浅谈新闻内参需要把握的四个方面

刘维斌

（榆林日报社，陕西 榆林 719000）

浅谈新闻内参需要把握的四个方面

刘维斌

（榆林日报社，陕西 榆林 719000）

新闻内参是向上级党政机关专门呈送的一种不宜公开的新闻报道，近年来，它在推动工作进展、促进矛盾问题解决等方面发挥了积极的作用。本文结合实际工作，引用部分实例，阐述和说明新闻内参，今后要把握好“党委、政府希望解决的问题”等四个方面的重要性。

新闻内参；概念特性；把握四个方面

新闻内参是新闻报道工作中的一种重要体裁，也是加强和改进舆论监督的重要工具。近年来，新闻内参，特别是党报的新闻内参在反映基层心声、促进矛盾问题解决、推动工作进展等方面，发挥了独特的作用。如何进一步发挥新闻内参的作用，笔者在此，谈谈新闻内参工作需要把握的几个方面：

一、新闻内参的概念和特性

（一）新闻内参的概念

所谓新闻内参，就是由党报等传统媒体向上级党政机关专门呈送的一种新闻报道，是新闻的一种特殊形式，是一种不宜公开见诸报端的新闻报道。在我国，新闻媒体是党和政府的“喉舌”，而新闻内参的作用更接近于党和政府的“耳目”。它像公开的新闻报道一样，必须坚持新闻的真实、客观、公正性原则。

（二）新闻内参的特性

（1）选题的侧重点不同。与党报等传统媒体公开报道的新闻相比，新闻内参涉及的问题更敏感、重大，或者更具有倾向性、普遍性。如不宜公开报道的政治、经济、社会生活中的重大或重要事件；涉及党的路线方针政策的重大问题；涉及面和影响较大的民生问题；社会上存在的具有一定代表性的不良现象和不正之风等。

（2）发送和阅读的范围不同。党报等传统媒体公开报道的新闻，面向的是社会大众，即是供大众公开阅读的，而新闻内参的发送和阅读范围有严格的限制，按其性质，它属于机密和准机密的文件，它只局限于领导者和特定参阅对象，有时仅供主要领导参阅。

（3）解决问题方式不同。公开新闻报道所涉及的问题往往靠舆论推动来解决，而新闻内参则主要靠自上而下的领导决策或批示监督解决。因此，一份好的新闻内参及时、准确地呈送给领导同志，有利于政府部门把工作做到前面，使矛盾问题得以尽快解决。

二、新闻内参需要把握的四个方面

新闻内参要准确反映实际问题，着力为领导机关和职能部门的科学决策和解决问题发挥参谋作用，提供有价值的服务。在实际工作中，笔者以为，今后需要把握好以下四个方面：

（一）关注党委、政府希望解决的问题

在实际工作中，党委和政府机关在推进某项重要工作时，往往会遇到一定的阻力和矛盾，而这正是党委政府希望亟待解决的问题，新闻内参应当及时跟进，反映客观存在的问题，当好领导机关的参谋，促进问题的顺利解决。近年来，榆林作为一家地级市，城镇化建设的步伐明显加快，但在涉及城市水、电、路等基础设施建设中，阻工事件时常发生，影响了城市建设的进程，进而还影响了一批招商引资项目的落地。市委、市政府对此高度重视，希望能了解到详实情况，以尽快解决阻工问题。2014年6月，笔者利用一星期左右的时间调查了解到，从2013年后半年开始，榆林高新技术产业开发区内近24公里的道路建设项目，因土地征占、地界争议、土地置换及补偿分配等原因，被附近村民阻挡，阻工期平均在3个月以上，造成了较大的经济损失。据此，笔者写了一篇新闻内参呈送给有关领导，此后，市上加快理顺建设用地等相关手续，及时协调处理和当地村民的矛盾纠纷，确保了项目建设的顺利进行。一个地区的饮用水事关千家万户，近年来，榆林城区的饮用水问题日渐凸显，有的区域还较为严重。党委政府也希望解决这个问题。笔者到城区水源地、自来水公司、部分居民小区和一些新建区调查了解后，写了“榆林城区饮用水短缺”的内参，并请业内人士建言献策。内参刊发后，得到了市上有关部门的重视，推动了城区新建水厂的启动建设进程，由此从根本上解决城区居民饮用水的短缺问题。

（二）聚焦涉及面广或影响力大的问题

一个地方涉及面广和影响力大的问题的解决，可谓惠及大众，影响深远。新闻内参应当触及这些领域。榆林城区尤家峁水库，承担着城区7万多人的饮用水，但在水源保护区范围内存在违章搭建厕所等环保问题。笔者就此通过内参反映后，市上领导及时作了批示，有关部门进行了专项整治，赢得了市民们的好评。国家《政府信息公开条例》施行以来，一些市级政府部门和县区网站的信息公开指数普遍不高，有的还存在着信息不更新、不全面等问题。笔者写了一篇部分政府信息网变身“休眠网”的内参。内参经有关领导批示后，存在问题的部门和县区政府迅速作了整改，加强了网站建设，公众较前更加充分地获得了政府公开信息。青少年吸毒同样是一个敏感和影响较大的问题，一般不适宜公开报道，笔者从戒毒所、吸毒者本人等渠道调查了解后，写了一篇反映青少年吸毒人数呈高发态势的新闻内参。内参刊发后，经有关领导批示，涉及青少年吸毒人数较为严重的两个县区，进行了专项整治行动，并开展了大型禁毒宣传进校园、进农村、进工地活动，从而在青少年中营造了识毒、防毒、拒毒的浓厚氛围，取得了良好的效果。

（三）反映有损群众利益的事件

群众利益无小事。新闻内参还应当关注此类事件，积极反映群众的疾苦和诉求，帮助他们解决所遇到的困难。陕西省从2011年起实行了新的最低工资标准。榆林市有个县属于三类区，其最低工资标准每月730元。该县部分环卫工人反映，他们的工资发放中，存在“缺斤少两”的问题。按照当年的情况，全县环卫工人少领15万多元。笔者就此事写了一篇内参，后在有关领导的重视下，问题得到了纠正和解决，起到了新闻内参应有的监督作用。2011年，榆林另外一个县两个村的部分村民反映，从2008年以来，种粮农民一直未拿到直补资金，累计欠两个村农民的粮食直补款5万多元。笔者就此到有关县乡村调查了解后，写了反映此情况的内参。当年，市政府的主要领导做出批示，此后不久，这个县对存在的漏洞和问题进行了及时、妥善解决。

（四）揭示社会不良风气

前几年，社会上人情消费连年攀升，加重了群众生活负担。笔者调查了解后，写了一篇“人情消费占日常生活开支近40%”的内参。内容从人情消费名目繁多、范围扩大、标准攀升三个方面，揭示了过大、过度的人情消费问题不容忽视。这篇内参刊发后，为上级机关的决策提供了有益参考，反响较好，当年还获得了本地的新闻奖。

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1674-8883（2015）20-0125-01