云南省与内蒙古自治区奶牛产业发展的比较分析

杨　滨，马　宁，邱　丹

(云南农业大学 经济管理学院，云南 昆明 650201)

云南省与内蒙古自治区奶牛产业发展的比较分析

杨滨，马宁*，邱丹

(云南农业大学 经济管理学院，云南 昆明 650201)

摘要：针对我国南北奶牛产业发展不平衡的现状，选取了云南省和内蒙古自治区作为比照对象。通过资源环境、奶牛存栏量以及养殖规模等方面的比较，指出了云南省奶牛产业发展过程中存在的资源利用不足、养殖规模小等问题，同时也揭示了云南省奶牛产业发展过程中存在的发展优势。最后针对云南省奶牛产业发展过程中存在的问题和比较优势，从资源优势、政府对乳品龙头企业和标准化规模养殖场建设的扶持等方面提出了加快云南省奶牛产业健康发展的建议。

关键词：奶牛产业；资源环境；规模化养殖；比较分析

一、内蒙古自治区奶牛产业发展情况分析

(一) 奶牛产业发展的资源情况

我国内蒙古自治区位于世界公认的“黄金奶源带”，拥有丰富的畜牧资源。区内的呼伦贝尔草原、科尔沁草原、锡林郭勒草原等六大草原构成了内蒙古自治区主要的牛奶生产基地，草原总面积约占全国草原总面积的22%，能为奶牛产业的发展提供多种饲用牧草，其中包括黑麦草、墨西哥玉米草和紫花苜蓿等优良牧草。

内蒙古全区大部分地区属于中温带季风气候，全年无霜期在80～150 d之间、日照量在2 700 h以上、降水量100～500 mm。其中在牧草主要生长季节，大部分草原雨水较好，且气温保持在17℃左右，非常有利于牧草中粗蛋白、粗脂肪和无氮浸出物的积累以及碳水化合物的合成，提高牧草的适口性和消化率，为奶牛提供必要的能量和营养物质来源。

(二)奶牛存栏量及牛奶产量波动较大

随着全球原奶价格持续下跌、中澳自贸区协议的签订以及欧盟正式取消了长达31年的奶牛配额制等外部环境的影响，再加上国内散户大量退出、奶牛淘汰率增加、饲料价格上涨等多方面的冲击，加剧了内蒙古奶牛存栏量和牛奶产量的波动程度。

从图1可知，近些年内蒙古自治区奶牛存栏量出现了较大程度的波动，但总体水平保持在190万头以上，巩固了内蒙古作为我国第一大奶源基地的地位。2014年年末内蒙古自治区奶牛存栏数为195.7万头，较2006年的275.5万头减少了79.8万头。2007年全区奶牛存栏量达到了312.7万头，为近些年最高。之后由于2008年“三鹿”事件的影响致使存栏量同比下降了32.4%，为2006年到现在的最大降幅。

从图2可以看出，2006年以来全区牛奶产量波动较大，从2006年的27.4%年增长率下降到2014年的2.7%，其中2009年和2013年出现了负增长。2014年全区牛奶总产量占全国牛奶总产量的20%以上，达到788万 t，较2006年的880.5万 t下降了92.5万 t。其中最大降幅出现在2012—2013年之间，同比下降15.7%。其中主要原因是由于国内乳制品消费增长的放缓、乳制品市场供需失衡以及国外乳制品市场的冲击造成。

随着全区奶牛存栏量的下降，奶牛群的结构得到优化，养殖方式变得更加合理、配套设施也更加完善，再加上内蒙古自治区政府扩大了对奶牛产业的宏观调控范围并开始狠抓奶牛产业发展政策的落实、加大对奶牛现代化养殖场的扶持以及奶牛产业生产指导和服务，全区奶牛单产水平和养殖效益得到提升，解释了2013—2014年奶牛存栏量下降的背景下牛奶总产量却有所回升，但总体水平较2012年还是有较大幅度的下降。

(三)奶牛规模养殖化程度有所增加

截至2013年12月份，内蒙古已经出台《内蒙古奶牛标准化规模养殖场建设实施方案》和《专项推进奶牛标准化规模养殖场建设实施方案》等奶业扶持政策，并计划2017年之前让散养奶牛全部进入养殖小区，乳企加工的生鲜乳中70%以上来自企业自建奶源基地；同时与多家乳品龙头企业签订《推进奶源基地建设联合协议书》，共同推进内蒙古奶牛养殖小区和草原牧区奶牛养殖户的转型升级。目前，国家加大了对内蒙古自治区奶牛标准化养殖示范场建设的扶持，并已累计安排预算内资金7.5亿元；同时，内蒙古自治区计划在2013—2015年期间每年安排专项资金6 000万元，用于奶牛标准化养殖示范场的建设和中小养殖户的规模化改造，加快推进全区奶牛养殖区域布局的合理性和规模养殖进程。

2013年全区300头以上的奶牛养殖场(户)已在政府的扶持下全部进行了规模化改造；其中，企业自建奶牛场中的奶牛存栏量约占全区奶牛存栏总量的8.2%。从存栏集中度上看，全区荷斯坦奶牛主要集中在44个存栏量在万头以上的旗(县)，近80%的牛奶产量集中在26个10万 t以上产能的旗(县)；其中奶牛养殖户和养殖场中存栏量在50头以上的比率占到总数的66.3%，同比增加了2.6%；100头以上的奶牛规模养殖户和养殖场占比为52.9%，较2012年提高了15.6%。

二、云南奶牛产业发展分析

(一)奶牛产业发展的资源环境分析

云南省地处低纬高原，拥有独特的气候条件和丰富的畜牧资源，形成了多元化的奶源格局。全省牛奶主产区气候条件优越，大部分地区光照充足，年温差一般在10～15 ℃之间，日温差可达12～20 ℃、年降雨量在1 100 mm左右，其中南部牛奶主产区可达1 600 mm以上，非常有利于牧草的生长和不同种类乳畜的生长需要。云南省是我国名副其实的动植物王国，拥有优越的气候条件，有利于青贮原料的获得。

目前，云南全省甘蔗种植面积33.62万 hm2、玉米种植面积152.6万 hm2，预计2015年粮食种植面积将在433.33万 hm2左右，这将为奶牛产业的发展提供充足的青贮饲料来源。同时在加快发展草牧业、支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植思想的指导下，云南饲草料种植面积将继续扩大，为云南省奶牛产业的发展奠定基础。从地理位置上看，云南省地处我国西南边陲，是南方丝绸之路的起点和中国面向东南亚开放的重要“桥头堡”，在“一带一路”的战略和东南亚市场崛起的影响下，云南乳制品销售市场将变得更加广阔。

(二)云南奶牛存栏量和牛奶产量水平的变化情况

云南省具有500多年的民间奶牛养殖历史，奶牛存栏量居中国南方各省市前列。同时拥有荷斯坦牛、槟榔江水牛、西门塔尔牛等多个奶牛品种以及完善的牛奶生产、加工和销售体系，形成了以昆明市、大理州、红河州为主的荷斯坦奶牛产业区以及以德宏州、保山市、大理州为主的奶水牛主生产区。

从图3可以看出，近年来云南省奶牛存栏量出现了较大幅度的波动，但总体保持增长水平。全省奶牛存栏量由2006年的15万头增长到2014年的20.3万头，增长了35.3%。其中年增长率最快的年份出现在2012—2013年，达到了52%。这主要得益于云南省高原特色农业发展战略的实施和东南亚乳制品市场的崛起。

从图4可知，2010年以来云南牛奶总产量基本保持在55万 t以上，2014年牛奶总产量达到55.3万 t，较2006年增加了18.9万 t，其中约有三分之一的乳制品销售到东南亚和省外市场。单从年增长率的变化情况来看，近几年云南省牛奶产量总体增长水平趋于平缓，基本保持在3%的增长。

(三)奶牛产业生产规模化水平

目前，在云南省政府和乳品龙头企业的推动下，规模化牛场、奶牛合作社和养殖小区的建设取得了较快发展，通过采用集中饲养、统一挤奶的发展模式，提高了奶牛养殖规模化程度和养殖效益。

从数据上来看，2013年云南省存栏量在300头以上的奶牛规模养殖小区和养殖场达到了89个，存栏数总数占全省奶牛存栏量的23.4%，其中奶牛存栏数在1～9头的养殖场(户)由2009年的72.4%下降到2013年的21.4%；100头以上的由2009年的8.8%上升到2013年的9.9%。随着生鲜乳价格持续下降、养殖成本上升以及国家对云南奶牛规模养殖场扶持力度的加大，很大一部分散户将退出或者扩大养殖规模，将优化云南省奶牛养殖业结构，并进一步提升奶牛养殖的规模化程度。

三、内蒙古奶牛产业发展对云南的启示

(一)利用自身优势，发展奶牛产业

内蒙古自治区奶牛产业的发展充分利用了其自然禀赋的优势，大力发展荷斯坦等高产奶牛品种，不断提高奶牛规模养殖比例。目前云南在气候、奶畜资源和市场区位等优势面的利用不足，对奶牛产业发展的推动作用不明显。因此，云南要发展高原特色奶牛产业需要做好如下几点：首先，充分开发和利用德宏水牛和槟榔江水牛等特色奶牛品种，同时借鉴意大利和巴基斯坦等奶水牛产业发展较快国家的经验，把奶水牛产业做大做强；其次，充分发挥南方地区人口多，乳制品消费大、草料资源丰富等优势，同时以“泛珠三角”和东南亚市场为导向，以“桥头堡”战略和“一带一路”战略的建设为契机，鼓励乳企开发适合我国南方地区和东南亚市场需求的乳制品；最后，建立和完善乳制品市场的流通和销售体系，加强与国内外企业间的合作交流，加快拓展云南省乳制品销售市场。

(二)加大对龙头企业的扶持

内蒙古自治区乳品企业的两大航母——伊利、蒙牛，充分发挥规模优势，积极带动全区奶牛产业的健康发展。纵观云南省乳制品市场，共有15家乳品公司，其中年收奶量在5万 t以上的乳企有三家(欧亚、雪兰、新希望)。2014年欧亚、雪兰、新希望三家乳企原奶收购量占全部收奶量的68%，但相对于伊利、蒙牛这样的乳业巨头来说云南省乳品龙头企业规模优势不明显，带动作用较小。因此，为了更好地发挥“三巨头”的带动能力和规模优势，云南省政府应加大对龙头企业建设现代养殖示范园区、奶牛规模养殖场的土地优惠幅度，提高贷款支持幅度和企业引进优良奶牛品种费用的补助额度，同时对销售到沿海地区、东南亚等省外市场的乳品企业提供市场指导和税收优惠，帮助乳品企业积极培育和开拓乳制品消费市场，把“三巨头”发展成我国南方乳制品市场乃至东南亚市场中的“航母”。

(三)推行奶牛规模化养殖

2013年内蒙古自治区奶牛存栏量在100头以上的奶牛养殖场(户)占到总数的52.9%，而云南这一数字只有9.9%，通过这一比例可以看出云南省奶牛养殖规模化程度相对于内蒙古自治区处于较低水平。同时云南省发布的《2015年奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目》的通知中规定奶牛标准化规模养殖场补贴的最低存栏量标准为300头以上，而当前云南省奶牛养殖仍以散养为主，很大一部分养殖场(户)未能达到有关扶持标准。针对这一情况，政府应科学合理的调整奶牛产业布局，做到“重点培养”奶牛养殖强县，不做“遍地撒网”式的分散养殖；同时鼓励和引导奶农、农民专业合作社及社会各界人士，采取多种经营模式,积极参与标准化奶牛规模养殖场的建设和奶牛养殖小区的转型升级，扩大奶牛养殖规模，力争达到相关扶持标准，增加奶牛养殖场(户)的奶牛养殖效益。

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Comparative Analysis on Development of Dairy Industry of the

Yunnan Province and Inner Mongolia Autonomous Region

YANG Bin，MA Ning，QIU Dan

(College of Economics and Management，Yunnan Agricultural University, Kunming 650201，China)

Abstract：According to the present situation of dairy industry in the development of the South and north area of our country is not balanced, this paper selects the Yunnan province and the Inner Mongolia Autonomous Region as a comparison object. Through comparing the resource environment, cow herds and breeding scale, it points out that in the development of dairy industry in Yunnan province has underutilization of resources, small dairy farming and other issues. At the same time it also reveals Yunnan province dairy industry has the development advantages in the development process. At last, aiming at problems existing in the development of dairy industry in Yunnan province and comparative advantage, this article puts forward some suggestions to accelerate the healthy development of dairy industry in Yunnan Province from the aspect of resource advantage, the government supports for the leading enterprises and standardized scale farms construction and other aspects.

Keywords：dairy industry; resources and environment; cow herds; scale breeding; comparative analysis

中图分类号：F 326.3

文献标志码：A

文章编号：1004-390X(2015)05-0079-05

DOI:10.3969/j.issn.1004-390X(s).2015.05.016

*通信作者：马宁(1989—)，女，山东日照人，硕士研究生，主要从事农业经济管理研究。

作者简介：杨滨(1989—)，男，江苏南京人，硕士研究生，主要从事农业经济管理研究。

基金项目：云南农业大学第七届学生科技创新创业基金项目(2013RWX023)。

收稿日期：2015-04-27修回日期:2015-05-13网络出版时间：2015-09-2517:14

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150925.1714.032.html

云南农业大学学报Journal of Yunnan Agricultural University，2015,9(5):79-83