高校团干部到县级团委挂职锻炼的价值分析——以江苏省第三批高校团干部到县级团委挂职工作为例

吴蓉蓉

（南京交通职业技术学院，江苏南京211188）

高校团干部到县级团委挂职锻炼的价值分析
——以江苏省第三批高校团干部到县级团委挂职工作为例

吴蓉蓉

（南京交通职业技术学院，江苏南京211188）

从2011年1月起，江苏团省委和省教育工委每年选派一批高校团干部到县级团委挂职。2013年-2014年（第三批）高校团干部到县级团委挂职工作进展顺利取得令人满意的工作成果。本文结合自身挂职经历，阐述了到县级团委挂职的意义，第三批高校团干部挂职的成绩以及提升高校团干部到县级团委挂职锻炼效果的举措。

高校团干部；挂职锻炼；价值分析

一、选派高校团干部到县级团委挂职锻炼的重要意义

2.从青年干部自身成长成才需要的高度来认识。这一次选派挂职干部中很大一部分青年干部毕业后直接留校工作，年纪轻，学历高，大多精力充沛，思维敏捷，开拓创新意识强，富有活力。县级层面在我国的行政体系中是非常重要的一级，大量工作要面向农村，直接面对群众，是国家、社会稳定的基石，有很多都是我们在学校所接触不到、认识不到的。组织高校团干部到县级团委挂职，是广大青年干部提高自身综合素质、实现全面发展的重要路径。通过基层工作的锻炼，对于青年干部坚定理想信念，密切与基层群众的血肉联系，服务青年群众，提升自身组织协调能力、开拓创新能力以及应对复杂局面处理实际问题的能力等都具有十分重要的作用。

3.从加强校地合作、拓展高校服务功能的高度来认识。高校的一项重要职能是社会服务。建立服务平台，加强校地合作，是增强高校社会服务的一项重要措施。选派高校团干部到县级团委挂职，在增强县级团委的工作力量、推动地方团委工作的同时，有利于进一步发挥教育资源特别是高校人才和科技优势，服务地方经济社会发展，在人才培养、智力引进、科学研究、科技成果转化等领域架起高校与地方之间的合作桥梁，推动高校与地方政府全方面合作，实现双向共赢。

二、江苏省第三批高校团干部到县级团委挂职取得的成绩

江苏省第三批高校团干部到县级团委挂职锻炼，时间为2013年11月至2014年9月结束，挂职人员一共70名。在大家的共同努力下，2013年高校团干部到县级团委挂职工作进展顺利，取得了令人满意的工作成果。

1.掌握了基层一线最真实的情况。挂职工作一年来，广大挂职团干部积极主动地深入农村、企业、学校等基层单位，通过走访、座谈等多种形式，广泛开展县情团情青情调查，真正摸清了基层团组织的基本状况和工作开展情况，准确掌握了第一手工作资料，为履行职责奠定了坚实的工作基础。

2.有力推动了地方团工作发展。广大挂职干部紧紧围绕挂职所在地团的工作总体布局，在推动全团重点工作任务落实、探索创新工作方法路径、宣传扩大团工作的影响方面做了大量工作，推动基层新建各类团组织400多个，帮助青年实施贷款项目300多个，促进青年就业创业培训人数达4000多人次，负责或协助组织“我的中国梦”系列报告会、“奋斗的青春最美丽”分享会等各类活动500余场，为挂职地团的工作活跃作出了积极的贡献。

3.服务了地方经济社会发展。挂职团干部充分发挥高校人才、技术资源优势，积极探索校地合作模式，在帮助地方团委解决实际困难、服务地方经济社会发展方面发挥了重要作用。据初步统计，70名挂职干部一年来推进校地合作和结对项目共300多个，协调资金、物资支持基层达400多万元，帮助地方协调引进各类支持地方发展的项目100多个。

4.锻炼了挂职团干部综合素质和优良作风。广大挂职干部自觉珍惜挂职锻炼机会，大家始终保持奋发有为、苦干实干的精神状态，在全身心投入工作的过程中锤炼了作风，经受了磨练，增长了才干。一年的挂职实践，既为全省团干部队伍增添了一批优秀成员，也为各高校培养了一批大有可为的后备人才。

在高校践行教育资源共享这个目标时，一定要尽可能减少非正确的观点和理念，以免产生妨碍共享的压力，同时还必须注意维护本校利益在实现共享过程中不受侵害。高校教育资源最头等的发展方向是为本校师生服务，因此，高校本身必须加强对”共享”含义的认识：遵循规章制度是理性且恰当收费的根本，不合理收取共享费用最终会导致“名利两空”的后果。那么怎样才能确保被共享的资源服务本校师生的时间和让其他学校使用两不误呢？笔者建议，建立分级、分类共享监督和评价机制，同时把握该机制运行的重点，确定监督和评价主体。比如按照来源不同把评价主体分为三种：国家、地方政府和市场。

三、提升高校团干部到县级团委挂职锻炼效果的思考和建议

高校到县级团委挂职的高校团干部，都是各个高校通过严格的程序遴选出来的年轻干部。只有高校党团组织与地方各级团组织紧密配合，从各个方面帮助团干部顺利开展挂职工作，才能真正做到地方团组织认可、学校党团满意，团干部个人有收获，创造学校、地方、个人“同频共振”及各方共赢的生动局面。

（一）地方团组织提升高校团干到县级团委挂职锻炼效果的几点经验总结

1.加强组织关怀，悉心引导，为挂职团干部全心投入提供保障

各团市委应积极协调，争取组织部门全方位支持。同时，也应要求各级县级团组织用真心真情在挂职团干部工作上、生活中提供保障，让挂职团干能够全身心投入到县区团组织工作中去。

一是提供组织保障。各市级团市委应积极协调市委组织部，明确挂职干部职务和任务分工。

二是提供生活保障。各县级团委应妥善解决挂职干部用餐、住宿、出行等生活保障问题，用真情、尽全力，为挂职团干部解决生活中实际困难，解决团干部后顾之忧。

三是提供工作保障。各县区团委一方面要在班子分工时，充分听取挂职团干部的意见和建议，找准基层需求与挂职团干部的业务特长和特点，进行科学合理分工；另一方面也要对其悉心引导，帮助挂职干部尽快实现角色转变，更好地找准基层特点与自身特长的结合点，鼓励挂职团干部多承担工作、多参加交流、多组织活动、多开展调研。

2.耐心培养，充分信任，为挂职团干部施展才华搭建平台

挂职团干部在高校与地方团组织的工作环境不同，但县区团委不能因其“身份特别”而给予“特殊照顾”。地方各级团组织应对挂职团干部给予充分信任，积极为挂职团干发挥自身优势、施展自身才华搭建平台并创造机会。

一是鼓励其挑重担。充分发挥挂职干部优势和特长，注重传帮带，促进其尽早挑担子。

二是推动其下基层。推动挂职团干按照“走听转办”的要求，多下基层，扎根一线，服务广大青年。

三是助其引项目。高校挂职团干可以发挥自身优势，协调高校团组织与区县团委建立长期友好合作关系，并从高校引进合作项目，开展校地共建，促进挂职地团工作常态化的发展。

3.健全机制，精心管理，为挂职团干部成长和提升创造条件

结合挂职团干部自身特点和成长提升规律，地方团组织应通过建立健全机制，精心管理，努力为其成长和提升创造条件。

一是建立沟通交流机制。为准确把握挂职团干部的思想动态，及时了解挂职团干部的工作、生活情况，各市级团组织应经常召开座谈会、访谈会等，多听取挂职团干部的心声。同时，应通过“挂友QQ群”“工作业务微信群”等多媒体手段，让新老挂友之间、地方上业务团干和挂职团干部之间进行充分交流，促进其相互学习、共同提高。

二是建立学习培训机制。各区县团委对挂职团干部，工作上不应降低要求，同时在学习培训机会上，更是应该优先考虑，积极为挂职团干熟悉地方团干、增长业务知识提供机会。

三是建立日常管理机制。对挂职团干，作风管理不能放松。明确挂职团干部要遵守的工作纪律和组织规定，强化挂职所在区县团委对挂职团干部的日常管理，在纪律作风上不搞区别对待。各市级团委可通过日常管理工作，不定期对挂职团干部在岗情况进行抽查，督促挂职团干部严格遵守工作纪律和各项规定。

四是建立考核激励机制。通过建立规范、系统的考核制度，以个别座谈、工作述职、民主测评、挂职地推荐等方式，对挂职团干部的德才表现和岗位职责履行情况进行考评，将考核结果作为挂职团干部奖惩激励的主要依据。总之，就是要让挂职团干部在县区团委工作岗位上肯为、敢为、能为、善为，让挂职团干部有所收获、不虚此行。

（二）高校党团组织应采取积极有效措施助力高校团干部到县级团委挂职锻炼工作

1.严格落实挂职团干部待遇方面的各项规定。关于挂职团干部的待遇安排问题，团省委、省委教育工委联合制定了相关规定，高校党委要严格按照规定要求，切实把挂职团干部各方面的待遇安排不折不扣地落到实处。要积极主动了解挂职团干部家庭的生活状况，有针对性地帮助解决实际困难，真正让挂职干部无后顾之忧，心无旁骛地扎根基层，开展好挂职工作。

2.为团干部挂职提供人才项目资金支持。挂职团干部的一项重要任务，就是要在高校与地方之间搭建起沟通联系的桥梁纽带，借助高校的人才和科技优势，服务推动地方的经济发展。在这一方面，高校党委要积极为挂职团干部创造条件，根据挂职团干部选定的工作项目，有针对性地提供人才项目支持，帮助地方培养人才，提供先进技术帮助地方发展经济，有条件的高校还可以直接提供一些资金支持，帮助地方解决一些实际困难。

3.加强团干部的培养和使用。挂职团干部完成挂职任务回到学校后，学校党团组织要加强后续的培养使用，延长培养链条，提供实践舞台，为挂职团干部提供更多的学习、锻炼机会。对于表现优秀的挂职团干部，要大胆使用，敢于压担子，帮助他们尽快成长起来。

[1]孙健：高校团干部到县级团委挂职的实践与思考[J].南方论刊，2014（8）.

[2]崔锦铭，褚衍松.职业生涯发展视角下的高校团干部基层挂职实践研究——以江苏省首批高校挂职团干部为例[J].职业时空，2012（9）.

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