做好饲料监管工作确保畜产品质量安全

姜　蕊　辽宁省本溪满族自治县动物卫生监督所　117000

做好饲料监管工作确保畜产品质量安全

姜蕊辽宁省本溪满族自治县动物卫生监督所117000

饲料安全关系到人类健康。随着《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关法律的出台,各地成立了饲料管理机构,并配备了相应的管理人员，以确保饲料工作有人抓有人管，促使饲料市场向规范化方向发展。但是饲料监管工作中存在的一些监督盲点仍不容忽视。

1　饲料经营监管中存在的问题

（1）饲料企业监管不严。市场上饲料品牌繁杂，琳琅满目，不知道哪个是合法注册厂家，哪个是违法企业生产，饲料产品包装简单，没有使用QS或防伪码。

（2）行业和质量标准体系不健全。缺少通用性强、权威性高的饲料质量标准及添加剂和违禁药物使用标准，造成标签无统一标准，而且保质期是由生产厂家自己决定。标签内容混乱，而且添加剂预混配合饲料保质期有的为3年，有的是12个月。浓缩饲料有的是2年，有的是90天。有的饲料厂没有把“含有药物添加剂”字样按要求标注在显著位置；有的没标明药物添加剂配伍禁忌和休药期；有的厂家把几种药物添加剂联合使用。

（3）检测手段相对落后。目前我国兽药饲料监测机构仍以省级检测为主，而且检测以常量和微量项目为主，而国际上的兽药饲料卫生安全指标往往是恒量甚至是超恒量级的。县级无检测设备，仅靠送检，而且资金投入不足，检测经费匮乏，致使检测覆盖面小，已不能适应行业监督管理和行政执法的需要。

（4）监督管理和服务能力落后。没有一部通用权威的饲料管理法律标准，这给监督管理及执法造成很大难度。同时执法人员的服务素质也有待进一步提高。由于人员变动和法律法规培训滞后，执法工作中的失误和纰漏不断，给监督管理和行政执法也带来一定的负面影响。

（5）使用环节监管难度大。农户分散养殖，对饲料和饲料添加剂使用环节监管难度大。畜禽分布在各家各户养殖，集约化程度小，多数有以下情况：自行配制饲料、不按照标签上的规定使用饲料甚至使用过期饲料，未满停药期就出售畜禽等。

2　饲料监管措施

完善饲料监管的执法依据。基层兽医站对辖区饲料生产及经营户实施监管主要依据《畜牧法》《农产品质量安全法》及《食品质量安全法》等，各地还需结合当地实际制定相应的禁止销售、使用“瘦肉精”等违规添加物的管理办法，以此规范和约束辖区的饲料经营行为。

明确重点监管对象。各乡镇(农业区)监管的主要对象是饲料销售经营户、各规模养殖场(户)；基层的监管内容主要是盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、苏丹红和三聚氰胺等饲料违禁添加物，还有对滥用抗生素、重金属和激素等加以制止；必要时针对兽药经销店员进行检测、监督和管理。

加大宣传力度。充分利用广播、电视等媒体、多种途径和形式加大对兽药、饲料监管工作的宣传力度，将涉及到的法律法规、政策和典型案例进行深入宣传，普及相关法律法规知识，提高广大从业人员知法守法意识，让兽药饲料生产、经营者和广大养殖户充分认识到生产、经营和使用假劣兽药、饲料的危害性和不良后果，自觉抵制假劣兽药和饲料。加大案件查处力度，营造良好的执法环境，规范兽药饲料生产、经营和使用行为和秩序，从源头上保证兽药、饲料等畜牧业投入品的质量安全。

加大对兽药、饲料质量安全的监管。在日常执法监管上，切实加强对兽药和饲料市场的管理。要求兽药饲料生产经营企业建立完善的生产、经营台账登记制度，实现兽药饲料质量的可追溯管理。严厉打击生产、经营、使用假劣和禁用兽药的违法行为，整顿兽药及饲料生产、经营秩序，净化兽药和饲料市场。要建立健全兽药、饲料重大案件的查办、报告、督办、曝光及案件处理信息反馈制度，对发现的大案要案线索要及时上报并会同有关部门进行追根溯源，依法严厉查处。强化对兽药使用的管理，同时要加强饲料质量安全的有效监管，以打击添加“瘦肉精”和“苏丹红”等违禁添加物为重点，全面强化饲料质量安全监管，确保饲料质量安全。

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