高校廉洁文化建设的内涵与价值探究——基于反腐新常态视角

颜奇英　夏　侃　叶子红

（南京工业大学 纪委，江苏　南京　211800）

高校廉洁文化建设的内涵与价值探究
——基于反腐新常态视角

颜奇英夏侃叶子红

（南京工业大学 纪委，江苏南京211800）

文章以深入推进全面从严治党为背景，以党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态为视角，探究反腐新常态下高校廉洁文化建设的内涵与价值，即科学界定反腐新常态与高校廉洁文化建设的内涵，把握好反腐新常态与高校廉洁文化建设之间的内在关系，明确反腐新常态下推进高校廉洁文化建设的现实意义，切实推进高校廉洁文化建设，发挥高校廉洁文化建设的积极作用。

反腐新常态高校廉洁文化建设内涵价值

高校廉洁文化建设是高校党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，深入推进高校廉洁文化建设，既是新形势下高校党委管党治党的需要，又是为深化高等教育综合改革，推动高等教育现代化保驾护航的重要手段。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作走向新常态，高校廉洁文化建设面临新契机，当前，有关反腐新常态与高校廉洁文化建设的内涵、价值，反腐新常态下推进高校廉洁文化建设的现实意义，已引起部分学者的重视与关注，深入探讨反腐新常态下高校廉洁文化建设内涵与价值，可为推动新常态下高校廉洁文化建设的深入发展提供重要的理论依据和实践动力。

一、反腐新常态与高校廉洁文化建设的内涵界定

（一）反腐新常态。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”一词，新常态最先用于形容经济领域的发展步入新阶段，又在政治和社会发展领域亦同样适用。党的十八大以来，伴随着经济发展的新趋势、新常态，党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段，走向“反腐新常态”。常态不是运动，“而是由量变到质变过程中一个相对稳定的状态和阶段”［1］。反腐工作任务重、周期长，其“新”的显著特征表现在：零容忍、进行时、多渠道。

零容忍，这是反腐新常态最显著的特征。从通报、查处的一系列违纪违法案件中反映出反腐级别升级，数量剧增，全面覆盖，与传统反腐有本质区别。进行时，中央多次强调，反腐败斗争没有时间表，作风建设永远在路上，并将反腐纳入法制轨道，如此克服了运动反腐的波动性。多渠道，即反腐的渠道及时、多样，无论是广大群众还是新旧媒体，无论是中央巡视还是舆论监督，都在发挥着合力的强大作用。

（二）高校廉洁文化建设。

何为高校廉洁文化？有研究进行了解读。有的侧重文化哲学层面，认为“高校廉洁文化呈现于学术、制度、精神、行为及环境等诸多文化的基本形态之中”［2］；有的侧重主体分层层面，“高校廉洁文化是自身在办学过程中，倡导和健全起来的促使教育管理者廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身和推动高校依法治校、廉洁办学的思想观念、行为规范、规章制度和价值取向的总和，是高校校园文化和廉洁文化的有机统一体”［3］。

综合已有观点，当下的高校廉洁文化，是以反腐新常态的要求为导向，以社会主义核心价值观为引领，结合高校发展实际，依托形式多样的载体，依法治校，促使干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁诚信的思想观念、价值取向、行为规范、规章制度的总和。

高校廉洁文化在主体、目标、内容、载体方面，具有鲜明特征。

主体的广泛性。反腐新常态要求全面覆盖，因此推进高校廉洁文化建设就不仅仅面向学生群体。“作为高校组织管理者的干部群体、作为教学科研工作承担者的教师群体和作为接受教育者的学生群体”［4］，以及高校中一切为学校正常运转而提供服务的群体，均是建设高校廉洁文化的主体。

目标的实践性。高校廉洁文化建设以塑造廉洁理念为目的，能够内化为个体道德追求、自律意识，培养廉洁品格和高尚价值取向，增强拒腐防变的抵御能力。最终目的是提高主体的高度认同，自觉践行“三严三实”。

内容的综合性。高校对学生的廉洁教育，主要强化思想理念教育、信仰品质教育、规章制度教育、廉洁文化教育、廉洁心理教育及反腐形势教育等各方面，教育者、服务者必须以身作则掌握与实践。

载体的多样性。高校廉洁文化建设载体是多样的，有教材等思想理论政治课的知识载体，有新旧媒体、廉政文化产品等物质载体，还有社会活动、平台、基地等实践载体。

二、反腐新常态与高校廉洁文化建设的逻辑关系

（一）反腐新常态为高校廉洁文化建设树立价值标杆。

随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，廉洁教育日渐受到各界关注。党的十八大将反腐倡廉建设作为党的五大建设之一，为高校廉洁文化建设提供了强劲导向和实践保障。《中央健全惩预腐败体系规划（2013—2017）》明确提出“把培育廉洁价值理念融入国民教育”。2013年，中共中央发布 《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确要求推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。这一系列措施和行动，体现了国家高度注重高校廉洁文化建设，为高校廉洁文化建设的开展提供了行动指导和价值引领，树立了价值标杆。高校要顺应党和国家要求，在廉政建设大政方针指引下逐步深入开展高校廉洁文化建设。在党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果的基础上，以坚持“全面从严治党”的各项要求为指导，积极吸取中外优秀的廉政文化成果，努力构建反腐新常态下高校廉洁文化的核心价值体系，不断创新高校廉洁文化教育的内容、形式和载体，让廉洁文化意识深入高校干部师生员工的内心，建立健全高校惩防体系，不断完善相关配套制度建设，积极打造不想腐、不敢腐、不能腐、不易腐的制度体系。

（二）高校廉洁文化建设契合反腐新常态的内在要求。

习近平总书记强调“反腐倡廉是一个复杂的系统工程，但从思想道德抓起具有基础性作用”，必须“大力加强反腐倡廉教育”。加强廉洁文化建设对反腐倡廉工作迈向纵深发展具有重要意义，为反腐新常态提供了牢固的思想保障和文化支撑。高校必须深入推进廉洁文化建设，积极传播和塑造廉洁价值观、进一步提高高校党员干部、师生员工拒腐防变能力，从源头有效预防腐败，减少腐败，建立健全惩治和预防腐败体系，实现廉洁文化建设目标，构建社会主义和谐社会。

（三）反腐新常态与高校廉洁文化建设的内在逻辑关系。

通过对反腐新常态和高校廉洁文化建设的互动分析可以看出，反腐新常态与高校廉洁文化建设之间存在着深刻的内在逻辑关系。一方面，高校廉洁文化建设为反腐新常态提供思想保证和文化支撑，契合反腐新常态的内在要求。高校深入推进廉洁文化建设，积极传播和塑造廉洁价值观，有利于从源头预防和减少腐败的发生，顺应新常态下高校党风廉政建设和反腐败工作的形势需求。另一方面，反腐新常态在为高校廉洁文化建设提供行动指导和价值引领的同时，提出了更高的要求和标准。反腐新常态下，纪律和作风建设持续深入，反腐败斗争呈持续高压态势，高校党风廉政建设面临的形势和任务也更纷繁复杂，高校廉洁文化建设必将被赋予新的时代内涵。

三、反腐新常态下推进高校廉洁文化建设的现实意义

（一）植入廉洁文化理念，提高人才培养质量。

在反腐新常态下，推进高校廉洁教育具有重要的战略意义。高校是培养人才的摇篮，广大青年学生以怎样的道德品质和精神面貌走向社会，很大程度上取决于学校的塑造和培养。高校廉洁教育的最终目的是打造高素质的优秀的廉政建设主体。无论是新生入学，或是在校学习生活，还是毕业生文明离校，都贯穿着高校廉洁教育目标，教育成果更加有效。在廉洁文化环境的熏陶下，高校师生的道德品质发生潜移默化的影响，最终将廉洁文化融入自身的世界观、人生观和价值观。

（二）构建廉洁、法治、和谐校园生态，促进高校内涵式发展。

十八大党的教育方针明确提出，“立德树人”是教育的根本任务和核心。近年来频发的高校腐败案、造假事件等极大损害了高校形象，污染了良好的育人环境，高校的内涵式发展受到严重影响。推进高校廉洁文化建设，是高校义不容辞的职责。通过科学的、有效的廉洁教育模式，部门、师生、同学之间不断协调适应，廉洁教育、廉洁服务、廉洁管理良性互动，教风、学风、校风不断改善，环境育人和文化育人的氛围更加浓厚，校园生态更加廉洁、法治、和谐，有力增强高校综合核心竞争力。

（三）营造崇廉尚洁氛围，带动社会风清气正。

传承于中华文化血脉中的廉洁文化，以崇廉尚洁、鄙贪弃腐为价值取向，融思想观念、行为规范、社会风尚为一体。高校廉洁文化教育是预防腐败的“事前控制”，立足当前，放眼长远。通过高校层面的宣传、建设，形成浓郁的廉洁文化建设氛围，使干部师生在参与过程中感受熏陶、接受教育，确保学生踏入社会之后，面对各种诱惑时能廉洁自律，将廉洁的作风渗透、辐射到具体工作中，在服务社会的同时带动单位、社会的风清气正。

［1］郭兴全.反腐新常态的目标、战略和保障［N］.学习时报，2014-10-20（5）.

［2］张策华.论高校廉洁文化的基本形态［J］.江苏高教，2015（2）：9-11.

［3］张国臣.高校廉洁文化建设理论与实践［M］.北京：人民出版社，2010：5.

［4］黄建新.构建高校廉洁文化中的分层教育研究［J］.广州大学学报（社会科学版），2008（6）：9-12.

江苏省教育纪检监察学会2015年研究课题；南京工业大学2015年党建与思想政治教育研究课题（SZ2015 0322）。