对延安职业技术学院继续教育工作的思索

任 杰，白均堂

（陕西科技大学，陕西 西安 710021）

继续教育是二十世纪六十年代由终身教育的思想产生而发展起来的一种新型教育模式，它是指脱离了正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。进入二十一世纪后，随着国际间的竞争愈演愈烈，经济全球化大潮涌动，继续教育工作日益受到世界经济强国的重视。社会在发展和进步，高校的职能也在不断发生着变化，由单一传道、授业、解惑逐渐扩展到科学研究和为社会提供综合服务领域。作为实现高校社会服务功能的主要窗口——继续教育工作，通过实施人才培养途径，将高校手臂延伸到社会各领域，逐渐成为推动国家、区域经济发展、社会进步和科技创新的新动力，成为联系高校和社会的桥梁和纽带。近年来，高等职业教育呈现出前所未有的发展势头，其规模已占普通高等教育的半壁江山，高等职业教育成为构建现代职业教育体系的重要环节。高等职业教育的蓬勃发展，带动了继续教育的同步快速发展，继续教育办学机制和专业设置灵活、办学成本低等优势条件，易产生较好的社会效益和经济效益，并对高职院校的发展起到了反哺的作用。

一、我院继续教育工作的现状

延安职业技术学院是经陕西省人民政府批准，国家教育部备案由原延安财经学校、延安教育学院、延安师范学校、延安农业学校、延安机电工程学校和延安林业学校等6所学校整合组建的公办高职院校，隶属于延安市人民政府。2005年8月挂牌成立后，延安职业技术学院非常重视继续教育工作。2008年，就设立了继续教育学院主要负责成人教育培训工作。继续教育学院现有在编工作人员13名，内设一个科室为培训科。主要开展的业务是远程教育和社会培训两大方面。远程教育与中国石油大学等六所院校联办；社会培训主要承担延安市委组织部的“双千计划”和延长油田职工岗位培训及区域周边党政、企事业单位人员培训等。据不完全统计，继续教育学院远程教育各类学员由2010年128人增加至2014年的1265人，累计培训总人数3900余人；各类社会培训人员截止2014年已累计达万人以上，预算收入近4000万元。从延安职业技术学院继续教育工作的发展轨迹，可以看出高职院校发展继续教育工作是一项高收益、低成本的高效教育产业。

二、我院继续教育现存的问题

（一）缺乏品牌效益

由于我院是由原六所中专学校合并组建而成，2005年8月才正式组建成立，建校时间较短，2009年迁至新校区后，才实现了完整意义上的合并办学。加之学院处于欠发达的西部地区，地方政府投入办学的资金支持有限，学校底子薄弱，师资力量较薄弱，软件和硬件设施与高职教育日益发展的需要不相匹配，加之学院规模较小，办学积淀不深，在适应高职办学方面还处于探索与实践阶段。故缺乏品牌效应，社会影响力和知名度较低，对我院继续教育事业快速发展增加了一定的难度。

（二）招生压力较大

随着中国高等教育产业化，从1999年开始，教育部批准高校扩大招生规模，高校的录取比例逐年呈持续增长态势。近年来，许多本科院校纷纷升格，社会办学机构也不断涌现，对生源的争夺日益白热化。办学层次较低的高职院校在招生中往往处于劣势，招生出现了前所未有的危机，高职院校为了争取生源常常要通过降低分数线录取，直接导致生源的质量下降，形势不容乐观。招生困难影响着高职院校的壮大与发展，也给高职继续教育招生工作带来了前所未有的压力。

（三）办学硬件缺乏

继续教育部门作为一个办学实体单位，要承担与一所独立院校相似的办学任务。但在人、财、物等方面受到主体职业院校的管理与支配，自主权较弱。在教学运行上，由于缺乏自己独立的师资队伍、教学设施设备和校舍等，要充分依赖于本学院的教务处、后勤处和教学系（部）等职能部门，又缺乏必要的调控手段，大量的精力和时间耗费在请示、沟通和组织等环节，影响了继续教育各类教育教学工作的顺利实施，极大制约了继续教育事业的和发展与壮大。

（四）机构尚待健全

延安职业技术学院迁至新校区集中办学以来，继续教育学院现只有一个内设科室。近年来，随着继续教育事业的发展，培训任务递增，办学规模不断扩大，社会影响力也在增强。但机构不完善与人员短缺，为继续教育开展招生宣传、教学、学生管理等带来诸多的影响，权责不清，使得工作中误工误事的情况时有发生，严重影响到工作效率和服务水平的提高。

三、发展我院继续教育的对策

我院继续教育工作有独特的区域优势与发展空间，唯有扬长避短、发挥优势，不断进取，开拓创新，才会使继续教育事业迎来一个良好的发展契机。

（一）精准定位，提高社会知名度

我院的继续教育工作，应避免追求短期效益和盲目跟风，要坚持从实际出发，依据区域社会、经济发展的需要，进行合理准确的定位，制定出长期的、科学的、可持续发展的工作规划。依托区域特色资源，加强学历教育，重视非学历教育，拓展社会急需技能型人才的岗位培训，坚持社会效应和经济效应并举的原则，强化与区域内党政、企事业单位的联络和沟通，积极主动开拓和培育市场，搭建综合人才技能培训超市和直通车道，不断提高我院继续教育的社会影响力和知名度。

（二）招生宣传善打“组合拳”

一是，将继续教育招生宣传纳入到学院招生宣传的大盘子中，进行捆绑式宣传。借助学院力量提高宣传的深度与广度，可节约人力、物力与财力，做到事半功倍。二是，强化宣传意识。通过全院教职工、往届和应届学历教育和培训学员在社会上形成广泛的社会关系，针对性的对我院继续教育专业设置和办学实力进行深入、精准宣传，获取新的市场和招生增长点，形成良性循环。三是，借助联合办学院校开拓市场。打好联合办学知名院校这张名牌，通过宣传知名联办院校和品牌专业等，提高我院继续教育的办学能力、办学水平的社会影响力和认可度，不断扩大招生规模。

（三）注重继续教育的质量建设

1、改革与创新多样化人才培养模式

注重发挥社会主义核心价值体系的教育引领作用，引导学习者形成良好的职业观、事业观。不断优化学科专业和人才培养结构，建立专业管理和课程建设机制。根据现代社会经济产业建设的需求，建设一批精品课程。不断创新和改革教育教学方法，不断强化实践教学环节，积极主动与行业企业等方面合作建设继续教育实训基地和产学研基地。建立健全宽进严出的学习制度和灵活开放的教学管理制度。建立和完善业余学习、个性化学习、自主化等学习模式。

2、非学历继续教育要体现实效性

应把现代信息技术充分引入到继续教育工作中来，根据现代产业体系建设、行业企业发展需要和学习者需求，开展灵活多样的非学历继续教育。不断优化项目和课程体系建设，加强优质课程和资源建设，充分体现教学内容的实用性、时效性和先进性。

3、加强继续教育自身建设

不断加强教师队伍和服务管理建设，要按照专兼结合、分类指导的原则，加快我院继续教育机构高素质教师队伍建设步伐，以教学质量和教学效果为考核重点强化动态管理，推进师资共享。制定相关的政策和措施，鼓励和引导学院教师、研究人员以及相关专业人才积极参与继续教育教学活动。着力加强继续教育教师的培养培训工作，不断提高教师的管理能力和综合业务能力。

（四）不断加强对继续教育工作的支持力度

1、加强对继续教育工作的组织领导

学院要加强对继续教育工作的统筹协调、规划研究、指导管理和监督检查，要理顺管理体制，建立健全工作协调机制。不断提高全院上下对继续教育重要性的认识，推动加快发展继续教育工作的主动性和自觉性，积极营造有利于继续教育健康发展的社会环境和舆论氛围，促进继续教育工作全面、协调、可持续发展。要把配合协作继续教育工作任务落实情况，可作为考核各处（系）工作业绩的一项重要指标，促进我院继续教育工作快速健康发展。

2、加强对继续教育工作的“硬件”支持

在招生宣传、激励机制、专业建设、办学设施、办学场地等方面加大对继续教育工作的支持，在政策容许的条件下，给予继续教育办学最大的灵活性和自主性。为继续教育工作设立“直通车道”，精简请示、报批、组织协调等繁文缛节，提高继续教育工作的办文、办事、办学效率，持续为继续教育工作减负、加油。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[J].人民教育，2010.