关于高校固定资产精细化管理的思考

王琳霞

（四川民族学院，四川 康定 626001）

1 高校固定资产精细化管理的必要性

随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模日益扩大，国家对高校固定资产投资增大，高校固定资产的总量和规模也在不断扩大，使高校固定资产管理出现复杂化的趋势。目前，许多高校在固定资产管理问题上没有随着形势的变化而及时调整，固定资产管理依然是粗放式管理，在管理中存在对资产管理的重视程度不够，管理制度不完善，管理手段落后等问题，造成资产使用效益不高，资产配置不合理，资源流失等现象，在一定程度上阻碍了高校的发展。因此，探索高校固定资产科学管理的方法，探索高校固定资产精细化管理的模式十分必要。通过实行固定资产精细化管理的模式，不断提高高校固定资产管理水平，实现固定资产的保值增值，不断提高固定资产的使用效率，充分发挥固定资产在高校发展中的作用，充分发挥教育投资的效益，促进高校不断发展。

2 高校固定资产管理存在的问题

2.1 重钱轻物的片面观念

目前，高校主要依赖财政部门拨款购置固定资产，高校对固定资产管理的重视程度不够，对固定资产管理普遍存在着“重钱轻物”“重购轻管”的现象，没有充分认识到资产管理对高校的长远发展的重要性。部分高校在购置固定资产前，没有进行充分的调查分析论证，盲目追求高新科技产品，一些高新科技产品购置后无专业人员使用及管理，功能使用不全、甚至闲置不用，造成资源严重浪费。

2.2 资源配置不合理

由于缺乏对资产的统一规划与管理，没有建立完整有效且操作性强的投资效益评价体系，使得资产不能在校内各部门间共享、共用。在片面强调硬件建设的理由下，各系、各部门之间相互攀比，部门之间盲目追求“小而全”，争设备、争投资，造成资产的重复购置。有的部门在设备配置时通常要求设备的性能、功能多多益善，却没考虑在实际运用中的使用效率。由于各部门间资源不共享，一些资产重复购置，造成浪费现象；对一些闲置资产和使用效率不高的资产不能合理调配，造成资产的使用率低。

2.3 资产处置报废不规范

高校的资产领用后便被领用部门无偿占有，没有相关部门对资产的使用进行相应的监管及评估。有的高校处置固定资产时没有经过评估，有的高校没有报经上级主管部门批准就直接处置或者变卖资产，资产处置带有一定的主观性及随意性。另外，一些已不能使用的固定资产没有及时申请报废，使报废的固定资产得不到及时清理。固定资产的报废及处置缺乏合理有效的监督和管理。

2.4 固定资产管理软件不完善

虽然许多高校购入了专业的资产管理软件，但很多软件主要用于固定资产基本数据的录入与查询，缺少共享网络信息平台，不能对资产的使用情况进行跟踪，不能反映固定资产的占用情况，也不能及时反映资产是否处于闲置或者报废状态。信息化、网络化建设显得落后，不能适应新时期下高校固定资产信息化管理的要求。

2.5 资产管理人员业务素质不高

很多高校对资产管理人员配备不重视，大多数资产管理人员专业性不强，不注重专业知识培训。由于资产管理人员业务素质不高，对国有资产管理政策认识与理解不够，对资产管理中出现的问题不能提出有效的解决办法。

3 高校固定资产精细化管理的对策

精细化管理是一种企业管理理念，是现代管理的必然要求，精细化管理落实到高校固定资产管理，其基本要求是重过程、重具体、重落实、重效果。固定资产精细化管理，要求对固定资产从形成到报废清理的全部过程都进行管理，要求对固定资产管理的内容细化，要求有完善的管理制度。

3.1 转变管理观念是精细化管理的前提

高校固定资产是高校办学的物质基础，在高校发展建设中有着重要作用，高校要充分认识固定资产管理的重要性。高校资产管理人员应根据高校的不断发展更新管理观念，转变“重钱轻物”“重购轻管”的片面观念，由传统的粗放式管理观念向现代的精细化管理观念转变，改变管理方式，促进高校固定资产管理水平不断提高。同时，在全校范围内普及资产管理知识，让全校教职工了解资产管理制度及流程，提高资产管理的意识，并自觉参与到资产管理中来，成为资产的使用者、管理者、监督者。通过转变管理观念，提高固定资产精细化管理意识，学校各方对精细化管理形成共识，把管钱和管物结合起来，把购置与管理统一起来，管好用好高校固定资产，推动高校固定资产的优化配置和提高资产使用效益。

3.2 管理制度及体系建设是精细化管理的核心

根据精细化管理要求及原则，结合高校资产管理实际情况，建立健全资产管理制度，建立健全资产监管制度，建立健全资产在购置、验收、使用、处置等环节的管理制度，明确资产管理相关工作职责、细化奖惩措施，建立固定资产损失责任追究办法。建立健全资产管理体系，建立能保证制度贯彻实施的监督和控制体系。

根据精细化管理要求建立固定资产管理体系，细化管理目标，明确各部门的职责范围，对资产管理进行合理分工。首先，明确各部门资产管理的职责：资产处负责全校固定资产购置计划的审批、资产的招投标、资产的验收等工作；财务处负责固定资产购置经费的预算安排、固定资产核算等工作；资产具体使用部门应设立专职或兼职资产管理员，对本部门的所有资产进行账面登记和实物管理，确保本部门资产的安全、完整。其次，对固定资产的验收、检查、维修、报废、处置等活动由相关部门共同参与，各负其责，分工协作，互相监督。这样，固定资产从申请购置到报废的整个过程有严密的内部控制与监督体系，形成统一领导，分工管理，层层负责的资产管理体系。通过管理制度及管理体系的建立健全，促进高校固定资产的优化配置，防止固定资产的浪费和流失，提高固定资产的使用效率。

3.3 资产购置预算的精细化是事前的精细化管理

高校固定资产购置应根据学校发展需求，结合相关制度和财务预算，制定固定资产的配置标准，对全校固定资产购置统一规划。根据固定资产购置计划进行固定资产购置预算编制，综合学校财力情况，对现有固定资产存量、分布及结构，实地考察、实际咨询，综合考虑以上因素编制固定资产购置预算，提高固定资产购置预算编制的科学性和合理性，科学合理地购置各项固定资产。通过固定资产购置预算的精细化，对不必购置的固定资产，不纳入购置预算，从源头上控制资产重复购置，避免资金的浪费。

3.4 资产清查精细化是过程的精细化管理

高校应建立健全固定资产清查管理制度，要形成规范化的程序及办法，做到有章可循。对固定资产的清查工作，应成立清查工作小组，明确资产清查的原则、主体、周期、内容等问题，定期或不定期地对全校的固定资产开展清查工作，对各项固定资产进行实地盘点，核对账、卡、物，以查明账实是否相符。对盘盈和盘亏的资产，及时填报盘盈盘亏明细表，并查明原因和落实赔偿责任；按照规定的报批程序进行处理和及时进行相应的财务调整。

通过资产清查核实学校资产数量，摸清家底，以保证账账相符、账卡相符、账实相符。同时，通过资产清查发现管理中存在的问题，并及时采取措施，防患于未然，防止资产流失，保证高校资产的安全与完整。

3.5 资产处置管理精细化是精细化管理的重点

固定资产处置是国有资产管理的重要环节，是防止国有资产流失的关键，高校应加强资产处置的管理。高校要严格执行固定资产的处置、报废制度，规范资产处置的内部管理程序及流程。高校应成立由资产管理部门、资产使用部门和技术部门组成的专门的固定资产处置审查小组，对学校固定资产的转让、变卖、报损、报废等的处置进行审批。对于资产报废，应由资产管理部门会同资产使用部门和技术部门审核鉴定，特别对大型精密仪器设备、高价值设备的报废，更应由固定资产报废审批专家鉴定认可，并报学校及主管部门，严格履行审批手续。经主管部门批准后，由资产管理部门和财务部门核销固定资产，未经批准不得擅自处置。通过资产处置精细化管理，防止随意处置资产，避免造成国有资产流失。

3.6 加强信息化平台建设，建立资产网络化管理信息系统是精细化管理的重要手段

高校应充分利用数字化校园、互联网平台等现代科技技术，以资产管理信息系统为基础，建立适合高校的资产管理信息化平台，通过资产管理信息化平台来实现资产管理部门、财务部门和各使用部门的信息对接，实现固定资产信息网络化管理。网络化的资产管理是多层次的管理，从资产的申请、采购、验收、审核到记账都有明确的责任人，对资产的使用人、存放地点、使用情况都应在信息化平台上清楚反映。资产管理部门与资产使用部门通过资产管理信息平台及时准确地传递固定资产动态变化数据，并在信息化平台上公布闲置、未用的固定资产信息，资产管理部门可根据需要及时、有序地调配，促使闲置资产合理流动，提高固定资产的使用效率，加强校内资源的共享共用，杜绝重复购置。对于高校大型精密仪器设备更应通过资产管理信息平台，提高其投资效益和利用率，使大型精密仪器设备资源和潜能得到充分的利用，最大限度做到资源共享，物尽其用。

通过固定资产管理信息化平台，实现强大的数据支持、便捷的信息查询、高效的网上业务办理、直观的数据反馈与统计等功能，保障资产信息的及时反映。通过资产管理信息化平台，及时掌握各部门固定资产的使用情况，实现校内固定资产的优化配置，最大限度地提升固定资产使用效率，提高资产动态化和精细化管理程度。

3.7 加强资产管理队伍建设是精细化管理的保障

高校应重视资产管理队伍的建设，在资产管理岗位配备专业人才。高校资产管理部门应根据高校的不断发展，加强对资产管理人员的业务培训，对资产管理人员进行现代管理知识的培训，对资产管理人员进行精细化管理的理念、原理、方法等知识的培训。通过培训使资产管理人员不断提高职业素质，树立精细化管理理念，改变管理方式，并在实际工作中灵活地运用精细化管理方法，及时发现并解决资产管理中存在的问题，不断总结经验，促进资产精细化管理水平的提高，实现固定资产管理由经验型管理向精细化管理的转变。

4 结 语

高校固定资产管理是一项涉及面广，管理难度大的工作。高校要高度重视固定资产管理，通过转变管理观念，建立科学、有效的精细化管理制度和体系，建立资产管理信息化平台。通过实施固定资产的精细化管理，保证高校固定资产的安全完整和保值增值，实现资源的优化配置，不断提高固定资产的使用效率和整体效益，不断提高高校固定资产管理水平，提高高校的竞争力，促进高校的不断发展。

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