全面提升。开滦集团公司所建立的职业技能鉴定试题库是一种开放式的试题库，他们将试题库通过企业局域网对外公开，考生一方面可以按照企业培训要求进行全面的培训，另一方面，还可以根据自己的需要有针对性地加以自学和练习，进行模拟测试，从而有效地引导企业员工以试题为导向，积极主动地学习、交流，不但调动了员工学习的积极性，更关键的是培养了他们自主学习的兴趣和能力，企业员工的技术理论水平得到不断地提高。因而，职业技能鉴定试题库管理系统的建立和应用，对企业职工技术素质的提升起到了积极的、至关重要的作用。

(三)企业职业技能鉴定考试的效度得到显著提高。由于职业技能鉴定试题库题量大，且组卷时是由计算机按组卷策略随机组卷，因而有效避免了考生猜题押宝现象的发生。在考核中，可以很容易地组织多套备用平行试卷，在考试前决定平行试卷中的一套作为正式考试考卷，从而达到出其不意的保密效果，提高了试卷的保密程度，充分体现出企业职业技能鉴定的严肃性和公平性，扩大了鉴定工作的透明度，提高了鉴定考核的效度，推进了职业证书制度在企业内的深化和发展。

(四)积极地推进了企业人力资源管理现代化发展的进程。利用试题库管理系统进行鉴定考试命题，是由传统人工封闭命题到计算机随机命题的根本性转变，是命题方式的重要改革。利用计算机进行试卷的自动生成，不仅克服了个人命题中容易出现的片面性、随意性，而且保证了命题组卷的全面性和客观性，具有传统方法无法比拟的优越性，是企业人力资源管理现代化不可或缺的组成部分，对实现企业人力资源管理科学化、规范化、现代化，将起到十分重要的推动作用。

(五)显著地降低了工作成本，提高了工作效率。首先，在试题库管理系统应用之前，企业职业技能鉴定考试的试卷都是由专家命题的方式来进行的，人力、物力、财力投入比较大，且工作效率较低。应用试题库管理系统，以计算机的智能化命题组卷来替代原有的组卷形式，不但避免了大量的重复性工作，而且大大节约了人力资源的投入与开支，减少了重复性支出，降低了成本。其次，企业职业技能鉴定考试命题组卷具有工种多、数量大的特点，常规管理工作难度大、查询困难，试题库管理系统的应用，可实现对鉴定试卷的科学管理，利用计算机强大的管理功能，对试卷进行集中、有序、有效的管理，满足了方便更新、快捷查询、灵活组卷的要求，大大降低了劳动强度，提高了工作效率。

(六)有效推动国家和行业职业技能鉴定试题库建设。目前，开滦集团公司已建立企业试题库达14个行业173个工种，已经基本满足企业鉴定工作需求。由于他们创建的职业技能鉴定试题库水平较高、规模较大，覆盖面较广，得到上级职业技能鉴定机构的关注，部分工种题库在经过国家及行业审核后，将可做为国家和行业职业技能鉴定试题库使用，切实有效地推动了国家职业技能鉴定试题库的建设，为国家职业技能鉴定事业做出了应有的贡献。