安徽省宣城市泾县农产品质量安全检验检测中心项目建设自评及运行建议

◎黄希全

（泾县农产品质量安全检验检测中心,安徽 泾县 242500）

安徽省宣城市泾县农产品质量安全检验检测中心项目建设自评及运行建议

◎黄希全

（泾县农产品质量安全检验检测中心,安徽 泾县 242500）

随着生活水平的不断提高,“舌尖上的安全”越来越引起人们的重视。作为县级农产品质量安全检验检测中心,应结合项目建设与运行情况,总结实践经验,进一步促进农产品质量安全检验检测工作不断发展壮大。

农产品；质量安全检验检测中心；建设目标；建设任务

安徽省泾县农产品质量安全检验检测中心建设项目自2011年12月1日批复立项（皖农计【2011】422号）以来，在省市农业农委、财政、发改委等部门和县政府及有关部门的关心、监督指导下，项目建设领导组加强项目组织实施。

1 项目建设目标

项目建成后，检测站主要承担泾县及周边地区农产品质量监测、农业环境监测、农业投入品监测、农产品质量信息体系管理等工作。

2 投资估算

投资估算由项目总投资构成。经估算，项目总投资300.000万元。其中：土建工程费60.000万元，仪器设备201.300万元，人员培训费10.000万元，工程建设其他费用13.700万元，基本预备费15.000万元。

3 项目基本情况

泾县农产品质量安全检验检测中心建设项目，2011年9月29日以宣农【2011】70号文件形式上报安徽省农委，省农业委员会于2011年12月1日批复立项（皖农计【2011】422号）。座落在泾川镇晏公社区原良种场境内，项目总投资300.000万元，其中中央投资240.000万元，地方配套投资60.000万元。建设内容与规模：主要建设内容为实验室建设500m2，场区给排水及消防1套；场区变电配电工程1套；道路250m2；综合楼第四层作为实验室，设备购置83台（套）等。

4 计划执行情况

项目实施按照安徽省农委皖农计【2011】422号批复进行。目前项目已完成新建实验室500m2，室外给排水、消防、专用变电配电工程及室外仪器施工完毕，购置并安装检验检测设备、操作台83台（套），培训320人次，项目已实际完成投资302.824万元。

土建工程367.800万元（与有害生物预警与控制区域站合建），其中实验室新建353.800万元，专用变电配电及室外电器工程、给排水及消防工程14.000万元。仪器设备采购安装181.874万元。人员培训费5.180万元。工程建设其他费用17.850万元，其中办公家具和电子设备购置12.000万元，窗帘、试验服和仪器套8500.000元，会议费、监理费及其他费用5.000万元。

5 资金落实与管理情况

5.1 资金到位、使用和管理

项目总投资306.824万元，目前已到位中央财政投资240.000万元。项目资金严格按照项目建设要求使用，工程款严格按进度拨付。到目前为止，共计使用资金306.824万元，其中检验检测新建实验室工程107.100万元，检验检测仪器设备资金181.874万元，工程其他费用17.850万元。

5.2 会计制度执行情况

项目建设资金由财政中心统一管理，项目建设单位设立专户，并组建了专门的财务部。加强项目的资金管理，严格按项目实施进程和工程量拨付资金，做到施工有设计、投资有预算、质量有监理、付款有决算，做到专款专用。

6 建设任务完成情况

2015年6月26日，泾县发改委组织县农委、财政局等相关部门领导及专家组成项目验收小组，对泾县农产品质量安全检验检测中心项目建设进行了初验。认为泾县农产品质量安全检验检测中心符合初步要求，建设工程及仪器设备安装的各项指标均达到设计要求，建设程序规范，资料齐全，通过初验。

6.1 检验检测综合楼新建工程

2011年6月28日，泾县招投标中心公开开标，泾县云岭建筑安装有限公司中标，验检测中心新建工程已于2012年6月28日完工，由安徽科大建设监理公司对工程质量进行评估和评定，认为实验室新建工程含部分工程的质量验收合格，并出具质量评估报告。

6.2 室外给排水、消防、专用变电配电及室外电气工程

新建专用变电配电于2014年9月获泾县供电部门批准，泾县阳光电力安装有限公司中标，中标价11.000万元，水电新建工程已完工，消防器具已安装到位。

6.3 仪器设备、实验室操作台及配套设备

仪器设备采购于2013年12月30日在泾县政府采购中心开标，合肥玮琦贸易有限公司中标供应商；实验室操作台于2013年8月11日询价采购，天长市高朋实验设备有限公司招标；专用变电配电设备于2014年9月25日通过询价采购，泾县阳光电力设备安装有限公司中标。仪器设备、实验室操作台及配套设备都已安装调试完成并投入运行。

6.4 人员培训

2012年和2013年度民生工程新型农民农产品质量安全技术培训班；2014年6月18日举办的新型职业农民农产品质量安全管理技术培训班；2015年参加了全省县级质检站管理与检测人员培训班。

7 主要做法

7.1 成立项目领导组，加强组织领导

项目批复后，泾县农委成立了项目建设管理领导组，由分管县长任组长，财政、农委、发改委主要领导为副组长，有关单位为成员，切实加强对项目建设的领导与管理。

7.2 严格实行“四制”管理，确保项目规范操作

7.2.1 坚持招投标制

项目土建工程、检验检测设备、实验室操作台、办公设备等全部实行招标或政府采购，做到公开、公平、公正、规范，严格实行“四制”管理。

7.2.2 坚持工程监理制

项目土建工程安徽科大建设监理公司全程监理，签订监理合同，监理与施工同步进行。对工程质量进行评估和评定，并出具质量评估报告。

7.2.3 坚持项目法人制

明确项目法人在项目建设中的权利、义务和责任。项目法人对项目领导组负责，并根据领导组的决策，重点抓项目建设的执行，抓项目的日常管理，抓项目建设工期、安全和工程质量等。

7.2.4 坚持合同管理制

为加强项目管理，对每项建设工程都严格签订合同，用合同来规范和约束双方的行为，明确各自的责任和义务，严格按合同办事，确保项目顺利实施。

7.3 建立健全各项规章制度

在认真落实《农业基本建设项目管理办法》的同时，建立健全各项规章制度和项目建设运行管理机制，制定了财务、招投标、工程质量监理、档案材料管理等各项规章制度，用制度约束行为，靠管理提高质量。

7.4 试运行情况

定期对仪器设备进行保养和维护。2012、2013、2014年度分别对泾县所产蔬菜进行了市场检测，出具了检测数据报告，为消费者提供了安全保障。

8 存在问题及建议

泾县农产品质量安全检验检测中心建设任务目前已基本完成。在项目运行工作中，存在着经费、操作人员及相关制度等方面问题，对此有如下四点建议。

8.1 专业检测人员

从事农产品质量安全检验检测工作，是一项技术含量较高的行业，工作开展需要由在高等院校接受了相关专业技术学习的技术人才承担，作为农产品检验检测部门，应从多种途径积极招聘专业技术人员，促进此项工作的顺利开展。

8.2 人员培训

加强对从事此项工作的人员进行全面系统培训，以提高检验检测业务水平，具体培训做到理论培训和实际操作技能相结合。

8.3 运行机制

主要是农产品检验检测机制及各项制度的建立和完善。按照传统惯例，农业部门只能负责生产基地检测，成立后的农产品检验检测中心如何发挥专业检测作用，如何介入加工企业、流通区场的检测，需要政府和主管部门进一步协调。

8.4 经费保障

确保检测体系的正常运转，需要检测耗材、水电、样品抽取及其他管理费用，农产品检验检测是一项公益性事业，建议检测运行费用纳入同级财政预算。

Self-evaluation and Operation Suggestion of Agricultural Product Quality Safety Inspection Center Project Construction of Jingxian County of Xuancheng City of Anhui Province

Huang Xiquan
（Jingxian County Agricultural Product Quality Safety Inspection Test Center, Anhui Jingxian 242500, China）

With the continuous improvement of living standards, “the tip of the tongue on the safety” is more and more caused the attention of people. As the county agricultural product quality safety inspection test center, should be combined with the project construction and operation of the situation, sum up the experiences of practice, to further promote the continuous development of produce quality safety inspection test.

Agricultural products; Quality and safety inspection center; Construction target; Construction task

F322

黄希全（1969-），男，安徽泾县人，大专，农艺师，主要研究方向：基层农产品质量安全检验检测。