气象部门执行新会计制度后对内部审计的影响分析

湖南省气象局　张中

气象部门执行新会计制度后对内部审计的影响分析

湖南省气象局张中

摘要:由财政部新修订的《事业单位会计制度》及《事业单位财务规则》（以下简称新会计制度）已经在事业单位范围内全面实施，气象部门作为公益性事业单位，新会计制度的实施和运用，提高了会计信息质量，同时对内部审计工作提出了更高要求，本文指出了新会计制度的变化及特征，对新会计制度对气象部门内部审计的影响进行了分析，并就内部审计如何适应新要求提出了一些思路和方法。

关键词:气象部门 事业单位 新会计制度 内部审计

气象部门在新会计制度的实施和运用中，在“谨慎性原则”的指导下，实现了“在最大范围内防止会计信息失真”，有效地提高了会计工作对单位工作的支持性作用。

一、新会计制度的变化及特征

新会计制度主要实现了五个方面的变化：第一，引入了权责发生制，部分经济业务或者事项的核算可以按照新会计制度的规定采用权责发生制；第二，改进了财务报表系统，改进了会计科目体系，调整了预算收支结余项目，明确基建资金并入“大账”，确保会计信息的真实性、完整性；第三，完善了会计核算方法，即对资产计价、固定资产折旧、无形资产摊销等会计核算方法进行了完善；第四，规范了财政性资金的管理，严格区分了财政性资金和非财政资金投入结转分配方式，以及净资产处理等；第五，加强了财政监管，新增了财政改革的相关内容，要求建立健全内部控制、经济责任、财务信息披露等监督制度。

新会计制度的积极变化可以归纳为三个特征：一是，会计主体、会计要素和报表体系的变化；二是，预算管理和财务管理方式的完善；三是，会计核算方法的改进。这些特征既明确了会计工作的责任主体、监督客体，也进一步明确了会计工作的规范化与科学化的要求。

二、新会计制度对气象部门内部审计的影响

(一)事前性影响

对气象部门而言，新会计制度对内部审计事前性的影响主要在两个方面：第一，强化会计责任。各级单位负责人是会计工作的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，会计机构负责人、财会人员等工作也要同步细化责任，有利于经济责任的界定。第二，强化预算管理。新会计制度对财务报告进行了补充和完善，更好地反映不同来源资金的使用情况，突出了气象部门公共服务的经济信息，对于预算管理的效率具有积极的提升作用，提高了预算管理科学化精细化水平，同时也需要事前对预算资金的管理进行动态性审计监督。

(二)事后性影响

结合气象部门的实际，新会计制度对内部审计的事后性影响主要体现在两个层面：一是强化会计核算和报表编制审计查。对会计核算和会计报表体系审查，降低各种违规现象发生的可能。如财政性资金和非财政性资金管理、资产计价和管理等会计核算和报表编制。二是强化支出真实性审查。通过对票据的审查、过程的审查等，发现存在的相关违规问题。尤其对那些虚开发票、虚列支出与其他的财务违规现象进行查处，在发挥自身职责，降低由此带来的各种财务风险。

三、新会计制度下气象部门内部审计应采取的对策

气象部门内部审计既要发挥事前引导的作用，又要加强事中审计、事后完善等措施，着力推进内部审计工作转型。

(一)事前引导

事前引导是新会计制度赋予内部审计的权力和义务。首先，应充分进行调研。气象部门内部审计应通过运用网络查询、市场调研、横向了解等方式，及时熟悉各类经济活动的市场行情和第一手资料，并以作为部门预算的基础，做到心中有数，有利于维护了单位的利益。其次，应加强预算资金的事前监管。即在部门预算基础上，加强对每项经济活动根据部门一般规律等进行基本预算审查，确保对会计主体工作的可控性，有利于及时地制止违规与违纪现象，防患于未然。

(二)事中审计

事中审计是气象部门内部审计的重要一环，主要表现在两个方面：一方面，对预算资金的执行情况适时跟进监督。重点对纳入预算的财政性资金、科技服务资金、工程建设资金的执行情况及资产管理使用情况进行监督，能够预防两类问题的发生，一是避免违反财经纪律的问题的发生，二是避免不当损失浪费现象发生，用内部审计的手段推动各个部门加强合法、合规意识，维护资金资产安全。另一方面，对追加预算情况的监督。即具有一定时间长度的工作，在工作开展的过程中预算外需要增加投入的情况。例如：在基层台站建设的时候，由于建设的实际情况需要增加投入，需要调整资金概算，这时候，内部审计机构要切实履行自己的职责，到基建现场观察，以落实过程和需求的真实性。

(三)事后完善

针对审计中发现的各类问题，要采取三种事后完善的措施：第一，针对出现的问题补救性措施。主要对于那些由于非恶意的操作导致的问题，采取票据补充、手续完善与相关资金回收等，在维护单位财务纪律的基础上，做好审计整改工作，尽可能地减少单位的损失和相关个人违规行为的扩大化。第二，针对出现的制度或管理漏洞的完善性措施。体现为健全和改进财务管理制度、内部控制等，以确保工作流程的不断完善，不给各种违规操作预留空间。同时，要加强相关人员业务知识与纪律的教育，从思想上强化认识和提高责任感。第三，针对出现违规违纪人员的措施，对涉及违纪甚至出现经济问题的人员要及时移交纪检监察机构，运用政纪、党纪等手段依法追究相关责任人的责任。

四、结束语

在事业单位新会计制度的执行中，气象部门的内部审计既要遵循会计工作的规律和法律法规，也要结合工作的实际，将会计工作的保障性、监督性与管理性作用统一起来，为气象事业稳定健康发展做好服务。

参考文献:

[1]梁运吉.新旧会计制度差异对会计信息质量的影响[J].商业研究, 2005(12):143-145