网络传销的特点与治理对策探索

□郭辰希

网络传销与传统传销具有着相似之处，但是同时也具有着差异，对网络传销的模式作出了解对于提高网络传销的治理成效具有着重要意义，因此本文在对网络传销的模式作出论述的基础上，从发挥工商管理部门职能方面对网络传销的治理对策进行了分析与探讨。

一、网络传销的特点

对网络传销模式的认知可以通过与传统传销的比对来进行。与传统传销相比，网络传销同样具有着商业欺诈的性质，并且会对社会产生极大危害。但是由于网络具有着虚拟性、开放性等特点，所以网络传销在涉案金额、人数、表现形式、参与人员、方法以及手段等方面都和传统传销具有着差异。因此，网络传销模式与传统传销模式在特征方面并不相同。网络传销所具有的特征可以从组织实施、表现形式两个方面作出论述。

从网络传销的组织形式来看，首先管理运作呈现出远程化的特征。与传统传销中以亲朋好友为主要传销发展对象不同的是，网络传销的对象扩展到了所有网络用户，因此传销范围得到了扩充。在传销组织的运作方面，网络传销主要依靠网络即时通讯工具来开展信息传播与培训工作，这让网络传销具有了更强的隐蔽性和更高的效率;其次组织架构呈现出严密性特征。网络传销组织可以构建运作传销活动的办公自动化平台，并通过设置机密入口来管理会员、财务并构建金字塔管理模式，通过这种平台，会员与代理人员可以进行积分查询、工资领取等行为。

从网络传销的表现形式方面来看，一是传销商品具有着虚拟化的特征。传统传销中的物品并不具备较高的性价比甚至并不具备实用价值，网络传销在对传统传销商品进行传销的同时，也会使用风险投资、黄金期货交易、外汇交易、基金运作、网络游戏等概念来进行传销牟利，这些商品所具有的虚拟性是传统传销中所并不具备的，因此，相对于传统传销而言，网络传销具有着更强的诱惑性与欺骗性;二是参与传销人员呈现出年轻化的特点。网络传销所使用的计算机与互联网平台决定了网络传销人员具有着年轻化的特征。一般而言，参与网络传销的人员都具有着一定的计算机操作技巧，并且具有着一定的经济条件，如在我国已经发生的几起网络传销案件梦幻庄园、世联发、新智案中，参与人员大多为“80 后”甚至是“90 后”群体。因此，与传统传销相比，网络传销参与人员体现出了从低学历、低层次向高学历、高智商发展的趋势。

二、网络传销的治理对策

工商管理部门是治理与打击网络传销的主要行政部门，而对网络传销的治理效果不仅影响着社会团结与安定，也影响着工商管理部门给社会大众所留下的印象与感受，因此，作为工商管理单位，应当做到真抓实干，将网络传销治理规定落到实处，从而推动工商管理部门网络传销治理效能的强化与充分发挥。

(一)通过及早发现来扼杀网络传销苗头。为了提高工商管理部门对网络传销信息的发现能力，一是工商管理部门应当开拓多元化的网络传销举报渠道。网络传销具有着很强的隐蔽性，因此对相关证据的获取并不能仅仅依靠工商管理部门的市场巡查与日常监管来完成，因此，在工商管理系统中，有必要构建网络投诉体系与网络咨询体系，当网络用户发现网络传销行为或者网络传销平台时，可以通过网络在线和电话等形式来进行举报，也可以通过登陆工商管理网站来与工商管理人员开展交流，以了解类似行为与平台是否属于网络传销行为与网络传销平台。二是工商管理部门应当通过互联网进行网络传销信息的查询与筛选，并对所发现的网络传销信息进行及时的处理。在此方面，工商管理部门需要构建网络巡查制度，即定期对网络开展巡查，通过构建关键词数据库与黑名单来提升自身的网络传销行为与网络传销平台发现能力。随着网络技术的发展，当前工商管理部门可以使用日益成熟的网络技术来构建网络传销数据库，并对网络传销人员行为动向作出监控。三是工商管理部门可以对查处的网络传销人员身份信息等作出详细记录，也可以对具备网络传销特征的关键词做出记录并构建数据库，从而确保工商管理部门能够通过关键词的查询与筛选及早发现网络传销证据与线索，并作出及时处理。

(二)通过严厉惩处来遏制网络传销发展态势。在网络传销的打击过程中，工商管理部门在对自身职责进行承担的基础上，有必要强化与银监、银行、公安以及电信部门的合作，利用网络巡查、群众举报、可疑资金交易等方式来开展摸底调查，并依靠网络用户的举报与投诉来对网络传销行为或者网络传销平台作出快速反应，通过对这些行为与平台进行监管来获取网络传销证据，从而确保网络传销治理工作成功率与准确性的提高。如果发现网络传销平台，则可以使用匿名方式进入传销系统并对可以作为证据的内容作出记录与下载。网络传销网站、单位、银行账户、活动地点、活动人员一旦确定，需要做出坚决打击。在此过程中，工商管理部门需要做出侦查并收集电子证据，从而为传销行为的查处提供依据。具体而言，工商管理部门有必要参与的工作包括追踪与锁定IP 地址、监控传销组织者银行账号、记录传销组织者银行资金变动。由于网络传销一般都具有着较多的涉案人员、较广的涉案范围、较大的社会影响，因此工商管理部门需要突出重点、彻底清查，从而对网络传销行为做出精准打击。

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