浅析思想政治教育的社会管理功能

在构建社会主义和谐社会的新时期，社会管理和社会建设愈来愈受到重视，由于思想政治教育肩负着激发人的潜能、增强人的创新意识、培育人的思想品德的重大责任，它的这一优势为其社会管理功能的发挥创造了条件，也越来越受到普遍关注。思想政治教育的社会管理功能指的并不是一种全新的功能，而是社会管理领域所产生的一种特殊功能，是思想政治教育的各具体功能在社会管理领域的应用。改革开放至今，社会主义市场经济蓬勃发展，一方面为社会带来了繁荣丰富的物质资源；另一方面也创造出了琳琅满目的精神资源，塑造了具备现代化人格的人，增加了社会管理的复杂性和难度，同时也为思想政治教育功能的发挥提供了广阔的舞台，现代的思想政治教育就深深扎根于社会主义市场经济之中，几十年来思想政治教育的社会管理功能也取得了相应的成效，具体表现为育人功能、协调功能、保证功能、凝聚功能等的有效发挥。

一、育人功能——促进社会管理主客体自身的发展

思想政治教育在塑造人的道德品质、政治观念、完善人自身发展方面，有着不容忽视的重要功能。因而，育人功能在思想政治教育的具体功能中有着尤其重要的地位。与思想政治教育相同，社会管理的中心概念也是“人”，二者在社会实践中都以“人”这一中介影响着社会的发展。

唯物辩证法认为，主体和客体是对立统一的关系，社会管理的主客体也是如此，它们之间矛盾的解决取决于二者能否在相互作用、相互影响的过程中平等交流、相互妥协、取长补短，不断汲取对方的优点。

（一）促进社会管理主体的发展

社会管理的主体指的是政府、社会组织等管理者，归根结底也是“人”。思想政治教育对社会管理主体的功能主要体现在以下几个方面；其一，改变思想观念。受国际社会思潮的影响，国内多重价值观并存，一方面人们的社会需求包罗万象、千差万别；另一方面人们的自我意识普遍觉醒，主动性、能动性增强，这显示出多元主体共同参与社会管理势在必行。思想政治教育紧密结合改革开放的实际，有助于推动人们进一步解放思想、更新思想观念，使社会管理主体多元论深入人心；其二，增强管理能力。知识经济时代，信息传播无孔不入，信息掌握的质量、数量以及速度决定着管理者的分析决策能力，社会管理中融入思想政治教育有利于管理者掌握信息、及时把握社会成员的心理动向，做出正确的决策；其三，提高修养。作为管理者，高尚的道德素养、过硬的心理素质是必不可少的。因为，一方面社会管理的目的并不是要对人的道德思想和行为严格管控，不能仅仅依靠硬性的规章制度、法律法规。社会管理的终极目的是增进社会成员的幸福感，实现人自由而全面的发展，通过思想政治教育所贯彻的“为人民服务”的原则，能够提高社会管理主体的道德素养、强化它们的服务意识。另一方面，作为管理者，仅仅拥有政治素质、业务能力还是不够的，必须要拥有坚强的心理承受能力、蓬勃乐观的情绪、积极向上的心态、坚忍不拔的意志，这样才能调动群众的积极性，使人们产生依赖感、亲切感，增强凝聚力和向心力。

（二）促进社会管理客体自身的发展

“社会管理的客体是由社会活动、社会生活、社会关系构成的复杂的社会系统，它包含人、财力、物等，其中人是最基本的，社会管理归根结底是对人的管理，是对人的行为的管理。” [1]而人是一切社会活动的中心，人的行为又是由其意识所决定的，管理主体通过思想政治教育可以影响人的道德观念、思想意识和政治心理，从而塑造健全的人格、高尚的道德情操和健康的心理品质，进而培养认同感、责任感，打造合格的社会成员，确保他们对社会事务参与的兴趣，营造健康民主的氛围。思想政治教育，能够帮助社会成员摆脱传统文化中的依附性、保守性及被动性，提高他们的主体意识、独立意识；可以使他们时刻保持一种对生活的积极参与和主动创造精神。

二、协调功能——节约社会管理成本

协调功能是指通过思想政治教育的说服、沟通、疏导等手段，和平、合理的解决社会矛盾，使不同主体所拥有的能力、资源、力量得到最佳的配合，从而实现社会活动效率的最大化。马克思主义唯物史观认为，人口的再生产和物质资料、精神资料的生产一起，成为人类社会进步的推动力和核心内容。因此，协调人与人之间的关系以及人们的心理状态，预防突发事件，可以节约社会管理成本，促进社会的顺利发展。比如在解决流动人口问题方面，思想政治教育的协调功能就起着一定的积极功效。社会主义市场经济体制稳步发展，加速了我国向现代社会、工业社会、信息社会的转型，形成了数量庞大的流动人口。流动人口的逐年增长，一方面为流入地提供了充足的劳动力，增强了当地的基础建设；另一方面也带来了负面影响，对流动人口的服务和管理是相对复杂的工程，涉及到社会管理体系的方方面面，也为思想政治教育社会管理功能的发挥提供了机遇和挑战。对流动人口的协调和管理所要解决的绝不是单纯的衣食住行问题，更要在较高层次上加强对他们的关注和关怀。思想政治教育在社会管理中的协调功能能够有效削减社会摩擦，增进社会和谐，节约社会管理成本，保证社会秩序健康有序的运转。

三、保证功能——维护社会管理环境的和谐稳定

和谐稳定的社会环境是社会发展的必要条件，是一切社会工作顺利进行的重要保证，社会管理的有序运行同样也要以良好的社会环境作保证。思想政治教育的保证功能能够维护社会管理环境的和谐稳定，主要体现在以下两个方面：

（一）培养人们一致的政治意识形态，维护社会稳定

所谓政治意识形态就是指政治方面的思想情感、态度，亦即作为政治性原动力的信条。社会稳定的关键因素是政治的稳定，政治稳定的关键因素又是政治思想的稳定，只有确保全社会拥有共同的政治思想及信仰才能维持牢固的社会结构。当代中国的思想政治教育就是要用马克思主义影响和教育社会的每一个成员，使社会主流意识形态深入人心。社会在发展的过程中，如果缺乏相对稳固的社会主流意识形态，就会导致其凝聚力和向心力的减弱乃至逐步丧失，那么这个社会的稳定就将失去思想的支撑，整个社会也会陷入岌岌可危的境地。当前，改革开放向纵深发展、所有制形式及分配制度逐渐多样化，我国的社会结构、利益关系变化显著，人们的心理世界和思想观念逐渐多元化，具体表现为一定程度的意识形态认同危机，社会管理环境也日益复杂化。同时，由于不断相互融合、相渗透的多元文化和多样的社会思潮，持续影响人们的价值判断和价值选择，为中国的社会稳定提供凝聚力和向心力的马克思主义的地位也受到了强烈的冲击，面临着重大的挑战和严峻的考验。在马克思主义意识形态主导地位受到冲击的情况下，如果没有思想政治教育的正确引导，人们很有可能会动摇理想信念，出现信仰危机，稳定的社会环境就会面临动荡。

（二）营造和谐、民主的社会管理环境氛围

思想政治教育的保证功能无论何时何地都是不可缺少的，但在不同历史时期，保证功能的发挥方式也在不断变化。新的历史条件下，开放政策的实施为社会带来了根本性质不同的思想文化的冲击与影响；国家体制机制的转型导致人们思想观念上的矛盾愈演愈烈；经济政治等的改革造成了人们普遍利益关系的调整等等。这些变化在推动社会发展的同时，也带来了不可估量的不稳定因素。同时，由于我国推行的是多种所有制、多种分配方式并存的政策，更加深了社会各阶级之间、各团体之间、各种类型的人群之间经济关系、人际关系的复杂与多变，从而社会管理的环境氛围也愈加紧张与复杂。而思想政治教育能够有效、快速的解决主体性与社会化之间的矛盾，能够对社会成员进行情感、思想的疏通，从而达到维护和谐、稳定社会环境的目的。

以上并没有逐一论述其所有的具体功能，而只是论述了部分相对来说比较重要的几种具体功能。除此之外，还存在着其他的社会管理功能，如凝聚功能、激励功能、引导功能、整合功能等。总之，只有促进以上各具体功能的有序发挥及合理互动，才能真正实现它们在社会发展中的合力大于各部分具体功能机械相加之和。