关于工程项目资金预算与控制管理研究

中国空分设备有限公司 朱俊辉

将工程项目的内容做一个拆分，可以分为工程直接费用，工程间接费用，工程计划利润等项。工程项目的内容复杂，为了便于施工企业进行预算，在工程直接费用里又可以分为直接花费、现场其他费用；而工程间接费用可以分为项目管理费用、财务管理费用、业务管理费用、其他管理费用等；工程计划利润可以按照规定来计算人工工程造价的多项利润，根据不同的指标进行差别统计。项目的价格和资金预算不仅仅应该按照工程项目的资金投资额来估算，而且应该以实际情况为价值尺度进行估算。

一、工程项目资金预算中遇到的问题

(一)项目资金预算缺乏弹性化的控制管理

目前的预算体系应该满足实际情况需求，并可结合外部环境进行动态调整。项目在工程的实际进展中应该根据适当的情况进行一些调整，最好采用半年或八个月的调整时间来总结两到三个季度内的预算执行情况，随后进行一整年的预算重估。在当前的预算情况可以确定的未来市场环境内，及时将一些外部环境的变化因素纳入到控制管理之中，从而使初试设置的目标更为实际可行。

(二)项目资金预算的编制基础薄弱

尽管我国工程项目管理发展较以往已取得了一定程度的进展，在项目管理方面的理论仍旧不够成熟，工程项目预算的资金预算编制的基础依然比较薄弱。成本的预算和评估没有按照成本的设置目标来进行拆分，而是简单地依靠项目管理历史上的经验和项目管理人的主观判断来进行。一些预算项目的下达，一般都是经由项目经理和项目管理者的开会讨论通过之后才开始下达，这样传达项目控制管理的命令很难及时传达到业务部门以及操作部门，而且可能造成业务部门以及操作部门对资金预算的执行感到难以操作，因此造成资金预算难以和控制管理结合起来。

(三)项目控制管理缺乏相对应的预算考核制度

预算考核制度不能成为与施工企业的执行工作相脱离的强制约束，使资金预算工作失去相应的严肃性。施工企业的项目管理者虽然认识到了资金预算的重要性，但是在预算考核制度方面没有实现预算管理与控制管理的有效整合。这可能会导致项目在操作时带来一些与初始设置目标相悖的效果。

二、关于解决工程项目资金预算与控制管理中所遇问题的建议

(一)提高项目资金预算管理的弹性

进行预算评估的时候，应该添加现场签证的环节。计算其他各项费用时，取费标准也应从实际出发，不应过分跟随传统的预算统计，要通过提高项目资金预算管理的弹性来加强对工程项目重要程度的认识。材料和设备的价格由市场而定，预算人员要认真地调查市场，最后通过商议敲定最后的预算方案。贯彻资金预算“权责明确，严格管理”的原则，设立项目预算管理委员会来监督项目资金预算的实施，将工程成本费用指标进行拆分，量化到部门负责，细化到每个月，并且连同职能和施工部门来形成完整的预算管理模式。这样做可以将项目生产活动资金预算中的收入和支出情况分别纳入到预算管理控制的模式下，在项目资金预算管理的高弹性下进行科学有效的预算管理。

(二)建立项目资金预算的编制系统

施工的图纸，计算好的工程量，以及定额单价等在计算工程项目资金预算前都必须充分熟悉，然后再熟练地运用一些预算公式来计算项目总价。建立资金预算的编制系统，了解工程全景后设置总平面的布置图，然后在设计意图和图纸的规划上将涉及到的内容和规则做到心中有数。而且应该各司其职，预算人员与工程人员要分别对自己管理的内容提供说明，随时报告工程项目的进程，避免出现预算上的漏洞。而且应该根据工程的预算定额以及工程的特点来商定取费标准，最后将相关的造价指数发布进入编制系统中，让相关部门的工作人员都能够明确业务方面的工程款项动向。

(三)建立与控制管理相对应的预算考核制度

在预算工程量的时候，应该认识到工程量计算是一个重要的环节，施工图纸的内容以及资金预算的评估都在这个环节里面。另外，施工图纸表达得清晰全面，资金预算计算得精确详细是工程量计算准确的基础。而建立与控制管理相对应的预算考核制度可以帮助预算人员和工程人员及其他人员分别对自己的工作形成清晰的认识，计算各项费用的时候，各部门从自己的实际出发，通过了解工程项目的内容来完成一次公正科学的工程量计算。

三、结束语

工程项目资金预算中遇到的问题有项目资金预算缺乏弹性化的控制管理，项目资金预算的编制基础薄弱，项目控制管理缺乏相对应的预算考核制度等，本文中讨论和分析后提出的建议有提高项目资金预算管理的弹性，建立项目资金预算的编制系统，建立与控制管理相对应的预算考核制度等。工程项目资金预算不只是简单地对工程造价和资金流向进行统计和分配，更需要利用各种渠道和方法取得一切相关方面的有效信息，来指导资金预算工作的完成。

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