西藏区域性图书馆联盟建设背景因素分析与思考——以国内区域性图书馆联盟发展现状为视角

李子，石方夏，孔繁秀

（1.西藏民族大学图书馆 陕西咸阳 712082；2.西藏民族大学信息工程学院 陕西咸阳 712082）

西藏区域性图书馆联盟建设背景因素分析与思考
——以国内区域性图书馆联盟发展现状为视角

李子1，石方夏2，孔繁秀1

（1.西藏民族大学图书馆 陕西咸阳 712082；2.西藏民族大学信息工程学院 陕西咸阳 712082）

本文以国内区域性图书馆联盟发展现状及建设特点为视角，对西藏自治区图书馆事业发展现状展开调研，并就构建西藏区域性图书馆联盟背景因素问题进行系统探讨，期望对西藏自治区图书馆事业可持续发展有所启示和借鉴。

区域性；图书馆联盟；西藏自治区

一、引 言

区域性图书馆联盟是指某一区域内各类型各系统图书馆之间利用资源优势互补，实现资源共享、利益互惠，提高成员馆的文献信息资源保障能力，且遵守一定的协议，而形成相互间地位平等与互助合作的图书馆联合体。2000年以后，我国经济发达地区一些图书馆组织利用地域上便利，开展文献资源协调采购、联合编目等业务工作，并逐渐形成区域性文献信息资源保障体系，标志着我国区域性图书馆联盟筹划并建立。和平解放以来，西藏自治区图书馆事业在图书馆的数量、馆藏文献总量、服务内容和方式以及专业技术水平等方面有了长足发展，全区文化基础设施、文化队伍建设已实现配套发展，初步形成具有西藏特色的区、地、县、乡、村五级公共文化服务体系。因此，组建西藏区域性图书馆联盟，开展合作型文献信息服务势在必行。

二、我国区域性图书馆联盟建设发展现状、特点及存在问题

（一）我国区域性图书馆联盟建设发展历程

1951年，上海新闻图书馆编印的新闻学图书馆目录是我国图书馆之间的首次协作。1957年，确立北京、上海两个全国性图书馆委员会，进行图书协调工作。20世纪80年代，在一些省区的大学图书馆之间形成现代形态的合作组织，如广东、湖北等省的高校图书馆协作组等。90年代中期，由北京大学、清华大学的图书馆和中国科学院文献情报中心三家单位建立的中关村地区书目文献信息共享系统（APTLIN）是我国图书馆联盟实践的先行者。2002年以来，上海、四川、天津等省、市相继建立的区域性图书馆联盟，为以地区中心为主导的省级或区域性图书馆联盟建设提供经验与借鉴，促进了我国区域性图书馆联盟建设高潮的到来。纵观我国区域性图书馆联盟建设历程，其发展模式主要有以下四个类型：

1、全国性跨系统的图书馆联盟。如2000年文化部和其他22个相关部委单位发起成立中国数字图书馆工程建设项目，通过实现全国大部分地区图书馆文献资源的联合目录系统，联合引进若干个国外专题资源库且实现共享，建成超大规模的、高质量的分布式中文数字资源库群并以提供多种网络服务为目标，开发具有中国特色的数字图书馆智能应用系统，持续发展中国数字图书馆工程。[1]

2、全国性系统内的图书馆联盟。如1998年建立的中国高等教育文献保障系统（CALIS），被认为是图书馆界信息资源共享的第一个较为完备的全国性解决方案，其搭建了四个全国中心、七个地区中心和一个东北地区国防文献信息服务中心，形成了三级文献资源保障体系，有力地推进全国高校图书馆系统文献信息资源保障体系的发展建设。[2]

3、区域性跨系统的图书馆联盟。如2000年成立的上海市文献资源共建共享协作网，建立覆盖公共图书馆、大学图书馆、专业图书馆三大系统的同城三级图书馆网络，大力推行全城一卡通，异地通借通还服务等，造就超越百万的一卡通，累计办证量以及近20%的文献流通量增长率，宣告市民“身边的图书馆”时代真正意义上的来临。[3]2010年珠江三角洲数字图书馆联盟建立，可检索的元数据达1.47亿条、囊括416万种中外文图书、9953万篇中外文期刊、668万篇博硕士论文、1481条中外文专利、54万条中外文标准，具有为读者提供全文检索、部分文献试读、联合参考咨询以及文献远程传递服务等多种功能。[4]

4、区域性系统内的图书馆联盟。如1997年江苏省建立的高等教育文献保障系统（JALIS），通过在全省进行高校联合目录数据库和一批具有特色专题文献数据库的建设，初步形成结构优化、布局合理、配置精当的江苏高校图书馆文献保障系统，为提高江苏省高校图书馆系统管理工作现代化水平做出重要贡献。[5]

（二）我国区域性图书馆联盟基本建设情况

笔者以“区域性图书馆联盟、时间不设限定”为检索条件，在中国知网文献总库共检索到126篇研究区域图书馆联盟文章，通过分析获知：我国运作较好的区域性图书馆联盟主要包括有北京、上海、广东、江苏等省市的区域性图书馆联盟，基于以上背景并结合GOOGLE搜索引擎进行组合检索，共获得我国大陆地区105个区域图书馆联盟的基本建设情况，其特点及存在的主要问题如下：

1、按照地域分布划分，有8个是比较大的区域性图书馆联盟，如湘鄂赣皖省区公共图书馆联盟、关中-天水经济开发区公共图书馆联盟、长江三角洲地区高校图书馆系统联盟、西南地区图书馆协作网等；其他97个图书馆联盟分布在我国大陆地区除西藏、宁夏以外的29个省级行政区。按照成员馆涉及的区域范围，可细分为省域图书馆联盟和市域图书馆联盟，在97个联盟中，省域图书馆联盟为51个，如珠江三角洲图书馆联盟；市域图书馆联盟为46个，如宁波市数字图书馆联盟、东莞城市中心图书馆联盟等。

2、按照成员馆单位性质划分，区域性图书馆联盟大致可分为3种类型。即高校图书馆联盟、公共图书馆联盟和跨系统的图书馆联盟。105个区域图书馆联盟中，高校图书馆联盟的数量有67个。从发展趋势来看，跨系统的区域图书馆联盟数量逐渐增多，有33个，其余5个为公共图书馆联盟。按构成联盟的成员馆数量划分，在105个联盟中，成员馆数量在10个及以下的联盟有65个，如昌北高

校图书馆联盟、武汉城市圈图书馆联盟、宜荆荆图书馆联盟等；成员馆数量介于10个和20个之间的联盟有25个，如广东高校图书馆联盟、河南省数字图书馆工程等；成员馆数量在20个以上的联盟有14个，如首都图书馆联盟有110多所各类型的图书馆参加，浙江网络图书馆几乎囊括了全省所有的大中小型公共图书馆。

3、按照联盟功能模式划分主要有以下两种类型：（1）单一功能的联盟。一是采购联盟。如2011年高校图书馆数字资源采购联盟（DRAA），启动集团采购管理系统新门户建设，以集团组织形式出面与供应商进行价格谈判，从而降低采购成本，维护图书馆利益。二是数字参考咨询服务联盟。如广东中山图书馆组织建立的全国图书馆参考咨询服务联盟平台项目，实现覆盖全国三大系统图书馆的联合目录与文献传递系统以及跨库检索技术平台的文献搜索引擎，读者无须注册和认证，即可对各类型文献资源实现“一站式”检索，得到免费文献传递服务和网上参考咨询服务。[6]（2）复合功能的联盟。随着成员馆之间合作与协调能力的提高，大多数图书馆联盟都具有多项服务功能。如浙江省科技文献共建共享平台，不仅向全国科技信息用户提供文献检索、资源导航、原文传递、委托服务、定题跟踪、专家咨询等服务，而且还具备实时动态信息发布系统等许多新的服务功能。

（三）我国区域性图书馆联盟建设存在问题

1、从地域分布上来看，我国区域性图书馆联盟建设呈现出“东高、中平、西低”现象，在一定程度上说明文化经济发达的省区建立区域性图书馆联盟时间较早并且数量多，服务项目丰富多样、服务水平和服务质量较高，实现联盟建设发展的良性循环，而中西部地区由于受资金缺乏、技术落后等方面制约因素的影响，区域性图书馆联盟建设停滞不前，表现为仍有个别省区尚未建立或未参与区域性图书馆联盟组织，已经建立起来的区域性图书馆联盟，在服务水平和服务质量方面与东部地区相比也相差悬殊。

2、从管理理念和运行方面上来看，由于区域性图书馆联盟的各成员馆分别归属于不同机构部门管辖，有时受狭隘利益驱使的行为无法得到很好地控制，阻碍联盟的健康发展。[7]如上海协作网建设采用政府主导的方式，在短期内取得明显效果，但还存在着一定局限性，主要就是无法实现统一管理，缺乏系统行业间的协调机制。在开展社会化服务方面，一些科研院所图书馆、高校图书馆以及一些企业图书情报机构都要考虑利益平衡问题，在资源开放上并没有表现出太多的热情。[8]各成员馆依然存在电子资源重复建设、专业特色建设不明确等情况。[9]从目前服务体制上来看，造成“每一个图书馆都是独立的”格局仍然存在，这种状况在中西部地区已经建成的图书馆联盟中表现也尤为明显。

三、构建西藏区域性图书馆联盟背景因素分析与思考

从国内区域性图书馆联盟发展现状来看，构建区域性图书馆联盟应满足以下几项要求：一是必须由该区域内两个或者两个以上的图书馆相互组织而成，可以是同一系统，也可以跨系统；可以是同一种类型性质的图书馆，也可以是不同类型性质的图书馆；二是成员图书馆之间必须经过共同认定和遵循的协议进行合作；三是必须具有特定的组成目的；四是须有一定组织管理机构对联盟成员馆的运作及发展进行统一的管理；五是现代信息技术和计算机网络技术广泛运用于图书馆联盟各个方面。目前，西藏区域性图书馆联盟建设计划尚在运筹谋划之中，对其研究主要见于以下有关零散论述：胡京波、阿旺华丹等人对“十一五”时期西藏图书馆事业进行全面回顾，通过具体介绍文化信息资源共享工程、古籍普查保护工作和三大书屋工程的建设状况，对“十二五”时期西藏图书馆事业如何实现跨越式发展进行展望。[10]段书蓉对西藏图书馆事业发展历程及经验进行总结，认为坚持贯彻落实党在新时期西藏工作的指导思想，不断加强民族特色馆藏建设，坚持解放思想、改革开放，把外部援助与自力更生相结合，是西藏图书馆事业科学发展的基本经验。[11]尼玛格桑详细阐述西藏自治区图书馆自动化软硬件现状和回溯建库工作，论证建立OPAC联

机公共查询目录的必要性和可行性，并提出完善OPAC的若干措施。[12]次仁卓嘎对影响西藏地区图书馆事业可持续发展的制约因素进行分析，提出更新观念、完善服务功能、加强馆藏特色资源建设、培养人才队伍、进行图书馆数字化及网络化建设等对策。[13]张孝飞等人分析西藏高校图书馆数据安全现状及存在问题，并提出具体防护策略，为图书馆数据安全工作提供建设思路。[14]李子等人通过对西藏地区不同类型的图书馆文献资源共建共享情况进行对比分析，并就解决存在的问题提出一些可行性建议。[15]李子对网络环境下西藏自治区图书馆知识联盟的建设目标、总体思路、投资来源、建设原则、组织结构、运作方式及实施内容等问题作以具体阐述。[16]综观在已经发表的论文中，具有以下特点：一是来自西藏民族大学图书馆、西藏自治区图书馆以及西藏大学图书馆三所单位的作者较多，他们从不同角度、不同方面对西藏自治区图书馆事业发展状况进行思考和探讨，主要研究主题涉及西藏自治区图书馆事业发展经验、文献信息资源共建共享、图书馆网络安全、公共文化服务体系建设等领域，但在研究的广度和深度上以及实践操作上明显落后于国内其他地区。二是通过网络主题检索发现，国内外对于有关西藏区域性图书馆联盟的研究成果鲜有所见，只有两名作者对之进行初步探讨，并且深度不够。

（一）建立西藏区域性图书馆联盟的必要性

网络环境下，用户对图书馆服务环境与设施、内容及方式等方面提出新的要求，要求图书馆提供快捷便利的、不受时空、地域限制的信息服务成为当务之急。而从目前状况来看，西藏自治区图书馆事业整体发展滞后，难以满足要求。具体表现为：1、纸质文献资源建设薄弱。截至2014年底，全区公共图书馆总藏书量为300多万册(件)，人均仅为1册，并且区内公共图书馆发展规模也参差不齐，达到第五次全国县以上公共图书馆评估定级工作的一级图书馆为零，二级公共图书馆仅1所（昌都市图书馆），三级图书馆为4所（西藏自治区图书馆、林芝市图书馆、札达县图书馆、工布江达县图书馆）。[17]2、电子信息资源不足。区内只有几家规模比较大的公共图书馆，科研机构图书馆以及高校图书馆能够为读者提供电子文献资源服务。3、事业经费缺乏。全区高校及公共图书馆机构无论是购书总经费还是人均购书经费都较少。如西藏民族大学图书馆每年用于购置图书经费只有100多万元，没有达到教育部规定生均4册新书的评估指标要求。4、全区缺乏一个权威性的文献信息服务综合协调机构，资源共建共享的主要服务项目如联合编目、文献传递、联合参考咨询、特色数据库建设、电子资源集团采购等尚未普及。从图书馆事业未来发展角度来看，现代用户对文献信息服务需求呈现出全方位、广泛性、综合性、个性化、时效性等特点，以及社会上商业性咨询机构也将其服务手段和内容延伸到图书馆的服务领域，使图书馆生存和地位受到严峻挑战，这些因素存在都要求图书馆必须在组织管理的形态上有所变革和突破。因此，建立多方合作机制，实现广泛的馆际协作与交流，拓展图书馆的信息服务空间，走联盟发展之路，成为实现西藏自治区图书馆事业可持续发展的最佳路径选择。

（二）建立西藏区域性图书馆联盟的可行性

1、西藏信息化建设发展迅速。近年来，西藏自治区投入大量的人力、财力与物力，加快通信线路、信息交换枢纽等方面的信息化建设工作，全区移动电话和固定普及率达到95%，广播、电视覆盖率均达到100%，互联网宽带用户达到30多万，90%的县、乡政务部门实现网络覆盖，[18]网络和信息技术在对构筑西藏公共信息服务平台，整合社会信息资源，实现资源有效共建共享，提供公共信息服务等方面发挥着重要作用，为构建西藏区域性图书馆联盟提供良好地网络环境条件。

2、交通物流运输体系初步形成。区域性跨系统图书馆联盟内部空间特征主要由交通运输线路、物流集散中心等构成，这些内部空间特征通过发达的交通运输网络表现出来，使成立区域性跨系统图书馆联盟成为可能。2012年，西藏自治区投入138亿元财政资金，完善交通运输基础设施建设，新增通油路县5个，县通油路率达到89%；拉日铁路完成铺轨，已于2014年8月全面通车，[19]拉林铁路等

一批项目前期工作取得重大进展。与此同时，西藏交通厅编制为期20年的《西藏自治区公路交通发展规划纲要》，预计到2020年，西藏公路总里程达到7万公里，形成以拉萨为中心，连通其他6个地市、辐射各区县的公路网络，总体满足西藏社会经济发展的要求。

3、具有共同发展的基本条件。西藏各图书情报机构具有共同的地理空间、相同的文化背景、相同的发展要求以及面临共同的发展问题，甚至有些机构因为属于同一行业系统，有着共同的上级管理机构和资金渠道来源，这些都是构建区域性图书馆联盟的共同基本条件，其最大优点就是能够减少传统意义上的物流运输成本，对于节省用户搜寻文献信息资源的时间和成本以及在提高区域内图书馆之间信息对称性等方面具有得天独厚的优势条件，同时也有利于跨系统协调组织的建立，使西藏区域性图书馆联盟建设更容易取得实质性合作成果。

4、借鉴国内已有成功案例经验。从20世纪80年代开始，我国一些区域性跨系统图书馆联盟如上海市文献资源共建共享协作网、珠江三角洲图书馆联盟、陕西省科技图书文献共享服务系统等建立形成，在避免资源重复建设，联机合作编目、文献传递与馆际互借、统一检索平台、完善标准、规范体系等方面取得了一定效果，这些都可为构建西藏区域性图书馆联盟提供经验与借鉴。

（三）建立西藏区域性图书馆联盟优势条件分析

1、实践优势。截至2014年底，西藏全区已建成省级公共图书馆1所，地区级公共图书馆3所，县级综合文化活动中心（具有文化馆和图书馆双重功能）74个，省级社科研究院图书馆1所，高等院校图书馆6所，各级党校系统图书馆（室）8所，地区级师范学校、职业中专学校图书馆7所，自治区政府厅、局级机关图书资料室33个，驻藏解放军、武警部队、各级医院图书馆（室）20多所，5451个农家书屋。[20]初步形成自治区、地（市）、县、乡、村五级文化服务网络体系。2012年7月西藏高校图工委成立以来，在西藏大学图书馆牵头和全区高校图书馆的共同努力下，图工委和教育部CALIS、CADAL项目西藏自治区分中心积极地开展各项工作，顺利完成既定的工作目标和任务，推动西藏高校图书馆建设与服务工作的可持续发展，这些都为构建西藏区域性图书馆联盟提供实践基础。

2、文献信息资源优势。西藏自治区图书馆馆藏纸质文献60万余册，其中具有极高研究价值的藏文古籍达1.8万余函、12万余册，善本有1.5万余册，2005年设立全国文化信息资源共享工程西藏自治区分中心，2008年建立西藏古籍保护中心，图书馆承担西藏古籍保护、文化资源共享工程建设以及为各地区县级图书馆提供业务培训和技术指导，提供书刊、设备的免费捐赠等有关工作，在业务和管理上起着领头作用。[21]西藏大学图书馆藏书总量为80多万册，收藏有德格版、拉萨版、北京版佛教《大藏经》和苯教《大藏经》以及历代藏族文人文集，这些典籍多为木刻雕版印刷品、手抄本和影印本。内容涉及哲学、文学、宗教、艺术、语言、天文历算、逻辑、工艺等学科领域，该馆是教育部CALIS和CADAL在西藏自治区设立文献信息服务的分中心。西藏民族大学图书馆馆藏文献总量178万册，其中纸质图书114万册，电子图书64万册，购置十多种电子资源数据库，已实现了藏、借、阅、检、咨等一体化开放式管理模式，图书馆加入CASHL、CA⁃LIS、CADAL等文献资源保障系统，中国人民大学等六所对口支援高校图书馆对其开通VPN服务。西藏自治区社会科学院图书馆馆藏文献资料30多万册（件），收集各种版本木刻书籍数万部（函），西藏地方政府旧公文、档案14700余件；还收藏大量汉文及其他文种中有关民族学、民族史、宗教学等多学科的多卷书套书。[22]五十年代以来，西藏相继建立的众多科学研究机构的资料室也积累有关西藏农业、地质、民俗、工艺技术、太阳能、高原医学等方面的专业文献资料。此外，以CALIS、NSTL、CASHL、CADAL等文献资源保障系统也可作为西藏区域性图书馆联盟的补充信息资源。

3、特色资源数字化优势。西藏一些图书情报机构已初步具备数字化信息加工能力。2006年，西藏民族学院图书馆着手进行“藏学专题数据库”、“藏学文献数据库”、“藏学视频数据库”等文献资源数字化工作，已整理藏学专题全文数据4.7万条，藏

学文献书目数据1万多条，藏学视频300多部，形成较完整、系统的藏学文献保障体系；2013年，完成中国高等教育文献保障系统（CALIS）三期专题特色数据库“藏文图书数据库”的项目建设。2014年10月，西藏大学图书馆利用现有的“中国藏文文献资源网”平台，在中国藏学研究中心已有多种版本藏文《大藏经》电子版的基础上，与中国藏学研究中心联合开展藏文文献数字化建设工作，推出一个集藏文期刊、藏文学位论文、藏文报纸、藏文现代图书、历史档案、典籍、音视频和图片资料等内容为一体的世界级的“藏文文献资源中心”。2014年，西藏自治区科技信息研究所、区藏医药研究院、中国科学院成都文献情报中心联合承担完成800多部藏医药典籍文献数字化以及后台管理与用户管理系统的开发工作；西藏自治区藏医院也建成藏医药古籍文献以及藏医药处方数据库，录入的100多本藏医古籍和10万余条珍贵藏医药处方已正式开放使用。

4、主动服务优势。近年来，西藏自治区图书馆推出“四措并举”免费服务，在开展社会化服务方面赢得良好声誉。主要内容包括：延长免费服务时间：扩大免费服务范围，所有基本服务免费，延伸免费服务空间，为拉萨市135个便民警务站无偿提供一千三百多册的藏、汉文图书；丰富免费服务内容，与拉萨市少年儿童活动中心联合举办少儿美术比赛及展览，与一些驻村工作队联合举办“世界读书日—书香飘农家”活动。2014年4月，西藏民族学院图书馆了解到西藏阿里地区改则县察布乡小学图书资源紧缺情况后，积极与陕西两家图书供应商联系，向察布乡小学图书室捐赠中外文学名著、科普读物等方面图书2985册，对于缓解察布乡小学图书资料紧缺、开拓学生视野，提高当地教育水平具有积极作用。

5、藏文信息处理优势。1997年，藏文编码国际标准获得国际标准组织通过。2005年，制定《新词术语翻译和借词使用规则》的原则，审定近6万条科技术语，翻译审定8000多条计算机界面术语，完成制定《藏语标准语方案》的起草工作和《藏族人名汉字音译转写规范手册》的搜集整理工作。[23]西藏自治区“十一五”发展研究规划项目“藏文软件推广应用”初见成效，推广到全区74个县（区、市）和有关省区；“藏、汉、英点读机”被自治区科技厅列入研发、生产和推广计划；藏文信息处理、全藏文界面和藏文短信收发功能的藏文好易通手机和藏文车载电话，作为CDMA450通信网络覆盖范围内的用户无线终端，除用于通讯外，还可用于广播电视、气象、农牧业科普知识信息的传播及藏文资讯平台和西藏大学数字图书馆面向社会服务项目，也可作为电子政务、电子商务和网上娱乐的支撑平台；由西藏大学藏文信息技术研究中心研发的“跨平台藏文输入法（藏大岗杰藏文输入系统）”、“汉藏在线翻译电子词典”、“藏文编码转换软件”和各种藏文字库等软件在西藏社会经济发展中广泛地使用，为藏文文献信息资源在数字时代使用、推广与传播奠定坚实的基础。

四、结 语

总之，构建西藏区域性图书馆联盟的条件和时机已经成熟，但也亟需国家政策扶持和对口支援单位的大力援助，才能达到少走弯路，取得事半功倍的效果，这对于西藏地区各个系统、各个类型的图书馆由分散管理走向联合发展之路，逐步形成统一规划、管理以及运作的图书馆集群网，走向更加高效的行业管理体制具有重要的积极作用。

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[责任编辑 徐东明]

[校 对 夏 阳]

G259.27

A

1003-8388（2015）05-0136-07

2015-03-17

李子（1972-），男，陕西礼泉人，现为西藏民族大学图书馆副研究馆员，主要研究方向为图书馆学、西藏文化事业。

本文系国家社科基金西部项目“藏学文献数字化管理与共享服务策略研究”（项目号：14XTQ 001）、教育部人文社会科学研究规划基金项目“制度创新视野下西藏农家书屋工程后续发展问题研究”（项目号：14YJA870005）、西藏自然科学研究项目“基于载体预处理藏文信息秘密共享技术研究”（项目号：2015ZR-14-20）、西藏高校人文社科研究项目“西藏农牧区公共文化服务体系建设实证研究”（项目号：2013ZJRW 64）的阶段性成果。