建设项目竣工财务决算探析

范仁国

近年来，建设项目竣工财务决算在建筑工程中的地位愈来愈被人们所关注，可是，在现实的工程项目中，建设施工单位为了谋求工程项目的建设速度与经济利益的最大值，对整个工程建设均很重视，却忽略了建设项目竣工财务决算给建设项目新增固定资产统计工作与对建设项目总体评估带来影响。

一、建设项目竣工财务决算的编制依据

建设项目竣工财务决算的编制一定要具备全面、准确的资料作依据。为保障建设项目竣工决算编制的结果有高度的整体性与可靠性，需要作依据的资料一定具备一定的数量同时牵涉范围广泛，编制资料通常包括如下几方面内容：

1.通过审批的可行性研究报告及投资估算书；

2.通过审批的施工图设计及施工图预算书；

3.通过审批的初步设计或拓展初步设计及概算书或者修正概算书；

4.设计交底或图纸会审会议纪要；

5.施工记录或施工签证单以及其他施工出现的经费记录；

6.竣工图以及各项竣工验收资料；

7.招投标标底、招投标承包合同、招投标工程结算资料；

8.设备、材料等调价文件及其记录；

9.相关财务核算制度、办法及其其他相关资料、文件；

10.历年建设资料、财务决算以及通过审批文件等。

二、建设项目竣工财务决算编制环节存在的问题

（一）建设项目竣工财务决算未依据规定及时编制

不按时制定建设项目竣工财务决算是很多建设单位普遍现象。结合财政部有关建设方面的财务管理规定要求，凡是业已竣工的建设项目，要在竣工之后一个月完成建设项目竣工财务决算的编制，若是一个月完成编制确有难处，向负责审批此项目竣工财务决算之财政机构抑或主管机构审报通过审批之后，能够适量延长期限，但是最晚不能超越三个月。

（二）建设项目竣工财务决算内容不够全面且缺乏准确性

建设项目竣工财务决算的一个关键性作用即对整个建设项目的整体财务情况、建设所需的成本投资，此外还有对整个施工环节中所发生的配套不动产的资产投入、施工设备的资产投入、电器机械的资产投入及在建设当中单位所耗费的实际管理经费、设计监控所耗的经费、借款的利息费用等其他方面的投资做一个整体的总结与统计。建设项目竣工财务决算可很好的体现这部分信息内容，可是，一些建设单位在编制建设项目竣工财务决算时，内容方面涵盖不充分，仅仅只记录了建设项目的投资费用，一些施工机械设备的投资、交付使用前的借款利息未纳进项目施工的财务支出经费，如此一来，建设项目竣工财务决算的正确与真实则难以保障。

三、建设项目竣工财务决算出现问题的原因

（一）建设项目竣工财务决算未及时进行编制的原因

1.建设单位及主管机构对项目竣工财务决算编制缺乏重视。多年来，建设单位的工作重点长期放在工程建设方面，重视对工程质量方面、工期方面的管理，以为建设项目建成投产则实现了任务，忽略了对建设项目财务工作的管理；建设项目竣工之后未准时编制竣工财务决算、未及时办理资产交付应用手续，只在建设单位财务上挂账，给建设项目竣工财务决算工作进行带来影响。

2.对前期相关资料的收集注重不够，无法在预期内完成整个建设项目竣工财务决算。结合建设单位内部的行业规定，建设项目竣工财务决算的依据非常的繁杂，其包含了对整个建设项目施工的可行性分析报告，建设项目的设计方案，此外还包含相关的审批文件、招投标文件等，针对类似建设项目历年来的投资计划之资料搜集，通过财政部门许可后发行的文件等。这部分资料的收集通常需要花费大批的人力与物力，而建设项目一直均是要谋求工程的施工工期最大化缩短，这部分材料的收集与保管无法在建设项目开工时就能得到，而必须等到建设项目竣工后方有收集全面的可能，因前期对有关资料的收集关注度不够，致使工程竣工的后期需耗费大量的时间来实现对这部分材料的收集，因此，在预期（三个月内）达到整个建设项目竣工财务决算，则不大可能了。

3.未及时进行财务往来结算以及竣工清理工作。建设项目施工要求购置大批材料物资和相关仪器设备，要同很多单位产生经济业务关系，若是疏于针对往来账款的管理，未及时针对各项债权债务实施清理，必定会给建设项目竣工财务决算工作带来影响。譬如建设单位分期付款购置设备，设备运到工地安装之际未向厂家要发票，只凭厂家给的收据依据应收款进账，设备没有办法办理入、出库手续，没有办法展开设备投资的核算，进而给建设项目竣工财务决算的编制带来影响。

4.建设单位本身方面的因素。以建设单位举例，建设项目在完成了施工之后，对于整个建设项目最后的资产的计算，还需结合此单位向财政机构的工程审核材料，因此，对于此建设项目最后的整个造价则无从得知，如此，会计工作者当然也无法进行工程实施建设项目竣工财务决算的编制工作，只有等有关的财政机构的审批文件下发后方能实施建设项目竣工财务决算，此无疑给建设竣工财务决算的整个进程带来影响。

（二）建设项目竣工财务决算编制内容不够全面、缺乏准确性的原因

1.建设单位与主管机构对建设项目竣工财务决算工作重视不够。主管机构与建设单位不注重项目竣工财务决算工作，可谓当前我国建设项目施工当中普遍所存的一个问题。长期以来，主管机构同财务机构和建设单位均习惯把重点置于建设项目施工、建设项目工期进展程度以及建设项目施工质量方面，忽略管理工作。一旦现场完工，则基本上以为完成了建设项目。在其看来，竣工决算不会给工程项目的交付利用带来影响，所以，通常则使得管理者没有及时编制竣工财务决算，只是于建设单位财务方面挂账而不按规定及时办理资产交付利用手续，此种现象严重制约了建设项目竣工财务决算工作进行。

2.专业会计工作者受整体素养水平局限，对建设项目竣工财务决算不注重。专业的会计工作者对于建设项目竣工财务决算的关注程度不够，加之技术工作者的专业素养有限，一些会计工作者未较好的把握单位的建设项目竣工财务决算制度，欠缺有关知识，使得其对建设项目竣工财务决算关注不够。

3.建设单位没有依据规定及时编制竣工财务决算。有的建筑单位完成建设项目、竣工验收之后便直接交付使用，可相关的竣工财务决算却放置一边，迟迟不申报项目财务决算。多年过后，当重新实施建设项目竣工财务决算时，通常没有办法收集相关的审核及工程价款之结算信息，从而导致本建设单位无法完成竣工财务决算。

4.建设项目竣工财务决算的准确性未得到保障。一些建设单位的建设项目竣工财务决算的规定范围同规章要求范围不统一，譬如某部分建设单位的会计工作者在实施建设项目竣工财务决算时，把建设项目中的机械设备本身的价格与其的相关安装经费一同都纳进了决算编制之中，此种有违规定的编制项目纳进到建设项目竣工财务决算之中，则建设项目竣工财务决算的准确则很难以保障。

四、解决建设项目竣工财务决算问题的对策与建议

（一）提升建设单位管理层对财务决算的注重程度

编制建设项目竣工财务决算可谓一项综合性较强的工作，要求各部门之间主动协调，互为配合。应当强化建设单位内部的管理制度，建设项目竣工财务决算属于一项技术含量较高的工作，建设单位的管理层应构建一个专门的建设项目竣工财务决算管理机构，落实责任到人，使得员工明确各自的职责，同时各机构之间应当相互配合，齐心协力完成建设项目竣工的财务决算。

（二）完善建设项目竣工财务决算管理制度

对相关工作者要严格要求，提升建设单位会计的业务水平，对产生的业务及时实施会计处理。要按时结转工程材料和审核工程进展程度，促成及时、正确、有序的工作程序。伴随工程的竣工，保障各项会计处理，皆可及时处理完成，达到账账符合、账证符合、账表符合、账物符合，并且搞好结算，针对往来账项做到及时清理。

（三）构建严格的审核制度，积极主动开展项目管理工作

建设施工单位要充分注重平时的审核工作，管理好平时收支记录，为建设项目竣工的决算创造全面、准确的资料。同时，为了保证财务决算的真实，审核工作者要注重现场勘测。

（四）安排专人对建设项目的各项档案资料实施管理

建设项目档案资料包括：建设项目的设计资料、建设项目的有关审批资料（其中包括文件、标底、预算、计划、财务会计资料等），保证工程竣工后及时准确地提供项目竣工财务决算所要求的相关资料。

建设项目竣工财务决算的编制，可谓一项技术性与复杂性互为融合的综合性任务，建设单位只有在工程开始阶段对其具备高度的关注，方能在建设项目竣工后及时正确的完成建设项目竣工财务决算，以更好地为建设项目工程的最终竣工划上一个完美的句号。

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