层次分析法在企业HSE绩效评估中的应用

□杨培昌 何 熨 邹碧海

一、企业HSE 管理绩效评估体系的建立原则

建立HSE 管理绩效评估体系应遵循全面系统、科学可靠、针对性强和实用性原则。全面考虑HSE 管理体系各要素的特点，根据整体性、层次性、相关性进行整合，尽量将复杂的问题用简洁、清晰、便于统计和量化的评估指表达出来;结合企业HSE 管理体系的特点指定评估体系结构与指标;建立评估指标时，务必要针对具体企业具体分析，选择部分重要的指标，选取的指标必须要有代表性，以便能全面地反映企业HSE 管理体系运行的客观情况。

二、确定HSE 管理评估指标体系

用于指标体系量化评估的方法包括层析分析法，将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性与定量分析的决策方法，是一种定性与定量相结合的多因素决策分析方法。判断指标如表1所示。

表1 判断指标标度法(1～9)

表2 结果划分表

三、层次分析法在重庆天然气净化总厂HSE 绩效评估中的应用

重庆天然气净化总厂(以下简称“总厂”)隶属于中国石油西南油气田分公司，现有员工2，500 余名。总厂机关位于重庆市长寿区，下设8 个分厂，即长寿分厂、引进分厂、垫江分厂、忠县分厂、渠县分厂、大竹分厂、万州分厂、綦江分厂，分布在川渝两地7 个区县;同时，总厂还担负着国内外4 座大型天然气净化厂的生产管理和技术支撑工作，即土库曼斯坦阿姆河A 区处理厂、B 区处理厂、南约洛坦处理厂和国内川中地区磨溪净化二厂。为评估分厂HSE 绩效，我们选取其中四个分厂——长寿分厂、渠县分厂、万州分厂以及长发安装公司(简称长发公司)进行对比评价。

(一)机构设置及人力资源配备。只有万州分厂采用二级管理模式。渠县与长寿分厂设置了专门的HSE 办公室，万州分厂和长发安装有限公司未设置HSE 办公室。根据收集资料表3统计结果知，渠县分厂员工最多;长寿分厂管理人员比例最大，学历与高、中、技师级职称比例最高。

(二)安全生产规章制度落实分析。企业认真落实定时巡检制度，在很大程度上保证了安全。关于安全生产规章制度的落实，本文基于安全生产法的基本要求提炼出23 项指标，包括操作规程、应急预案、安全生产投入、安全生产教育与培训、重大危险源、应急救援预案、安全检查现状与安全生产事故隐患、“三违”、安全生产整顿措施、安全生产事故、安全评价、安全警示标准、安全设备、安全标志、设备与工艺淘汰、危险物品、危险作业、防护用品、重大事故隐患、承包商与承租商管理、工伤保险、合同、维护保养报废。

四个分厂都较好地落实了巡检情况，很大程度上保证了安全。其中操作规程、安全生产投入、应急预案、安全设备、安全标志、设备与工艺淘汰、危险物品、危险作业、承包商与承租商管理、工伤保险、合同、维护保养报废方便落实地较好。表4列举了落实存在差异的各分厂得分情况，未列出的得分为1。可见落实到安全管理功能的排名为长寿分厂、渠县分厂、长发安装公司、万州分厂。这反映出没有安全生产机构会影响安全管理能力。

表3 综合情况对比表

表4 基于安全生产法基本要求的落实情况

(三)问卷调查。通过问卷调查与数据汇总，四个厂的安全管理能力高低依次为:万州分厂、长寿分厂、渠县分厂、长发安装公司，其中，万州分厂、长寿分厂、渠县分厂的安全管理能力等级为“良好”，长发安装公司的安全管理能力为“中等”，需要加强改进，四个分厂比较分析，具体如下:

1．管理人员素质。从整体来看，管理人员的素质普遍偏高;纵向比较，管理人员素质由高向低依次是万州分厂、长发安装公司、长寿分厂、渠县分厂;横向比较，管理人员素质由高到低依次为企业主要负责人、安全部门管理人员、技术部门主要负责人。建议措施:加强安全培训，增强技术部门主要负责人的安全管理能力，增加安全投入，重视对安全隐患的治理排查。

2．班组员工。从整体上看，四个分厂班组员工的能力为“中等”，需要加强提升，纵向比较，员工能力由高向低依次为:万州分厂、长发安装公司、渠县分厂、长寿分厂;横向比较，员工能力高低依次为:仪表工、维修工、净化操作工、电气技术、分析化验工。建议措施:加强和改善安全生产宣传和教育，提高员工安全素质，改善员工生产工作环境，做合理适当的职业卫生体检。

3．员工态度及其责任心。从整体上来看，四个分厂员工的态度及其责任心总体处于“良好”水平，纵向比较，员工的态度及其责任心由高到低依次为万州分厂、渠县分厂、长寿分厂、长发安装公司;横向比较，管理人员的态度及其责任心略高于技术人员的。建议:加强安全文化建设，树立员工的团队意识;加强安全培训，重视安全培训的效率。

4．安全管理模式。从整体看，安全管理模式整体上比较差，最好的为长寿分厂，评判等级为良好，安全管理模式水平由高向低依次为，长寿分厂、渠县分厂、万州分厂、长发安装公司，建议各个分厂结合自己的实际情况和总厂的要求，学习先进的安全管理方法，建立一套适用的、高效的安全管理模式，提高企业的安全生产水平。

(四)HSE 管理评价体系建立评估。经过对企业的调研，对各个分厂收集的资料进行汇总与分析，对每个分厂的安全情况有了较客观的了解，正值新的安全生产法出台，对企业的安全生产条件提出了更人性化的基础要求，这就意味着企业需要作出更大的努力去保证安全生产条件，保证人身安全，伴随着就是更高的经济利润，无论是从避免法律的经济制裁还是保持企业的良好形象，安全管理都是勿容马虎大意的。

图1 HSE 管理评价体系建立评估图

首先从新安全生产法的规定与结合净化厂现场调研安全现状，选取了7 个指标进行对重庆天然气净化厂进行管理能力评估。这七个指标为机构设置及人员配备、培训与教育、规章制度建设、安全检查、应急能力、事故管理、安全标志/警示标志。

按照国家安全生产推进现状及企业安全落实基本现状建立判断矩阵，如图1所示。备选方案层结果如表5所示。

表5 备选方案层权重

结果:7 个指标在现阶段完成的重要度排名:机构设置与人员配备≻事故管理≻应急管理≻安全检查≻安全警示标志≻培训与教育≻规章制度建设。

按照新安全生产法的基础规定与天然气净化厂HSE 职能分配表中HSE 办公室的职能要素综合进行天然气净化厂的安全生产管理能力进行评估。

表6 机构设置与人员配备得分

表7 HSE 管理评价体系评估得分

说明:机构设置与人员配备取问卷调查及机构设置的平均值，结果如表6所示;其他指标从表4取值:应急能力包括应急演练与应急预案加权平均;事故管理取重大危险源、事故隐患、重大隐患事故、事故处理的加权平均。HSE 管理评价体系评估得分如表7所示。可见长寿安全管理能力为良好，渠县分厂和长发为差，万州为较差。

四、结语

通过引入层次分析法，以重庆天然气净化总厂为实际应用对象构建基于层次分析法的HSE 绩效评价模型，利用模型对其四个分厂的HSE 绩效进行评价，得到长寿分厂管理能力良好，渠县分厂和长发为差，万州为较差，与实际情况相符，从而对模型适用性进行验证。

［1］ 王秀香，施红勋，牟善军，张晓华，杨春笋．基于层次分析法的企业HSE 管理绩效评估［J］．中国安全生产科学技术，2011

［2］ 郭金玉，张忠彬，孙庆云．层次分析法的研究与应用［J］．中国安全科学学报，2008

［3］ 何继军．基于AHP 法的人民银行应急能力评估研究——以济南分行为例［J］．金融发展研究，2011

［4］ 傅敬强，佘建，游智平，李彤．天然气净化管理模式的探索与实践［J］．中国石油企业，2013

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