农村财务管理模式探讨及创新

蛟河市农村经济管理总站　袁猛

农村财务管理模式探讨及创新

蛟河市农村经济管理总站袁猛

摘要:农村财务管理在农村工作中占据着十分重要的地位，其管理模式的运行及创新也是我们必须要完成好的基础性工作之一。本文探讨我国现行农村财务管理模式存在的几个主要问题，并针对问题提出相应的创新农村财务管理模式的保障措施，希望对我国农村财务管理的改革及农村经济发展发展起到参考作用。

关键词:农村财务管理模式改革创新

随着我国新农村建设步伐的持续加快，农村经济正在发生着日新月异的改变，农村群众对于财务管理水平有更高的要求，促使传统农村财务管理模式存在的问题进一步凸显，需要我们及时进行改革、创新才能跟新形势的发展要求相适应。

一、农村现行财务管理模式存在的主要问题

(一)现行农村财务管理模式的不合理

迄今为止，我国各地农村使用较多的农村财务管理模式大致可以概括为四种：会计委托代理制、村级会计委派制、双代管、村财村管。这四大农村财务管理模式最本质的区别是选用会计人员的模式不同，导致乡镇一级政府管理农村财务的程度不同。在选择这四种财务管理模式时不能恣意而为，应当根据各地农村经济发展的现状为依据作出科学合理的选择。现阶段国家最支持农村使用的财务管理模式是会计委托代理制，然而在实践过程中，这一模式存在弹性局限，并不能满足我国农村地区的经济发展需求，对农村经济的发展有制约作用。

(二)农村财会队伍的业务素质偏低

目前，我国大多数农村的会计人员主要是领导以信得过为原则加以聘用的，他们并不具备一定水平的文化知识，业务素质偏低，造成农村财会队伍素质偏低。尤其是这部分农村财务人员跟基层干部之间是依附关系，开展工作时都以干部的意见为原则，无法保持会计的独立性，对村干部贪污腐败、非法使用资金等行为熟视无睹，有的甚至直接参与非法行为，这对农村财务管理水平的提高极为不利。

(三)农村财务公开制度执行不严

对农村财务管理实施民主监督最有效的途径之一就是推行财务公开。然而随着时间的推移，部分农村放松了财务公开要求，财务公开制度得不到严格执行，逐渐被人为破坏。当上级有关部门要检查时，农村财务管理领导就临时将一些内容写在财务公开栏上，应付检查。加上一些农村领导干部对于人民群众反映的问题总是置之不理、敷衍了事，造成财务公开丧失其作用。最终，财务公开制度没能得到严格执行，造成农村财务管理模式无法充分体现应有的价值。

二、创新农村财务管理模式的保障措施

(一)在农村加强运行“村财村管”模式

村财村管这一模式拥有很大的优越性，不仅能加强乡镇一级政府对农村财务管理的监管，还能有效降低行政成本。当然，村财村管模式并不一定就优于会计委托代理制，而是就目前我国农村经济发展的现状来看，村财村管模式在经济发展相对落后的农村地区更加适用。我国农村经济的发展并不均衡，导致一些地区的农村依旧是积贫积弱，国家政策的改革通常都是站在平均水平上进行考虑的，少数地区被忽略，所以村财村管模式的运行能够适当弥补国家政策的不足，促使农村发展经济的管理成本得到一定减少，为农村财务管理的发展及创新提供保障。

(二)努力提高农村财会队伍的业务素质

农村基层干部及财会人员共同组成农村财会队伍，承担着具体操作农村财务工作的职责，其业务素质的高低对农村财务管理的质量有直接影响。针对当下农村财会队伍业务素质偏低的情况，笔者认为可以采取三种创新保障措施进行解决。一是我们应彻底将农村财会人员跟村干部之间的依附关系瓦解掉，清退那些不适合担任岗位工作的财会人员，加大整顿农村财会队伍的力度；二是选拔出品德优秀、思想端正的农村财会人员，针对他们组织开展业务培训活动，通过考核的人员应颁发证件并安排岗位，保障他们得到应有的报酬，促使他们安心工作；农村基层干部也是国家的公务人员，必须要对他们加强法律法规及职业道德教育，严格查处违法行为，最终促使农村财会队伍的整体业务素质得到有效提高。

(三)严格执行农村财务公开制度

内容、时间是农村财务公开最重要的两个问题：其一，农村财务公开的内容务必完整、真实，不仅要公开财务收支预算、财务事项及收支决算等内容，还要针对群众提出的要求公开其他财务事项，并做到文字详实、数字准确。与此同时，在财务公示过程中不能使用太过专业的财务术语，也可以在专业财务术语后面加括号进行解释，确保农民群众能看懂公示内容。其二，农村财务公开的时间一定要快，确保公开的及时性，可以采取定期、不定期两种方式，但是季度性、年初及年末的财务公开必须得到保障。如果农村群众对公开的财务内容提出质疑、举报，相关部门务必要认真登记并给予核查，针对发现的问题进行严肃处理，确保财务公开制度得到严格执行，为农村财务管理模式的运行及创新提供条件。

三、结束语

影响农村财务管理模式运行及创新的因素有很多，需要我们在实践过程中不断总结、探索，争取彻底改变我国农村财务管理的不良现状，为农村经济的可持续发展保驾护航。

参考文献:

[1]王晖,马静,张媛.我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施[J].农业经济，2014（05）：58-59

[2]王春艳.解析农村财务会计管理模式[J].经营管理者,2013（04）：118