煤炭企业经济困难期成本费用控制探究

张成

[摘 要]受经济下行、产能过剩等因素影响，全国煤炭市场进入“寒冬期”，价格持续下跌，已严重威胁到煤炭企业的生存和发展。本文以企业经营中加强成本费用控制，抓住降本增效这个主线条，论述了加强煤炭产品的成本和费用控制问题及对策。

[关键词]煤炭企业；生产成本；费用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.001

[中图分类号]F406.72；F426.21 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）04-0004-01

全国煤炭市场进入“寒冬期”，煤炭滞销、库存增加、价格持续下跌，企业经济效益大幅下滑，已严重威胁到煤炭企业的生存和发展。

1 原煤矿井煤炭产品成本费用特性认识

1.1 煤炭开采地质条件影响大

该矿业集团所属矿井地质条件复杂，瓦斯、煤尘、水、火、顶板、冲击地压等自然灾害问题突出，在生产过程中发生很多的辅助生产和安全保护费用。

1.2 折旧等固定成本占比大

从矿井自建设到投运，随着井下巷道延伸，供排水、防灭火、通风、运输等系统也跟进配套，不但设备和管路一次投入巨大，而且系统运行费用支出较大。

1.3 材料耗费不构成煤炭产品实体

煤炭开采过程中消耗的锚杆、锚索、金属网、管路等钢材可反复使用或回收利用，可大力实施修旧利废挖潜增效。

1.4 工资及工资附加成本支出较大

煤炭开采属井下作业，受生产环节多、系统复杂影响，劳动力投入较多，劳动强度大，人员费用支出成本占比例较大。

1.5 煤炭税费负担重

进项税少，增值税税负达12%左右，城建及教育费附加相应增加。煤炭资源费、水土保持费、水资源费、煤炭价格调节基金、地面塌陷补偿费等构成煤炭产品成本的巨大支出。

2 成本费用控制中存在的问题

2.1 成本费用控制意识减弱

煤炭“黄金十年”，经济效益指标完成不用费多大力气，形成了“盛世心态”，导致把对于成本费用控制的思想丢到了一边，原有的一些好的做法也不再执行。面对煤炭市场急剧直下的形势，人们的思想还没有完全转变过来，还抱有幻想。

2.2 成本费用控制组织体系与制度不健全

成本费用控制还停留在财务层面，一提到成本费用控制，认为那只是财务部门的任务，成本费用控制工作在生产、安全、机电、通风、物资采购、技术等部门没有形成管理目标。同时，成本费用相关管理制度制定了不少，但大多是指导性、原则性的规定，实际控制中可操作性不强。对具体的控制指标、控制措施、控制方法、控制责任主体等细则需要做出详细规定。

2.3 成本费用核算不到位

出于对外提供会计信息要求，核算工作还是按照行业报表要求进行，成本费用核算同内部管理结合不够紧密。推行的矿、区队、班组三级核算，由于没有形成系统、科学的控制定额，核算流于形式。

2.4 成本费用控制考核不全面

成本考核指标设计只是对材料费、人工费、电费、修理费等直接成本实施考核，对相关的安全成本、系统运行成本、质量成本、资金成本、税费成本等欠考虑。

3 加强成本费用控制与管理的对策

3.1 转变思想，提高成本费用控制意识

大力宣传成本费用管理和控制理念，让每一名管理者和员工认识到其对于企业发展的重要性，把成本费用管理提高到同安全管理、煤质管理同等重要的地位。

3.2 全面建立成本费用控制体系，完善相关制度

建立在总经理领导下的总工程师、总会计师以及主管生产、安全副总经理的成本费用控制领导机构，管技术也要管技术经济效果，管安全也要管安全投入与成本节约，管生产也要管成本指标，细化各职能部门职责，将成本费用控制纳入其中并明确责任。全面修订公司《成本与费用管理制度》，完善实施细则，体现可操作性。

3.3 完善基础工作，积极推进班组核算

成本核算要既满足对外提供会计信息，又要与内部管理紧密结合，为管理者提供决策依据。各矿井要制定科学合理的成本定额，集团逐步推行标准成本定额，使矿、区队、班组三级核算统一运行。

3.4 大力开展修旧利废，实施挖潜增效

针对生产消耗用材料不构成煤炭产品实体的特性，积极推行材料复用和修旧利废工作。成立专门的废旧材料中转库，专人管理，明确指标，鼓励区队优先领用旧料，并进行奖励。

3.5 建立成本费用考核奖惩机制

按照总体目标分解下达成本费用指标，严格考核奖惩，考核结果同部门、区队工资挂钩，加大奖惩兑现结果同管理层的比例。建立考核兑现信息公开平台，提高职工成本费用控制认识，实现成本管理思想的层层传递和落实。

3.6 做好纳税筹划工作

改变生产工程外委结算模式，包工不包料，争取材料费进项税抵扣，落实“营改增”税收政策，积极索取增值税专用发票，减少增值税税负；争取西部大开发税收优惠、研发费用优惠等税收政策，合理筹划煤炭售价在集团、销售公司、矿井之间的价格分配，减少所得税负担。

3.7 加强资金管理，降低财务费用

积极同股东方沟通，落实项目资本金注入，减少银行贷款；优化银行贷款结构，增加低利率借款比例；抓好煤炭销售货款资金回笼，制定回款目标，纳入考核奖励，减少外部欠款；盘点现有存货资产，减少存货资金占用。

主要参考文献

[1]杜晓荣，陆庆春，张颖.成本控制与管理[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2]姚小风.工厂精细化管理全案[M].北京：人民邮电出版社，2009.endprint