胶州：新的开始

郭霞

要打造“航空之城”、“物流之城”，新机场落地和“一带一路”战略，对于胶州来说，都是不可多得的机遇。把握住这些机遇，实现经济转方式、调结构，是胶州面临的课题。

2015年伊始，这个年份就被赋予了非同凡响的意义：全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年青岛市政府工作报告指出，要把握好稳与进、转与接、新与旧、舍与得、出与进、面与点的关系。

2015年，青岛追求着“幸福宜居”，稳中求进，转方式调结构，力争在新常态下实现更大作为。而胶州，便是组成这个“面”的“点”。航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，全方位地勾勒着一个文明城市的图景，在2015年青岛市第十五届人民代表大会第四次会议上，记者听取了胶州代表的分组讨论，代表们就文明胶州各个方面的问题展开了讨论。

枢纽之城机遇

“现代意义上的机场，已经不再仅仅是交通基础设施。现在人们要建设临空经济区、航空城。北京的顺义区，机场面积只占了4/1，三年中，该区的财政收入就上升了100亿。”在2015年2月15日下午胶州组的讨论上，胶州市委书记张德平说。

借助胶东国际机场落户的契机，胶州市规划了220平方公里的临空经济区，除了临空高端制造等直接相关的产业，还将重点发展海洋生物医药、临港商贸、金融、会展、休闲旅游等临空高端服务业，以及航空粮油制品、特色水产品、特色农产品、畜禽制品，航空食品生产和供应、航空花卉物流等现代农业。

胶东新机场的落户，对于推动胶州的产业转型升级，是一次重大的机遇。而围绕着空港，一系列重大交通基础设施建设也在推进。规划建设的主城区M8线连接青岛铁路北站和胶东新机场，西海岸R9线、蓝色硅谷R7线均接入机场交通中心，形成新机场与市域快速连接的轨道网络。公路方面，改造升级青银高速、204国道、正阳路、胶州湾高速，以及沈海高速、滨河路、双元路，规划建设机场西高速、机场高速，形成“四横五纵”的新机场公路集疏网络。

“胶州要抓住‘一带一路国家战略的机遇。在历史上，胶州就是海上丝绸之路的重要节点，是北宋时期五大商埠之一，江北唯一的通商口岸，设有市舶司，相当于现在的海关。现在，落户在胶州的中铁联集青岛集装箱中心站是中国铁道部在全国设立的18个集装箱中心站之一，也是山东省唯一一个，它推动着山东半岛与东北亚、欧亚大陆桥沿线国家、地区之间的互联互通。多式联运海关监管中心已经成功获批，成为继西安之后的全国第二家，海关总署确定将胶州打造为全国示范区。胶州完全有能力也有责任，担当起一带一路‘双向桥头堡的重任。”张德平在讨论会上强调。

要打造“航空之城”、“物流之城”，新机场落地和“一带一路”战略，对于胶州来说，都是不可多得的机遇。而在新常态下，把握住这些机遇，实现经济转方式、调结构，是胶州面临的课题。

生态文明是最大的民生

“生态文明是最大的民生。”在胶州组的讨论中，多名代表对胶州近年来“铁腕治污”的成效有切身体会。

一位来自教育界的代表说：“我们国际友好学校的来宾，他们来到中国后第一站去了北京，第二站去了西安，第三站来到了胶州。一下车，来宾就欢呼，说青岛的天气太好了。”据统计，三年前，胶州空气质量优良的天数是267天，而三年后，达到了350多天。另一位代表说：“现在我们很自豪，胶州白天看到的是蓝天白云，晚上可以看到星星。”

近年来，胶州市环保局、建设局、工信局等多部门联合打响“呼吸保卫战”，治理燃煤污染、燃煤锅炉、扬尘污染、机动车排气污染，捍卫美丽蓝天。与此同时，大沽河治理，也是胶州的重点工作。“少海死鱼，三里河死鱼，开发区的如意湖也死鱼，原因是什么？因为源头就污染了。这样对得起老百姓吗？胶州一定要下决心把大沽河治理好，治水的目的是把水治理清了，而不是搞形象工程、把河岸围起来盖房子。治水，要慢慢来，但是要从源头做起，不能只把中间一段搞漂亮了，这种糊弄老百姓的事情不能做。”张德平颇有些激动地说。

大沽河是青岛的母亲河，而大沽河胶州段全长41.5公里，这是胶州的一笔宝贵财富。目前，胶州已经在大沽河治理全市观摩考评中获得“十二连冠”。

“要像保护眼睛一样保护环境。”这是2015年青岛市政府工作报告中提出的要求，生态文明关乎一个城市的幸福指数、文明程度。过去的一年，胶州交出了这样的成绩单：空气质量优良率提高到95.8%。“植树爱绿美化家园”三年行动收效显著，累计新增绿化面积7.18万亩。全年完成中小河流治理10.84公里，三河入海口岸线保护工程全面竣工，大沽河治理在青岛市观摩考评中勇夺“十二连冠”。全市乡村文明家园达标村覆盖率达91，9%，示范村、特色村分别达到112个、19个，李哥庄镇和胶莱镇南王疃村代表青岛市获评全省首批宜居小镇、宜居村庄。胶州市顺利通过省级生态市初审和国家园林城市复审，获评山东省生态文明乡村建设工作先进市。

尚德从诚信做起

“尚德胶州”，一定要建立诚信的商界风气、社会风气。一位企业家代表表示：“商业文明要求企业必须重视社会信誉，广大企业主尤其是民营企业家，不仅要从思想上认识到诚信经营、建立良好社会信誉的重要性，更应该落实到实际行动中去。唯有如此，企业才能持续健康的发展，才能够做强做大做久。”

早在2013年11月，“胶州市市场主体信用信息公示平台”就已经逐步投入运行。该平台通过归集市场主体的登记信息、注册资本缴付备案信息、年度报告信息、获得资质资格的许可信息以及市场主体经营不良信息等信用信息，实现许可及监管信息的实时录入、实时共享、实时监管、实时反馈，搭建工商登记改革后“宽进”和“严管”的信息桥梁，形成市场主体“一处违法、处处受限”的监管体系。

“政府如果不讲诚信，就会陷入‘塔西佗陷阱；企业如果不讲诚信，就会失去立足之地；社会如果不讲诚信，就很难称得上是‘文明。”张德平说。要让失信、无信者寸步难行，多位代表都表示除了对守信的激励措施以外，也要对失信行为进行惩戒，要建立“失信黑名单”，学习一些地方曝光‘老癞的做法。

要打造尚德、文明的社会氛围，更加离不开法律的保障。代表王军是一位法律工作者，他表示，今后，政府应当搭建好平台，为企业提供法律服务。而来自金融界的代表范元钊也表示，银行要为企业充当“雪中送炭”的角色，而同时，银行也需要规避风险，这样，就需要政府搭建一个担保平台。既解决小微企业融资难的问题，也为银行提供安全保障。

从诚信做起，通过社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德”工程，胶州在2014年先后获评第二批全国法治创建先进市、全国首批小微企业信用体系建设试验区、全国文明城市提名城市。