2015年上半年西藏网络舆情分析报告

袁 建，周德仓，刘小三

(1.西藏自治区网信办 西藏拉萨 850000；2.西藏民族大学新闻传播学院 陕西咸阳 712082)

2015年上半年西藏网络舆情分析报告

袁 建1，周德仓2，刘小三2

(1.西藏自治区网信办 西藏拉萨 850000；2.西藏民族大学新闻传播学院 陕西咸阳 712082)

西藏网络舆情检测分析在西藏网络化社会治理中，具有举足轻重的作用。本文在对2015年上半年涉藏网络舆情检测具体实践进行总结的基础上，分析了该时期涉藏舆情在“PC端”、“两微一端”的具体呈现，总结了涉藏舆情的总体态势和特点，并就下一步的涉藏舆情工作提出参考建议。

西藏；网络舆情；两微一端；趋势；建议

由于西藏处于反分裂斗争主战场和第一线的特殊社会环境，十四达赖集团和敌对势力利用新兴媒体进行反宣、煽动、渗透、滋扰，企图破坏西藏发展稳定大局，网上涉藏舆论斗争形式尖锐复杂，舆论引导工作艰巨繁重，网络宣传面临着全方位挑战。2015年上半年，西藏自治区党委、政府有关部门积极采取有力措施，有效抵御境内外网上反宣渗透，消减网上涉藏负面信息，营造积极、健康、清朗的涉藏舆论环境。

一、2015上半年涉藏网络热点舆情分析

（一）基于PC端分析

1、媒体涉藏报道热点分析

（1）境内媒体。上半年，境内媒体主要聚焦于重大节日活动、重大历史事件和社会热点问题，以正面报道为主。作为常态化网宣的重要组成部分，《中国梦·西藏故事》唱响“西藏好声音”。比如，一季度，国内媒体对藏汉共度新年的报道量达1200篇次，营造了藏汉民族团结一家亲，宗教和睦、社会和谐，基层民众欢乐祥和的喜庆气氛；而作为人民政治生活中的大事，全国“两会”的召开，也是境内媒体报道的重点，涉藏报道自然也不少；纪录片《第三极》网上播出，以其独特的传播方式，全面演绎了西藏经济、社会、宗教、民俗、文化各个方面的内容，受到全国网民的关注和喜爱；西藏卫视制作的藏语版《喜欢你》（宁都啦）快闪MV在国内各大新闻网站获得广泛转载，热评不断；4月25日尼泊尔地震波及西藏，引发全国民众关注，在短期内也形成了一波舆论高潮。这一系列的重要节日和热点事件，

引起网民广泛关注，传播效果良好（见图1）。

图1：第一季度国内重点媒体涉藏新闻报道

作为国内主流媒体的常规报道，西藏GDP发展、经济民生类新闻话题是宣传西藏发展成果的最常见话题；由于西藏独特的旅游资源在国内外享有很高的知名度，以及旅游产业在经济发展的支柱地位，西藏旅游议题也在境内涉藏报道中位列前茅。而涉及敏感话题的报道，比如十四世达赖有关活动、言论和我外交部发言人的表态等新闻报道，主要由人民网、新华网首发，转载量较大。

图2：境内涉藏热点舆情事件类型分布

整体观察，在上半年国内媒体涉藏报道话题中，主要以民生、地质灾害和文化、旅游类为主，政治类、经济类话题在某个节点，由特定的时间和话语激发，呈现为短暂的热点舆情（见图2）。

（2）西方主流媒体。西方主流媒体涉藏报道在数量方面，也多与特殊时间节点和具体事件相关。一季度报道数量较少，主要涉及十四世达赖活动或话题相关的过度渲染报道，还有少数媒体关注四川阿坝县藏族妇女自焚事件（见图3）；二季度由于适逢西藏宗教节日和《西藏发展道路的历史选择》白皮书的发表，引起西方媒体关注，境外涉藏信息更新量急剧攀升（见图4）。

（3）涉藏反华媒体。境外涉藏汉语反华媒体主要包括新闻网站、广播电台及个人博客。其中以“挪威之声”报道量最大且远超其他媒体，是十四世达赖集团反宣渗透的主要阵地，加上《国际西藏邮报》、“藏人行政中央官网”和《西藏快报》三家媒体的报道量，十四世达赖集团反宣渗透的新闻报道量占总数的50%，可见其反宣渗透的力度和密集程度。此外，自由亚洲电台、博讯新闻网、多维新闻网等涉藏报道较多，占总数的33%，个别自媒体博客涉藏内容较为活跃，其文章大多攻击中国治藏政策，歪曲党史国史，为藏独势力渲染所谓“真正的自治”制造舆论，而且与其互动的社交网络较为复杂、人数庞大。

图3：一季度西方主流媒体涉藏报道量

图4：境外涉藏舆情走势示意图

（4）境外反华藏语媒体。境外报道西藏的藏语文反华媒体包括新闻网站和广播电台，其中“自由亚洲电台”藏语文新闻报道量远超其他媒体，是十四世达赖集团反宣的主要阵地，危害性极大。按媒体性质来分，十四世达赖集团网站藏人行政中央官网和西藏快报报道量较大；反华网站“美国之音”比较关注西藏，其报道量较大。

在此过程中，存在境外涉藏信息倒灌至境内的现象。导致此种状况的原因，一是境内网民转载了境外敌对势力网站的藏语文负面信息，在境内引来了大量的转载和议论；二是境外敌对势力为反宣需要，变换手法，将境外信息发布至境内互动网站进

行渗透传播，企图扰乱视听。

2、网络涉藏活跃人物分析。上半年度，一些境内外异见人士较为活跃，打着关注西藏人权、宗教自由、文化发展和环境保护的旗号，利用境外推特等网络媒体大肆传播涉藏信息，往往是颠倒黑白、胡编乱造，恶意攻击中国治藏政策。“美国之音中文网”、“中国透视”、“自由亚洲电台新闻”、“纽约时报中文网”等境外网站经常利用官方推特账号和这些人物的互动联系，报道或转载他们歪曲历史事实的文章。

3、与十四世达赖相关知名社交网络分析。虽然达赖推特、脸书、谷歌＋的文章篇数较少、更新速度较慢，但都有大量的粉丝，海外影响力较大，而且这些粉丝和关注者往往是不了解西藏事实的外国人，这就很容易被十四世达赖集团用被歪曲的事实进行蛊惑、利用，从而制造不良舆论，攻击中国治藏政策，抹黑中国、中国西藏自治区的国际形象。

（二）“两微（微博、微信）一端（客户端）”涉藏舆情分析

随着网络移动技术的发展，移动媒体已成为信息传播的主要渠道，对网络舆情的形成与传播有着重要的影响，其中“两微一端”应是涉藏舆情监测重点关注和研究的对象。

1、微博类

（1）参与西藏话题用户认证和地域分布

用户认证情况（见图5）。综合关注西藏信息的微博用户数据分析，显示机构认证的用户比例最高，占43%，其中官微占了较大比例；草根用户占34%，一般为媒体或机构官微发布微博后，草根用户参与转发或评论；微博达人占14%，主要为“大V”用户，粉丝量大，关注度高，经常发布或转载相关信息；个人认证的用户所占比例最小。

图5：微博参与用户认证情况

地域分布（见图6）。在参与用户地域分布排名中，北京、上海、江苏、浙江、辽宁排名前五。在西藏旅游高峰期间，关注西藏的用户大部分分布在北京、上海、江苏等内地大城市，并且媒体较集中，在信息挖掘、新闻传播方面有得天独厚的优势，如涉及西藏的交通事故、自然灾害、突发事件等通过当地媒体会迅速发布并传播。从整体分析来看，在涉藏网上舆情中，北京、上海、江苏的微博用户之推动作用比较明显。

西藏、四川作为藏民族的主要集聚地，其微博参与用户与其他省藏区相比较多，但影响力较弱。其他地区如浙江、辽宁、河北均为经济比较发达地区，生活水平较高，网民自媒体运用成熟度高，参与用户也较多。

图6：微博参与用户地域分布

（2）关注西藏的活跃微博账号

由于西藏文化、旅游、宗教等方面魅力独具，西藏区内外微博对西藏的关注更易集中于此。如“喇荣五明佛学院大堪布”（索达吉堪布）官方微博在各大主流涉藏微博账号中的影响力遥遥领先，粉丝量达198万，由于其具有很高的知名度，在正面传播藏传佛教文化方面起到了很好的作用；“西藏全攻略”在推介西藏旅游资源方面，也具有不可替代的影响力；从涉藏活跃度较大微博意见领袖账号的数据来看，“西藏旅游杂志社”（西藏自治区旅游局主管主办）、“西藏在线”（西藏户外协会）在传播西藏文化和宣传西藏发展上也发挥了积极的引领作用。此外，综合排名靠前的微博还有“西藏牦牛博物馆-亚格博”、“西藏检察”、“西藏演义”、“西藏旅游百科”、“中国西藏网”等。

（3）涉藏热点话题及舆情态势分析

微博的兴起使越来越多的媒体和网民有了参与信息分享交流的便捷途径。关注西藏的微博网民参与的热点话题如表1所示：4月25日尼泊尔发生8.1级地震，受此次地震影响，西藏日喀则市、阿

里地区多个县不同程度受灾，相关信息成为上半年微博最热话题；3月22日，央视新闻客户端首发的“天籁，藏语版《喜欢你》”引起了各大视频网站网民的极大关注，4天时间点击量突破1亿次，为宣扬西藏好声音提供了满满的正能量，演化成西藏最佳名片；3月25日，中央电视台播出纪录片《第三极》，受到网民热捧；4月10日，人民日报微博首发“超美！80后藏族青年另类结婚照”，在微博、微信及各大网站上走红，成为继“宁都啦”之后在网上走红，具有浓郁西藏特色的微博热点话题，展现了西藏新一代既继承民族传统，又与国际接轨的时尚、前卫。另外，关于藏历新年、十四世达赖转世、西藏旅游、中央反腐等也成为网民热议的话题。

表1：2015上半年度涉藏微博参与用户热议话题排行

（4）微博涉藏西藏话题意见领袖

从涉藏活跃度较大微博意见领袖账号的数据来看，“西藏假想敌”、“罗浩”、“索达吉堪布个人微博”等具有一定的影响力，关注度也比较高。通过对微博用户发布西藏话题原创微博数量、总转发数、总评论数和粉丝数等多个指标综合计算，可以看出西藏话题微博中属于意见领袖的较少，微博意见领袖中的超级大V并没有直接介入，有个别超级大V也只是在相关事件中参与转发或评论，直接发布西藏信息引发舆情的案例暂付阙如。

总体观察，涉藏话题微博在影响力和引导力上，综合评价排在前几位的均为各机构的官方微博，其中环球时报、央视新闻、纪录片、人民日报第三极的官微影响力巨大。其发布的微博信息往往成为其他媒体转发和广大网民关注的对象。

2、微信类

（1）2015年上半年涉藏微信公众账号发展情况

截至2015年6月，涉藏微信公众账号有1400余个，其中西藏各级各部门开通微信政务公众账号112个，“西藏日报”、“西藏商报”、“平安拉萨”、“西藏在线”等账号的影响不断增强，为建设传播西藏正能量的新型主流媒体积累了经验。

同时，一些个人微信公众账号在一段时间内成了西藏的微信意见领袖，每日均有更新。这些用户在涉藏问题上有自己的观点，在传播西藏正能量的同时，也有一些批判性的意见。藏语版《喜欢你》、纪录片《第三极》等热点内容之所以能够产生广泛的影响，也与微信朋友圈的“病毒式”传播有很大关系。从目前的趋势来看，个人公众账号的数量在日益增加，将对今后的网络舆论环境产生重大影响。

当然，也有部分网民在微信公众账号发出杂音，称“人类会把这最后一片净土的环境也污染、破坏了”，还列举了西藏的“环境问题”：雾霾、河水污染、淘金、开矿、旅游开发、过度放牧等，这些言论极易给敌对势力提供炒作空间，从而利用所谓西藏“环境问题”在国际上制造不良舆论，诋毁中国治藏政策，以达到抹黑西藏形象的目的。

（2）热点话题分析

通过对热点舆情事件的搜集和综合评价（以关注度、影响力和传播范围为指标），2015年上半年热点舆情主要体现为以下主题和类别：

一是旅游相关信息。随着西藏旅游旺季的到来，各类微信公众账号大量刊发转载旅游类信息，成为本季度涉藏最热话题，主要文章有“西藏旅游攻略”、“一定要去的九个地方”、“西藏往西，才是真的西藏”、“好想去西藏”等。

二是地震类信息。4月25日尼泊尔发生8.1级强烈地震，波及西藏，由此微信中涉及地震的相关文章数量相对较多，仅次于涉及旅游类信息。

三是宗教文化类信息。藏历木羊年转山转湖是藏传佛教的宗教传统，且5月19至6月20日是萨嘎达瓦节，二季度宗教活动较多。另外，由西藏卫视主办的原创音乐竞技秀《扎西秀》等在网上也吸引着网民的关注。

四是西藏自治区成立50周年的相关信息。随着西藏自治区成立50年大庆即将到来，各微信公众平台成了宣传50大庆重大成果的有效手段，网上相关信息呈递增态势。

五是反贪腐类信息。随着中央反腐工作的日益深入，西藏在反腐问题面前也没有特殊性，网民对反腐类信息也较为关注。

六是其他信息。随着境外反华势力不断渗透，微信公众账号也成为其反宣造势的重要平台，一些负面信息和违法信息在微信空间中被转发和分享，扰乱网络舆论环境。

（3）涉藏活跃微信公众账号。从活跃微信账号身份来看，具有较大影响力的微信账号大致与微博账号一致。究其原因，一方面是西藏自治区对新媒体发展的重视，积极主动地发声，掌握话语的主导权，占领舆论的制高点；另一方面是影响力排名靠前的官方微信公众账号内容更新快、信息发布及时可靠，赢得了网民较高的阅读数和点赞数。而个人公众账号，在形成显著影响力方面，仍还有待时日，但其对网络舆论的产生和走向，却也不容忽视。

3、移动客户端（APP）

（1）西藏自治区移动客户端基本情况。截至2015年，西藏新开通了5个移动客户端——“西藏之声网”客户端、“天上西藏”客户端、“拉萨·城关区掌上通”客户端、“雪域书猫”客户端和“西藏旅游”客户端。此外，还有一些小型的应用型移动客户端，主要传播新闻信息、涉藏音乐、藏历信息等。

其中，“中国西藏之声”推出的西藏之声网客户端，以藏汉双语的形式推介全国和西藏新闻旅游信息服务。该客户端信息传播速度快、范围广，所发新闻影响大；新华社西藏分社于2014年推出的“拉萨·城关区掌上通”客户端，属于党政客户端，主要以拉萨市民和国内外游客为主要客户群，发布本土化信息，第一时间提供百姓最关心的重大新闻、政务信息、生活资讯和游客指南服务。该客户端自开通以来，赢得了良好的口碑；一季度上线的“天上西藏”客户端，以传播西藏旅游文化为出发点，结合无线互联网和数字化技术，精心打造的展示景观、文化、习俗等藏地魅力的手机应用，一定程度上传播了西藏正能量；在二季度，新上线的涉藏移动客户端有“雪域书猫”和“西藏旅游”，主要传播地方要闻、涉藏图书、旅游类信息。

（2）移动客户端涉藏热点分析

用户身份及舆情分布。目前，关注西藏问题且较活跃的涉藏移动客户端(APP)有371个，既有人民新闻、央视新闻等中央级媒体客户端，也有新浪新闻、腾讯新闻等商业网站客户端，数量更多的则是个人和商业机构个性化的移动应用社交型客户端。随着4G移动网络的发展，移动新闻客户端凭借其丰富的资讯资源、实时的信息推送和方便的社交互动，被越来越多的用户认可，成为网络舆情传播的主渠道。

图7：各类涉藏移动客户端舆情分布图

其中涉藏热点主要集中在社交类、新闻类、旅游类、音视频类、云盘类、书籍类（见图7）。目前，随着涉藏热点逐渐增多，网上舆情信息呈现递增趋势，主要以正面信息为主，向境内外展示了和谐、民主、幸福的新西藏。但是，聚合类新闻APP中存在境外涉藏有害信息，主要以旅游、宗教文化、反宣品为主。

移动客户端热点舆情及其挑战。目前，移动客户端已成为主要的舆论场，近期书籍类、图片搜索类、微视频类等移动客户端及负面舆情逐渐增多，而境内外敌对势力也试图利用此手段进行反宣渗透。

一是移动新闻客户端已成为获取新闻信息的重要渠道，其评论栏目易出现负面言论。一些正面或中性的内容，在留言或评论栏中却出现负面言论。如：凤凰网首发“朱维群阿来对话:过分强调民

族差异不利国家认同形成”的新闻报道，该文章在民族自治、民族政策等方面的观点引起网民热议。

血清学的鉴定方法主要包括谱细胞鉴定和直抗试验、抗原鉴定、补体溶血和恢复试验、酶处理和DTT处理、效价及其它等，需根据不同抗体的特性选择合适的血清学方法。

二是图文类移动客户端传播大量涉藏图片、文字等负面信息，且为上线不久的客户端。如：“图片搜索”、境外的“500px”，传播大量非法、负面图片信息。

三是随着十四世达赖书籍阅读APP、书籍类APP的上线，负面信息呈递增趋势。境内外敌对势力正利用书籍类移动客户端反宣渗透，传播大量反宣书籍。境内一些异见人士也利用这些客户端发布自己的书籍和文章。这些阅读器中往往存有大量违法信息和书籍。

四是微视频APP已成为潮流，成为负面信息传播的重要渠道。随着用户需求的不断变化，短视频类移动客户端越来越受欢迎，同时敌对势力借机反宣渗透，传播大量有害音视频。

二、2015年上半年舆情态势评价

2015年上半年网上涉藏舆情总体正面积极，平稳有序。国内舆情主要围绕春节、藏历新年、“两会”、“尼泊尔4·25地震”、“《西藏发展道路的历史选择》白皮书”、民生以及旅游文化等展开。但是我们也清楚地看到，互联网一直是十四世达赖集团和西方反华势力进行反宣渗透和煽动分裂破坏活动的主阵地和主渠道，其正加紧转变互联网渗透的方式方法，给网上反渗透工作带来了新的挑战，西方反华势力和“藏独”势力反宣渗透新动向表现如下：

一是炒作议题的广泛性。（1）围绕十四世达赖言论、活动和庆生、转世等进行舆论炒作。十四世达赖集团和西方反华势力不断向外界散发一些容易引人瞩目的话题和言论，引起境外的大肆炒作；（2）围绕依法治藏、全面深化改革经济社会建设、对接国家“一带一路”发展战略进行攻击性炒作；（3）围绕西藏两会、全国两会西藏代表团有关政策、观点进行攻击炒作，对“4·25”地震波及西藏后，国家的援救工作进行歪曲和指责。

二是利用敏感节点分阶段叠加炒作。十四世达赖集团习惯于利用敏感节点设置议题、变换手法、针对特定群体进行目的性很强的反宣渗透。（1）围绕所谓“3·10抗暴纪念日”等开展的攻击炒作；（2）5月19日萨嘎达瓦月始，“藏独”势力迅速加大反宣渗透力度，变化手法，翻新花样；（3）勾连海内外民运分子，利用“六·四”、6月21日十四世达赖80岁藏历“生日”，大肆鼓吹渲染十四世达赖形象、言论、理念、“功德”，以及通过讲经说法、煨桑、祈福、歪曲性言论等形式蛊惑人心、混淆视听。该时段网上涉藏舆情骤增，活动多样，态势异常激烈，呈现出很强的组织性、规模性、针对性、渗透性和阶段性等特点。

三是炒作方式的组织性、策划性和持续性。自1月份开始，流亡“藏独”势力和“援藏独”组织发起了“欧洲与西藏同在”运动，企图以欧洲为中心将散布在外的“藏独”势力和“援藏独”组织聚集起来，针对3月敏感期开展线下反华、“藏独”活动和线上反宣渗透，策划实施了线下与线上联合炒作渗透运动。比如自新年以来，欧洲多国多地出现了悬挂“雪山狮子旗”活动，后在国内百度云盘出现“雪山狮子旗手机动态壁纸”软件，可供手机用户下载安装。从这些情况来看，敌对势力的反宣渗透活动明显呈现出长期性、持续性、有组织、有预谋、线下实施、线上渗透、由PC端向移动端转移等态势。

四是多渠道并用开展反宣渗透。在新媒体应用形势下，十四世达赖集团和西方反华势力，利用线下输入和线上传播两个途径，打破传统单一的传单、书籍等形式，利用新媒体、新电子产品等图文声像并茂等易于接受、理解和传播手段，通过电商网站、网盘-云存储、文库、电子书网站、视频网站、视频工具网站、个人音乐网和移动APP客户端大肆渗透，日趋频繁、活跃。

五是涉藏舆论逐渐向移动舆论场转移。涉藏网上舆论一个明显特征就是借助微信、移动APP形成舆论场扩散。由于传播途径隐蔽、影响力大、更难监管，敌对势力将反宣阵地由PC端转向移动端。与此同时，十四世达赖集团“藏独”势力还积极推荐“藏独”软件和国外大量新的应用社交类软件，均有涉藏和涉十四世达赖的信息。

六是加紧利用多种类型反宣品进行渗透。一些异见人士出版涉藏负面书籍，并在微博、SNS类社交网站、电商网、云盘等推广、传播。大量涉藏纪

录片陆续活跃于国际电影圈，除了参与评奖，还在西方一些国家院线上映。此类反宣品的传播途径也有向云存储、移动端传播的新动向。一些反动歌曲也在网络媒体上传播，而十四世达赖集团设置了专项资金，鼓励个人和团体创作反动歌曲，拍摄反动音视频、纪录片，并借助网络传播。

七是渗透手段日趋伪装隐蔽。境外“藏独”势力的反宣反扑日趋伪装、隐蔽和具有欺骗性，由此制造事端和矛盾。比较典型的是：（1）网上爆发关于民族文化的负面舆情：如游客踩踏经幡、保护藏族母语等，一旦触及民族文化、宗教信仰等话题，就会出现网民之间的激烈的反驳和谩骂，甚至民族攻击；（2）网上一直出现炒作和攻击环境问题：如水电开发、矿产开发等，一旦触及，就会被炒作为民族对立、国家政策偏向等重大议题，甚至制造事端。

八是以模糊藏区概念攻击西藏和治藏政策。西藏与四川、青海、甘肃、云南四省藏区的舆情相互交织、相互影响，对整个舆论生态产生重大影响。“藏独”势力偏执于传播所谓“高度自治”实则“独立”的思想，混淆传统藏区和西藏自治区的概念。在炒作时，往往以传统三大藏区（卫、康、安多）的概念否定国家五大行政省区划。每当炒作西藏周边省区舆情时，就会将问题导向中央和西藏自治区首脑机关，关联炒作中央和西藏自治区的治藏政策，以“人权”、“自由”、“自治”等话题借机攻击中国治藏政策，抹黑西藏，攻击中央。

三、下一阶段涉藏舆情及其应对策略

（一）规范和完善网络舆情监测，提升涉藏舆情应对能力

涉藏新闻宣传和媒体报道要严守政治纪律、宣传纪律，严格规范稿源，切实把好审稿关、发稿关，坚持以客观、正面报道为主。加强对自媒体和网络社区如微博、微信、移动APP、论坛、博客、QQ群等的监测，及时了解舆情热点信息和传播路径，有效管理负面舆情。

了解新媒体传播技术发展特点，加强对移动客户端（APP）和镜像技术的监控，防止出现监测“盲区”。随着智能手机和移动设备的普及，移动客户端（APP）使用人群快速扩大，使用领域涉及通讯、娱乐、购物、资讯等多个领域。由于移动客户端（APP）具备隐蔽性，且下载平台审核较为宽松，就会陆续出现一些境外藏独势力、反华势力反宣渗透的手机软件。此外，境外敌对势力逐渐加强镜像技术的使用，广泛推广其反宣网站的镜像版本。因此，积极研究移动客户端和镜像技术涉藏舆情的特点及其影响，设计应对策略，成为下一阶段西藏网络舆情工作的重点。

（二）结合涉藏舆情发展特点，建立网络舆情快速联动处置机制

要针对下半年重大节日、事件和敏感节点，有针对性做好安排部署，强化舆论引导。要积极研判中央第六次西藏工作座谈会、西藏自治区成立50年大庆与西藏民俗宗教活动可能交叉引发的舆情事件，提前做好应急预案，以应对可能出现的线上线下舆情事件。同时，应针对西藏夏季旅游游客增多，相关舆情事件发生频率加大的状况，防范境内外敌对势力把西藏可能出现的旅游相关问题放大和歪曲炒作。

在信息时代，网络舆情传播方式和途径多元化呈现，传播范围扩大，传播速度加快，更需要多方合作联动，建立快速有效的舆情处置机制。网络舆情传播涉及技术发展、信息传播等多个领域，需要加强企业、媒体、科研院校和政府机关的多方合作。要从技术上保障舆情处置的广度，从理论上拓宽舆情处置的深度，借助媒体和政府机关的宣传、引导能力，快速有效地进行舆情处置。

（三）构建“网络统一战线”，做好舆情引导工作

目前在国内涉藏舆情中，网上“意见领袖”的影响力还不明显，但从网络媒体特别是移动网络媒体的发展趋势来看，“意见领袖”成为许多重大舆情事件的推手。构建“网络统一战线”，增强涉藏舆情的正能量，是舆情引导工作必由之路。

要发挥社会监督力量和网评力量，通力合作，防疏堵漏。随着舆情监测机制的建立，不同团体的宣传方式也在发展更新，宣传手段更为隐蔽。例如，十四世达赖集团通过电商网站将反宣图标、图案绘制在服饰上，销售到境内进行反宣渗透，并且在以后的一段时间内，有可能成为其渗透的基本手

段。对于此类宣传方式，需要发动社会力量进行监督，从而完善舆情监测体系。同时，网络评论中情绪化、煽动性的语言容易蔓延，应当鼓励观点客观、正能量的网友积极“发声”，促进网络社会的良性运行。

（四）建立社会化舆情研究机构，提升涉藏舆情工作水平

在自治区职能部门的努力下，比较完整的涉藏舆情监测体系已经基本建立，舆情应急机制在维护西藏社会稳定中发挥了重要作用。但受各种条件的限制，涉藏舆情工作更多注意力在于应对监测，而对舆情分析解读不足，对涉藏舆情的走向、传播方式和影响力把握不够，对涉藏舆情的学理研究不够，不能更多地提出应对策略，特别是缺乏对涉藏舆情引导战略、策略的设计，不能有效造就积极的涉藏舆情态势。这就需要涉藏舆情工作激活社会智慧，特别是发挥高校的整体专业优势和开阔的学术视野，组建舆情分析研究中心，联合开展舆情监测、分析和引导工作，有侧重有重点地开展涉藏舆情监测和研究，提升涉藏舆情管理和引导水准，为西藏社会稳定和发展创造良好舆论环境。

[责任编辑 王军君]

[校 对 梁成秀]

G206

A

1003-8388（2015）05-0056-08

2015-09-20

袁建（1970-），男，辽宁辽中人，现为西藏自治区网信办副主任，主要研究方向为涉藏舆情。

本文系国家社科基金项目“西藏地区文化传媒体系的构建与西藏对外传播研究”（项目号：12CXW 030）；西藏自治区哲学社会科学专项资金项目“西藏双语传播机制与西藏主流媒体传播能力研究”（项目号：12BXW 001）的阶段性成果。