加强监督管理规范乡村财务会计工作

任宏伟

摘要：

2004年，按照三门峡市委、市政府的要求，卢氏县的352个行政村，3118个居民组财务全部统一纳入乡村财务服务中心管理。经过近十年的运行，取得了可喜成绩，解决了以往乡村财务管理上存在的弊端，在实践中，也摸索出了一整套行之有效的管理办法。乡村财务服务中心正常运行，严格了会计核算、规范了报账程序，从体制上根本解决了以往存在的“乡村干部难说清，群众对此疑心重”的问题，换来的是现在的“中心把关，干部清白，群众明白，干群和谐”的可喜局面，在源头上遏制了腐败的发生，为构建农村和谐、社会稳定起到了积极的作用。

关键词：乡下服务；会计工作；规范管理；监督

中图分类号：

F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）02009801

1加强领导，建章立制

根据三门峡市确定的乡村财务管理体制改革方案和要求，我们县首先建立了由县委、县政府、县纪委、财政、农业等部门参加的乡村财务管理体制改革领导小组及其办公室，对全县的乡村财务管理体制改革工作实施统筹安排，具体指导，结合本县实际，制定了《卢氏县乡村财务管理体制改革实施方案》，分别召开了由各乡镇、各村委参加的乡村财务管理体制改革动员大会，采取以会代训，对相关财务主管、会计人员进行认真培训。根据我县具体情况提出符合我县实情的相关配套制度，建立了以制度约束乡村财务管理行为的理念，在确立了“乡村财务服务中心”的工作性质、人员编制、工作岗位之后，制定了《卢氏县乡（镇）村财务服务中心各项职责、制度》，明确了中心主任岗位职责、中心会计岗位职责、中心出纳岗位职责、各村报账员职责，建立了支票管理制度、会计档案管理制度、微机管理制度以及乡村财务服务中心工作规程等。

2努力提高自身素质，建立具有一定专业技能的工作队伍

以各乡（镇）财税所为依托，调整具有一定会计核算能力及计算机操作技能、思想品德较好的人员到乡村财务服务中心担任主任、会计核算、出纳等岗位。我们每年都采取集中培训和个别培训相结合的方法，对服务中心各个岗位的工作人员进行实际操作培训，培训内容从软件最基础操作开始，手把手教，直到熟练掌握为止。对于我们山区县来说，网络设备的维护具有一定的难度，对此，我们在人员编制非常紧张的情况下，组建了信息中心，抽调熟悉这方面技术的人才中选拔到信息心中工作，为各乡村财务服务中心网络的顺利畅通奠定了基础，并定期到各中心杀毒，处理一些网路故障问题，向中心工作人员讲授网络使用注意事项，增强了中心工作人员网络预防意识，提高了中心的工作效率。截止目前我们已经有了一批业务熟、技术硬的乡村财务服务中心工作队伍。

3用严谨的工作作风，认真把好每一笔经济往来

自从乡村财务服务中心运行以来，我们始终本着“服务大局、确保运行、加快速度、争取主动”的服务理念，用现代的科学技术手段，进行科学管理，本着“吃苦耐劳、廉洁理财、作风严谨、高效务实”的工作作风，始终坚持“四个不变”，即：坚持乡（镇）、村组资金所有权、支配权、民主理财权及审批权不变。落实“三个集中”，即：集中办理资金结算，集中办理会计核算，集中管理会计档案。在具体发生经济业务中，乡村财务服务中心，以严谨的工作态度，履行工作职责，严格报账程序，认真对报账的原始凭证进行审核，重点对报销的凭证是否真实有效，所报销的资金渠道是否对路，所报销的凭证是否符合“四个不变”原则进行把关。力争对每笔经济业务实施有效监督，使所报销的各项费用力求达到“乡村满意、群众放心、审计过关”的“放心帐”。

4将有效的监督贯穿于整个经济业务操作当中

在具体业务工作中，我们始终坚持监督贯穿于经济业务操作当中，严格按照《卢氏县乡（镇）村财务管理暂行办法》、《卢氏县村务公开民主管理暂行办法》、《卢氏县农村财务监督管理工作意见》办事，建立全方位的乡村财务监督体系：一是经常和农业主管部门、各乡村财务服务中心和乡纪检、村委监委会等进行沟通，广泛听取他们的意见和建议，堵塞我们的工作露洞，接受社会监督；二是每个季度乡村财务服务中心要把各村的收支情况在乡镇政府的政务公开栏公示，接受群众的监督；三县里组织定期不定期检查，重点检查制度的落实、会计基础工作规范、网络预防、软件的操作；对检查中发现的问题，在及时纠正的基础上，通报各中心，已达到防微杜渐的目的。通过近十年多的努力工作，逐步实现了乡村财务各项运作“程序严密、运作规范、公开透明、便于监督”的运行有效管理机制，促进了农业各项事业的健康发展。

5结合实际、大胆尝试

乡（镇）村财务改革是新事物，在一些具体管理上没有现成规定，我们结合工作实际，作了大胆尝试：一是我们针对没有统一报表的问题，编制了统一的资产负债表和收支明细表，使报表填制得到了规范，会计信息更加真实可信；二是实行会计电算化后，会计基础规范工作对乡（镇）村财务服务中心的同志面临新的问题，在这方面，我们加大了检查监督力度，从原始凭证的审核，到会计凭证的装订整个阶段力求会计信息真实完整、会计账簿及凭证装订整齐，会计资料保存完整；三是为解决软件存在的问题，提高工作效率，我们会计股对全县十九个乡村服务中心实行了年终统一转账，避免了往来总账和明细账不符带来的问题，为下年中心正常运行打下了基础。