行唐县中小河流治理工作简析

张 玲 杨伟霞 崔艳丽

行唐县境内共有中小河流4条，河岸线长157km，其中堤防长度90km，防洪保护人口18万人，保护耕地26万亩。多年来，这些防洪工程在保障行唐县经济持续、稳定发展中发挥了一定的灌溉和防洪效益，据统计，近年来，全县河道工程在防洪减灾中年均减少受灾农田面积约53万亩，减少受灾人口约18万人，减少其他设施受淹300多处，减少经济损失上亿元。由此可见，行唐县河道工程对保障和促进县域经济社会发展及农村建设发挥着积极作用。

1. 存在的主要问题

1.1 基础设施薄弱，防洪标准偏低

行唐县的4条河流的工程建设标准低，质量差。经过多年运行,都年久失修,现有堤防高度不能满足防洪要求，且堤防不完整，有的河段甚至没有堤防。

1.2 河道治理任务重

根据目前的安全状况，需维修加固的河道共4条，由于县财政比较困难，很难自筹巨额资金对河道进行整治，因此，治理任务十分艰巨。

1.3 分布比较偏远，地质条件复杂

行唐县中小河流大多分布在一些比较偏远的乡村，交通不便利，中小河流的治理工作得不到充分的开展。加之行唐县河流流域地质条件复杂，特别是近年来极端天气事件增多，集中暴雨使中小河流常形成较大洪水。这些都严重制约了中小河流治理工作的开展。

2. 中小河流的治理措施

2.1 实行统一规划，分期实施治理

对于行唐县中小河流的治理，根据行唐县经济社会发展实际和中小河流防洪存在的突出问题,制定切实可行的治理规划，既要保护沿岸城镇和基础设施又要统筹兼顾整体与局部、上下游、左右岸的关系,又要因地制宜,区分轻重缓急,分期分段依次开展治理。

行唐县郜河、沙河行唐段已列入2009～2015年《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，自2012年以来，上级共拨付7266万元资金扶持行唐县中小河流治理工程。根据国家政策要求，行唐县郜河上碑至口头段及东外环桥下游段、沙河、磁河部分河段已列入中小河流2016～2018治理规划。

2.2 认真组织好项目实施

一是认真抓好前期工作的投入。首先委托具有相应资质的勘测设计单位编制项目初步设计报告，并按照程序认真组织审查、修改完善，最后经省级水行政主管部门批复。

二是切实加强建设管理。严格按照项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制的要求，强化项目建设和管理，确保工程质量、安全和进度。

项目法人责任制：为了做好行唐县中小河流治理工程建设，根据上级要求，成立了行唐县中小河流治理工程建设处作为行唐县中小河流治理工程建设处项目法人，河北省水利厅对项目法人机构进行了批复。

招标投标制：行唐县中小河流治理工程，委托招标代理公司进行招投标。在招标过程中，河北省水利厅委托石家庄市水务局、行唐县政府采购办、行唐县人民检察院、行唐县监察局等有关单位进行了全程监督。

工程监理制：制定了《监理规划》和《监理实施细则》，严格按照国家有关法律、法规、技术标准、经上级批准的建设文件及工程建设合同文件对工程施工全过程实施监理。

合同管理制：工程合同类型主要有设计合同、施工合同、监理合同等，合同管理严格按照规定执行。

三是切实落实多方资金。行唐县已治理的3段河流，资金来源为中央资金、省级资金及县配套资金，并严格按照批复的资金来源，合理利用各类专项资金，确保项目的顺利实施并长期发挥效益。

2.3 加强建后管理与养护，控制防病率

河道治理工作完成后关键在于建后管理与养护是否到位，因此确保工程顺利建成及建后能安全运行并充分发挥防洪效益是十分必要的。行唐县已制定管养分离制度，成立了专门的维修养护机构，对工程实行统一的维修养护，主要是对堤顶及堤坡的维修养护及附属设施的日常维修养护，确保工程安全运行，充分发挥河道行洪效益和工程效益。

2.4 加强宣传，提高认识

加大宣传力度，通过张贴宣传纸及电视台广播，提高人们对中小河流治理和保护意识，引导全民治理河道、维护河道，对改善行唐县城区面貌、美化环境、提高城市品味具有重要作用。

3. 中小河流的治理效果

行唐县郜河、沙河行唐段列入2009～2015年《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，自2012年至今，上级共拨付7266万元资金扶持行唐县的中小河流治理工程，先后完成投资2698万元的郜河县城段防洪整治工程、1850万元的沙河行唐段河道整治工程，2718万元的行唐县郜河张石高速至朔黄铁路桥段治理工程。工程完成后，大大提高了防洪保安标准，改善了周边环境，提高了土地利用价值，有利于招商引资，促进区域经济社会发展。