论中国青少年足球的开展

□王萍 宋欣蓉(西华师范大学研究生院四川南充637009)

论中国青少年足球的开展

□王萍 宋欣蓉(西华师范大学研究生院四川南充637009)

本文以文献资料法研究中国青少年足球的开展背景、开展情况（主要从法律法规、理论研究、开展现状三个方面展开）指出我国青少年足球开展所面临的问题，采取积极主动的态度予以挑战，才能拉近与世界足球发展距离,也丰富完善我国足球发展理论。

中国青少年足球开展

足球是世界第一运动，也是全球最具影响力的单项体育运动。足球世界杯是世界三大顶级赛事之一，对一个国家具有重要的战略意义。中央全面深化改革领导小组第十次会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。而发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，是全国人民的热切期盼。

1、我国青少年足球的开展状况

1.1、发展状况

中国是法制社会，科学理论是实践的先锋，故青少年足球开展状况须从相关法律法规演进、科学理论发展、实践程度三方面着手。

（1）青少年足球法律法规发展状况。

①青少年足球法律法规缓慢发展阶段（1952-1977）

1955年成立足球协会，1956年，国家体委设球类司，并下设足球科。同年颁布《青少年业余体育学校章程》。1964年颁发《大力开展足球运动，迅速提高技术水平》及《关于在男少年中开展小足球活动的联合通知》，对青少年足球运动普及和提高起到了推动作用。

②我国青少年足球运动法律法规的调控阶段（1978-1991）

1979年，国家体委下发《加速提高足球技术水平的通知》。1980年，颁布《关于在全国中小学生中积极开展足球运动的联合通知》。然而，1984年提出“金牌战略”，使足球运动成了举国体制的牺牲品。1985年确定“体教结合”培养高水平运动员模式。

③我国青少年足球运动法律法规快速发展阶段(1992—2008)

1992年，召开“红山口会议”会议，颁布《中国足球运动改革总体方案》，提出走职业化道路。1993年，制定足球事业发展十年规划，开启与国际接轨的青少年足球培养模式。随后，《关于严格按年龄组设置青少年梯队的暂行规定》中，首次将青少年足球分为“竞技”、“普及”两类。1995年，颁布《中华人民共和国体育法》。2000年全国青少年足球工作会议，再次强调青少年足球工作的战略地位。

④我国青少年足球运动法律法规密集与完善阶段（2009-至今）

2009年，颁发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及《全国青少年校园足球活动实施方案》，试点开展青少年校园足球活动。2010年，推出《“十二五”中国青少年足球发展规划》。2011年颁发《体育事业发展“十二五”规划》。2013年，颁发《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，并制定了相关落实政策。2014年7月，习近平在对足球改革与发展批示中指出：要坚持问题导向，变压力为动力，下决心把我国足球事业搞上去。11月，国务院召开全国校园足球工作会议，确定全国青少年校园足球活动牵头部门由体育总局变为教育部。2015年2月通过《中国足球改革总体方案》。

（2）青少年足球理论研究状况。

足球发展须建立在本土文化之上，同时对外来先进足球文化吸收并创新是其发展必由之路，坚持“立足国情和借鉴国际经验”相结合。

①对国外青少年足球运动的研究

截至于2015年4月，以“青少年足球”为主题，共搜出2204篇文章，经筛选，关于国外青少年足球文献有103篇，其中45篇是关于青少年足球的人才培养模式及体制，涉及日、韩、德、越、英等国，2篇关于日本教练员培养，10篇是关于日、韩、德的发展现状或策略，3篇训练理念，其余少量关于联赛体制、职业俱乐部等方面。

综上所述，对于国外青少年足球研究，学者们主要侧重足球人才培养上，对日、韩国足球方面研究较多，对国外教练员培养及训练理念研究较少，国外足球运动史几乎空白。

②对国内青少年足球的研究

国内的研究主要分为竞技、校园两类，以校园足球研究为主。涉及内容有：青少年足球存在的问题与对策、校园足球裁判员培养、足球教学训练方法及教学理论改革、青少年足球运动发展政策执行、校园足球文化、校园足球体制改革和机制创新等。

（3）我国青少年足球开展现状。

对我国青少年足球开展现状主要从人才培养和教练员培训两方面展开。足球职业化改革前，球员培养主要依靠体育传统项目学校、业余学校和体工队。现在，其人才培养以足球职业俱乐部分龄梯队和足球学校为主。但职业俱乐部对低龄层的选拔培养不够严谨，甚有缺失。随校园足球开展，将会出现多元化的人才培养和选拔机制。我国足球教练员分职业及A、B、C、D，5等级，主要来自职业俱乐部一、二线退役球员和高等体育院校毕业生。

3、我国青少年足球运动开展存在的主要问题

3.1、我国青少年足球运动的管理及运行机制不畅

我国青少年足球，在职业化之前，主要有体育部门管理，职业化后开始走向以俱乐部为主体的竞赛、训练管理体制。现今职业俱乐部、地方足协和教育三部门管理，缺乏协调,运行机制不完善。

3.2、我国青少年足球运动开展缺乏驱动力

我国青少年足球运动的开展缺乏驱动力，造成这种局面的原因比较复杂。主要说来有社会认可度不高、学费高、无法统筹学训矛盾、没有良好职业规划球员发展前景不明朗。

3.3、我国青少年足球运动开展竞赛体系不健全

竞赛是促训的有力杠杆，只有建立适宜各年龄段竞赛体系青少年足球运动员才能科学成长。目前我国低年龄阶段赛事较少且不适宜。

3.4、教练员缺乏，教学水平不足，同时缺乏相应的考核监督机制

我国青少年足球运动的开展，基层教练员队伍薄，教学水平不足。足球教练培训及继续培训方面管理不够规范，没有建立严格的考核机制。严重影响了青少年足球运动后备人才的培养。

3.5、经费不足

足球运动开展需要大量资金投入，但见效慢，经费是最大难题。

4、我国青少年足球开展应采取的挑战策略

4.1、体育系统协助教育系统，理顺青少年足球运行机制

在我国很难做到真正的“体教结合”，我国教育制度与国外不同，两部门协作难度大。有学者建议把青少年的学习、训练、竞赛均放在教育系统，体育系统支持辅助教育系统。此方法解决了多头管理弊端，使青少年足球运动员培养具有连贯性，避免体育系统过于强调成绩而不顾运动员长远发展，能切实做到“着眼长远和夯实基础相结合”。

4.2、制定独特的足球运动学习训练计划，做好运动员的人生规划

在我国运动员的文化课学习监管不到位，普遍主抓训练，轻视文化课。然而运动员的生涯是有限的，没有一定的真才实学难就业。这可能就是青少年足球运动开展缺乏驱动力关键因素所在。对运动员人生合理规划，解决好学历与就业问题，足球运动的吸引力一定会增强。

4.3、建立科学完善的青少年足球训练、选拔机制和联赛体制

借助周边国家青训，强化国家队，吸引国外人才；校园足球应按照足球运动规律，进行训练，人才选拔和比赛机制。同时要建立与职业联赛一致的联赛机制。

4.4、加强足球相关人员陪训，壮大足球发展队伍

任何一项运动要开展红火，必须有扎实的群众基础。足球的开展是一项系统工作，其涉及人力多，有运动员、教练员、教师、裁判员、场地设计者、解说员等，都要对其进行培训增强业务素质，扩大足球发展队伍，同时建立管理及监督评估机制。

4.5、多渠道增加资金来源，做好财务规划

针对资金不足问题，有三种解决方案，其一是做好财务监督规划，减少不要的开支，使有限资金发挥最大效用；其二是多渠道增加资金来源，可以与企业合作争取赞助，施行有偿输送人才制度；其三是多部门合作合作，使资源互补，减少支出。

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