深圳市推进全民阅读的经验及启示

孙秀丽　黄晓萍

摘 要：国民阅读率偏低是制约“中国梦”实现的重要负面因素，深圳市在推进全民阅读方面成绩斐然，其做法和经验值得借鉴和推广。

关键词：全民阅读；深圳市；经验

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0134-02

一、推进全民阅读的重要意义

20世纪90年代，美、日、欧等西方发达国家开展了一系列全国范围的阅读推广活动，从此开展全民阅读、构建学习型社会的热潮迅速在全球展开。这些国家着眼于民族和国家的文化未来，以立法的形式保障国民阅读能力的提高与积累。实现“中国梦”已经成为中华民族伟大复兴的重要目标，大力推进全民阅读是提高全民族素质、实现“中国梦”的基本保障，是增强中国综合国力的有效途径，是淳化社会风气、构建核心价值体系、提高民族凝聚力的重要保障，是构建学习型、创新型社会的有力武器（李玉鹏，2014）。李克强总理在2014年3月5日的政府工作报告中明确指出，要“发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读”，这是“全民阅读”首次写进《政府工作报告》，反映了中国对全民阅读问题的高度重视。

多方面证据表明，与发达国家甚至很多发展中国家相比，中国国民阅读率明显偏低。联合国教科文组织的数据显示，从2008—2012年，中国18～70岁的国民每年人均阅读图书量在4本书左右，远低于世界平均水平。据中国新闻出版研究院公布的第十一次全国国民阅读调查显示，2013年中国18～70周岁国民图书阅读率为57.8%，国民人均纸质图书的阅读量为4.77本，这一数据进一步印证了联合国教科文组织得出的调研结论。

第十一次全国国民阅读调查同时显示，中国国民对阅读的重要性以及自身阅读率较低的现实有一定的认识，也希望能够从国家和社会层面出台促进全民阅读的措施。调查发现，有70.5%的国民认为当今社会阅读对于个人的生存和发展来说“非常重要”或“比较重要”，认为阅读不重要的比例仅为5.2%。52.8%的国民认为自己的阅读数量很少或比较少，认为自己阅读数量很多和比较多的不足10%。同时中国国民对当地举办全民阅读活动的呼声较高，有66.3%的成年国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节。

由以上分析可以看出，中国全民阅读率严重偏低已成为不争的事实，积极探索推进全民阅读的有效模式和途径无疑具有重要现实意义。同时，大多数国民对阅读的重要性及自身的阅读现状有较为清醒的认识，这为推进全民阅读提供了良好的社会基础和氛围。

二、深圳市推进全民阅读的做法和经验

虽然中国国民整体上阅读率较低，但深圳市民的图书阅读率却高达63.5%，明显高于全国57.8%的平均水平。统计数据显示，深圳人均购书量已经连续二十四年位居全国大中城市之首。通过深圳读书月、全民阅读立法、“家庭图书馆”计划等综合举措，深圳市在推进全民阅读方面成效卓著，并于2013年10月21日被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。

（一）“深圳读书月”综合读书活动

从2000年开始，深圳创造性地开展了以“深圳读书月”为龙头的一系列服务市民的综合读书活动，倡导全民阅读。到2014年，深圳读书月已经连续举办了十五年，期间举行了约4 000项阅读活动，参与人数从首届的170多万人次上升到第14届的千万人次。深圳读书月的成功之处体现在如下几个方面：一是运作模式的创新。深圳读书月的运作模式概括起来就是“政府倡导、专家指导、媒体推动、企业承办、社会支持、群众参与”（李瑞琦、程全兵，2014）。该活动由深圳发行集团总承办，新闻单位等其他部门联合承办，打破了以往单纯按系统或行政划分的局限，同时还吸引了万科、康佳、富士康等知名品牌企业的共同参与。政府每年确定读书月的活动主题，具体活动策划及运作全部交由企业完成，企业又与众多社会团体和机构合作，为读书月带来了更充足的资源、更专业的服务、更有效率的运作，使读书月的各项活动更加精彩纷呈、引人入胜。二是重视对全民阅读基础设施的投入和建设。深圳把举办读书月作为提升公共文化服务力的重要途径，通过一系列人力物力财力投入，建设图书馆之城、图书之都，特别是建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。全市639个公共图书馆、140台“城市街区24小时自助图书馆”，加上各类民间书店、各类蓬勃的民间阅读组织，为市民提供了便捷多样的阅读渠道。近年来深圳市民年均新增藏书97.32万册（件），率先在全国实现每1.5万人拥有一个图书馆。三是活动的开放性和全民参与性。主办方通过一系列举措将读书月打造成为面向全体市民的开放平台，每年面向社会开展项目征集和评选，扶持和鼓励企业、民间组织和普通市民参与，不断提升活动项目的交互性。十五年来，数百家企业和民间组织、数以百万计的市民参与其中，每年都有新创意、新项目、新亮点。这种独特文化生活在深圳催生了一大批专业性的由市民自发组成的民间阅读组织。

（二）“全民阅读”立法

深圳市借鉴发达国家和地区的经验，在国内率先通过立法的形式推进全民阅读。2014年11月24日，《深圳经济特区全民阅读促进条例（草案）》获市政府五届一百二十一次常务会议审议通过，将以市政府议案的形式提交市人大常委会审议。《条例（草案）》明确了政府和公共机构在全民阅读工作中的职责，对市民和社会组织的阅读活动予以引导、鼓励和支持，并作出了阅读推广制度和未成年人阅读指导服务的规定，尤其是通过立法保障了阅读设施的规划建设。这对于确保全民阅读的法制化、制度化无疑具有重要的里程碑意义。

（三）“家庭图书馆”计划

2014年10月26日，深圳市罗湖区率先在全市推出了“家庭图书馆”计划。所谓“家庭图书馆”计划，即征集和遴选一批拥有一定藏书量的家庭加入计划，罗湖区图书馆通过馆藏定制、活动定制、集体外借、资源支持等方式鼓励藏书家庭面向社区邻里、亲朋好友开展类似于公共图书馆的服务和活动，以家庭为单位，小手拉大手推广全民阅读，营造书香社区。该区首批通过征集和遴选产生了30个“家庭图书馆”，馆长均为罗湖辖区内喜好读书、家中有一定藏书量的居民。家庭图书馆是社区图书馆网络的重要补充，是公共文化服务体制机制的又一创新，成为推动深圳全民阅读的又一重要力量。

三、深圳经验对中国推进全民阅读的启示

深圳通过大力推进全民阅读，不仅为创新型城市建设和城市综合竞争力的提升奠定了基础，也为中国推进全民阅读提供了可借鉴的宝贵经验。中国国民阅读率偏低的问题虽然有深厚的经济社会文化背景，但深圳的经验表明，只要高度重视这一问题并采取有力有效的措施，国民的阅读习惯是完全可以改变和培养的。因此，国家应该从战略上高度重视全民阅读问题，并把推进全民阅读状况作为考核各级地方政府的重要业绩指标，并在全国范围开展“全民阅读模范城市”、“全民阅读先进地区”等评选活动，从而激发地方政府对全民阅读问题的重视并进而出台各种创新举措推动本地区的全民阅读，这将是提升中国全民阅读水平的有效途径。

参考文献：

[1] 李玉鹏.开展全民阅读活动存在的障碍与对策[J].菏泽学院学报，2014，（4）：136-139.

[2] 李瑞琦，程全兵.深圳读书月为何越来越火[N].人民日报海外版，2014-11-19（007）.

[责任编辑 吴明宇]endprint