中德两国阅读促进活动差异的比较分析

杨前进

（重庆图书馆 重庆 400037）

当前，世界各国都非常重视开展国民阅读活动，有的国家把国民阅读作为国家的一项重要战略来抓。德国的国民阅读活动尤其典型，据德国书商及出版商协会的最新调查数据显示，有近1/3的德国人认为自己读得“很多”（很多≥18本/年），每四人中就有一人藏书200～500本，14%的德国家庭甚至有自己“小图书馆”[1]。而中国出版科学研究所的有关阅读调查报告显示，1999年我国国民的图书阅读率为60.4%,此后这一比率逐年下降,2005年仅为48.7%。近几年，虽然国民图书阅读率一直保持着缓慢增长态势,但与十多年前相比,也只能算是低位水平[2]。同样是具有悠久历史的文化大国，为什么两国的国民阅读情况会出现如此反差？本文介绍了中德两国阅读促进活动开展情况，分析了其中的差异之处，指出了德国阅读促进活动的成功经验对我国阅读推广促进的启示。

1 选取中国与德国进行阅读促进活动比较的缘由

一是中德两国都是历史文化比较悠久的大国，都是传统上比较爱好读书的国家。中国古代的孔子、孟子等历史文化名人和德国历史上的黑格尔、马克思等具有世界影响的哲学家都是爱好读书、善于读书的典型代表。二是中德两国都是世界图书出版大国，中国每年的图书出版量不少于30万种[3]；德国平均每年都有8万多种新书出版，总数在6亿册左右，全球每10本新书中就有1本是德国出版[4]。三是中德关系是中国与西方国家中最为稳定的一对双边关系，特别是2012年“中国文化年”活动在德国的成功举办更拉近了两国人民的距离。因此选取中国与德国进行阅读促进活动比较。

2 中国阅读促进活动开展情况

中国的阅读促进活动主要有国家性的和地方性的两种。

2.1 国家性阅读促进活动

国家性阅读促进活动主要有“图书馆服务宣传周”、“全国知识工程实施方案”和“中国国民阅读调查”。“图书馆服务宣传周”由我国文化部提出，决定从1989年起，将每年5月最后一周定为“图书馆服务宣传周”。“全国知识工程实施方案”始于1997年，由中宣部、文化部等9个国家部委共同发出，由全国知识工程领导小组组织实施。2000年全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。2004年起“全民读书月”活动由全国知识工程领导小组交由中国图书馆学会承办。2005年4月23日，中国获得了联合国教科文组织授予的“世界读书日”标识，2006年，中宣部等11个国家部委提出倡议，拟将每年的4月23日定为法定的“读书节”，之后每年的4月23日都在全国范围内开展全民阅读促进活动[5]。中国国民阅读调查始于1999年，每两年调查一次，由中国出版科学研究所组织实施。

2.2 地方性阅读促进活动

中国基层政府或单位都有自己的地方性阅读促进活动，有的是对国家性阅读促进活动内容的深化和落实，如各地历年组织的“读书月”活动。有的是地方单位开办的具有创新性或地方特色的阅读促进活动，如上海市振兴中华读书活动、浙江未成年人读书节、深圳读书月等。值得一提的是上海振兴中华读书活动，该活动已经连续举办30多年，覆盖了上海市100多个区县局、200多个街道、上千所学校和上万个基层单位，直接参与人数1000多万，曾被中宣部和国家新闻出版总署授予“全民阅读活动优秀项目”的称号[6]。

3 德国阅读促进活动开展情况

德国是一向崇尚阅读的国家，他们的阅读促进活动主要由非政府的民间文化组织负责举办。主要阅读促进活动有“阅读起点——阅读的三个里程碑”、“朗读会”、“读书小海盗”等。

“阅读起点——阅读的三个里程碑”项目是目前德国境内规模最大的儿童早期读书促进项目。该项目的主要内容是动员孩子的父母从孩子1岁起便开始带领孩子阅读。所谓“三个里程碑”，指的是政府分别在孩子1岁、3岁和6岁时为其免费发放阅读礼包，内容包括适合孩子年龄段的儿童书籍以及指导家长为孩子提供阅读的辅导材料。目前该项目已经惠及了德国100万1岁及3岁的儿童以及全部200万的6岁学龄儿童[7]。

“朗读会”是德国延续至今的传统阅读促进项目，这个传统可以追溯至18世纪末的“阅读革命”，它源于教堂中的布道。其主要内容是当作家出版了新书，都喜欢到公众场合大声朗读，而不像其他国家的作者一样四处签售。如今在柏林，随意翻开一份报纸，就可以发现柏林每天大大小小的朗读会仍然有10个到20个[8]。

“读书小海盗”是德国北威州促进阅读组织发起的一项比较有创意的读书活动项目，该项目收入了2563种教育专家精选的图书，孩子们可以在学校的图书馆借到这些书。学校图书馆有电脑，孩子也可以在家里上网，回答问题，积累得分。此活动把传统媒介与书和互联网联系起来，激发孩子们的读书兴趣和好胜心。无论是在德国国内的小学，还是设在海外的德国学校——比如北京的德国使馆学校，每个班的老师都可以登记，让全班的学生参加这项阅读活动，校际间还可以互相竞争。现在，大约有三万多名小学生参加读书小海盗的阅读比赛活动[9]。

4 中德两国阅读促进活动的差异

从两国阅读促进活动开展情况可看出，中德两国阅读促进活动的差异主要体现在以下三个方面。

4.1 活动组织机构及实施上的差异

国家体制不同是两国阅读促进活动组织机构及实施上存在差异的根本原因。我国是单一制国家，自上而下的垂直管理使得从中央到地方各级各部门都由相应的职能部门在业务和行政方面统一领导，阅读促进活动也如此，有些阅读促进活动是由中央和地方的文化部、宣传部、新闻出版总署等政府部门联合组织。例如每年“全民读书月活动”，但实施又是交给图书馆行业协会。有的是由国家图书馆学会和地方图书馆学会组织，如每年的“4.23”世界读书日活动。还有些阅读促进活动是由科研院所组织，如每两年一次的阅读调查是由中国出版科学研究所组织实施。

德国是联邦制国家，共有16个联邦州，各州的文化教育政策相对独立。他们的阅读促进活动主要由非政府的文化性民间团体阅读推广组织实施。比较著名的阅读推广组织是德国促进阅读基金会，该基金会成立于1988年，历届的德国总统是它的名誉主席。在日常事务的管理上，基金会下设几个重点项目部门，如“家庭和幼儿园”项目部、“少年和学校”项目部、“科研”项目部以及“公关”部等。它以传播阅读乐趣为己任，从媒体合作伙伴到文化赞助商，促成很多有意义的阅读项目。主要举办世界图书日活动，在图书馆和其它机构举办讲座，鼓励和培养读书、讲故事的志愿者，目前大约9000名志愿者在德国促进阅读基金会的组织下，定期地给孩子们读书、讲故事[10]。

而我国的民间阅读组织机构目前还是空白，虽然近期成立了全国唯一的民间阅读组织——深圳市阅读联合会，但与德国促进阅读基金会相比较，无论是在资金支持还是活动项目推广等方面都还存在很大差距。

4.2 活动服务对象上的差异

德国促进全民阅读最成功的经验便是从孩子一出生就培养他们对读书的兴趣和热爱。为此每次阅读促进活动都是按系统、分类别进行,阅读活动的服务对象非常明确。该国的“起点阅读”活动服务对象是只针对1～6岁的学龄前儿童。“阅读背包”活动只针对五、六年级的孩子。“图书馆之夜”阅读活动只为高中生服务[1]。他们能根据这些不同年龄段、不同阅读心理和生理特点的服务对象有针对性的进行阅读活动的实施和推广。这样不仅有利于服务对象阅读习惯的培养，而且可及时了解服务群体的阅读倾向。

而我国不管是“读书月活动”，还是“图书馆服务宣传周”，乃至各地组织的地方性阅读活动，其服务对象都是所有市民，没有特别针对的服务群体。这样不仅不能为适宜的读者提供适宜的读书计划，而且政府有关部门和行业协会也没能很好地发挥阅读引导作用，导致读者朋友们在众多的出版物面前无所适从。

4.3 活动支持力量上的差异

目前，我国国家性和地方性的阅读活动都相对缺少政策、经费和社会力量的支持。政策方面，目前我国全民阅读活动缺少相应的法律法规；经费方面，目前用于开展阅读促进活动的经费主要来源于非常有限的政府拨款，缺少社会资本资助。社会力量支持方面，举办利国利民的公益读书活动应该得到行业组织、媒体、企业等单位的大力支持，可是一年一度的“4.23世界读书日”、“全民读书月”等大型公益读书活动，一般都是公共图书馆在唱主角，而其它大大小小的新华书店、出版社、图书文化传播企业、作家协会等单位似乎很少参加到这些活动中来。还有这些大型的公益读书活动如果要想在城市中心或者繁华地带举办，不仅申请程序繁琐，而且审批手续也很麻烦。

而德国为鼓励公民积极学习，政府曾通过决议，由政府每年向个人提供一笔最高154欧元的教育奖金，年收入少于1.79万欧元的单身职工和年累计收入低于3.58万欧元的夫妇可申请这笔奖金用于个人参加教育课程的补贴。同时德国国有政策性银行——复兴信贷银行(KFW)还为终身学习者提供贷款，贷款不受收入多少限制。这些措施的实施旨在到2015年前使德国继续教育学习者的比例从目前的43%提高到50%[11]。同时，德国把推广阅读作为全民的运动，从政府到企业，从行业协会到民间组织都从不同角度、不同层面推动全民阅读。目前，虽然德国促进阅读基金会是组织德国阅读活动的主力军，但德国出版商联合会、报业协会、德意志铁路等多个单位都是德国阅读促进基金会的坚强后盾。这些单位除了每年向该基金会赞助350～450万欧元的资金支持外，还提供一些举办活动的场地。例如德国阅读促进基金会不仅可以在德意志火车上举办读书活动，还可以在电影海报上印刷读书活动宣传资料[12]。可见，社会力量的支持是德国全民阅读成功的又一重要原因。

5 德国阅读促进活动的成功经验对我国的启示

5.1 政府重视是促进国民阅读活动的根本

阅读不仅可以增长知识，提升个人修养，而且对塑造民族精神具有重大的促进和支持作用，因此政府必须高度重视国民的阅读问题，这对全民阅读的促进会起到根本性的作用。德国的阅读促进活动之所以取得如此成功就在于德国政府的重视，“阅读促进基金会”历任名誉主席都由德国总统兼任，仅此一点就足以证明他们对阅读促进活动的重视。因此，对我国的各级政府来说，必须进一步提高对国民阅读活动的认识，以科学发展观为指导，把提高国民阅读同提高国民素质有机结合起来，积极开展国民阅读活动的调查研究，制定有关规章制度和阅读规划，设立专项阅读活动资金，使国民阅读活动有一个稳定、健全的长效保障机制。

5.2 抓青少年阅读是推动全民阅读的基础

在德国，婴儿出生后就会得到图书馆赠送的“阅读礼包”，里面包括两本经得住啃咬的“图书玩具”，一个提供0～10岁最佳阅读和语言提高信息的“阅读测量尺”[13]。在德国图书市场中，儿童读物占据着非常大的份额，而众多丰富多彩的儿童书店，更是德国城市大街小巷中别样的景致。2007年的世界读书日，从不缺席的德国举办了一项全国性的活动——“我送给你一个故事”。为了在孩子和书店间搭起一座桥梁，全德国33.5万名五年级的学生可凭赠券到任何一家参加这项活动的书店免费领取一本图书“我送给你一个故事”[8]，这些极具创意的品牌读书活动非常值得借鉴。据第六次全国人口普查数据统计我国0～14 岁人口占 16.60%，约 2.22 亿人[14]，少年儿童的阅读习惯、阅读能力关乎国计民生、民族精神。然而从目前的实际情况来看，我国虽然有全民阅读活动，但有创意的青少年阅读活动品牌相对缺乏。虽然各地都有少年儿童图书馆，但涉及全国层面的少儿阅读活动却比较少。因此，国家有关部门要从战略高度来统一规划和安排全国层面的青少年阅读活动，重视青少年阅读习惯的培养和阅读品格的培育才是推动全民阅读的基础。

5.3 多方合作、积极参与

德国阅读官网“阅读在德国”（http：//www.lesen-in-deutschland.de）列了 237 家德国最重要的推动国民阅读行动的机构、组织、协会，遍布全国各州。他们在德国举行各式各样的活动，如朗读会、读书节、图书馆内的活动、大人给小孩捧书讲故事活动、给读书志愿者培训活动等。我国的学校、家庭、图书馆、媒体、企业等社会各界应通力合作，把多方合作积极参与当作促进国民阅读活动的重要手段。具体说来就是政府要在宏观方面逐步加大对国民阅读活动的导向作用，加大各项阅读活动的经费支持和行政资源支持；学校、家庭要为广大青少年提供良好的阅读环境和广泛的阅读交流平台；公共图书馆要在文献信息源的收集和整理及采访数量和结构上下功夫，为不同年龄层次的读者提供适合其年龄特点的图书。总之要在全国上下形成“政府倡导、社会参与、机构运作、企业和媒体支持”的国民阅读运行机制，使中华大地阅读蔚然成风。

5.4 发挥阅读官网的作用

德国阅读官网经常收集重要的关于促进阅读的资料，如各种报道、采访、新闻稿，甚至电台、电视有关促进阅读的节目，进行编辑、整理、公布，把全国各地促进阅读的有效措施、活动、创意和经验传播开来，每周更新。我国的全民阅读官网（http://www.chineseall.org/）虽然已建成并运行，但相比较而言，还有很多不足的地方，例如内容形式单一且陈旧，网络界面吸引力差，书目推荐非常简单，网站浏览速度慢。因此有关部门要积极加强阅读官网的建设，在平台建设上以阅读活动对象为本，网站界面要以美观大方为原则，尽可能增加网络文献资源，开设交流平台，使阅读活动组织实施机构能及时接收到读者对读书活动的建议、意见，从而让阅读官网真正成为促进阅读的网上信息平台。

6 结束语

中德两国都是从本世纪初开始大规模地在全国范围内开展全民阅读促进活动的，但德国之所以被赞誉为“阅读的民族”就在于政府的大力支持，就在于企业、学校、图书馆、民间机构等之间的深度合作和团结协作。我们要积极借鉴和引进他们一些好的做法来促进阅读活动的开展，各级政府要高度重视国民阅读活动，特别要重视青少年群体的阅读活动，在深入调查研究的基础上建立一套适合我国国情的阅读机制。学校、出版社、图书馆、媒体等社会组织之间要团结协作，逐步加大对各类公益阅读活动合作力度、深度和广度的支持，在营造阅读氛围、开展阅读活动等方面下功夫，积极引导更多的单位和个人参与到读书活动中来，使国民通过读书能掌握更多的知识和信息，把读书的成果应用到实践中去，推动社会全面发展。

[1]经济观察网.德国，一个阅读的民族[EB/OL].[2014-02-17].http：//www.eeo.com.cn/2008/0123/91591.shtml.

[2]中国日报网.国人一年看的书不及犹太人1/10[EB/OL].[2014-03-10].http：//www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-03-07/content_11354765.html.

[3]中国新闻网.出版大国的尴尬：中国人均消费量20年不变[EB/OL].[2014-02-18].http：//www.chinanews.com/cul/2011/04-08/2958573.shtml.

[4]人民网.德国看书比喝啤酒容易[EB/OL].[2014-02-18].http：//www.people.com.cn/GB/paper68/10354/944553.html.

[5]于 群，李国新.公共图书馆业务培训指导纲要[M].北京：北京师范大学出版社，2012：244-245.

[6]劳动报网.不散的阅读盛宴——振兴中华读书活动30周年记[EB/OL].[2014-02-19].http：//www.labour-daily.cn/Web/NewsDetail.aspx?IssuanceID=251860.

[7]德启动规模最大儿童读书促进项目，1岁读书不算早[EB/OL].[2014-02-20].http：//news.xinhuanet.com/edu/2011-12/13/c_122412362.htm.

[8]中国图书馆学会.听德国青少年阅读讲座有感[EB/OL].[2014-02-20].http：//www.lsc.org.cn/CN/News/2009-10/EnableSite_ReadNews156839331256572800.html.

[9]天心阅读文化网.世界图书日与推动全民阅读的海外经验[EB/OL].[2014-02-21].http：//www.tx51read.com/article.php?id=926.

[10]关于设立“国家阅读基金”的建议[EB/OL].[2014-02-22].http：//yefengzhiyi2012.blog.163.com/blog/static/2012632042010295360138/.

[11]中国新闻网.德国政府决定向终身学习者提供奖金鼓励读书[EB/OL].[2014-02-24].http：//www.chinanews.com/gj/oz/news/2008/04-25/1232169.shtml.

[12]李俭英，袁 逸.阅读需要培育——赴德国参加“图书馆与阅读论坛”札记[J].图书馆研究与工作，2009（3）：74-75.

[13]牡丹江新闻网.读书从娃娃抓起 德国专家来牡推广少儿阅读经验[EB/OL].[2014-02-25].http：//mudanjiang.dbw.cn/system/2011/04/12/053096614.shtml.

[14]中国网.国家统计局28日发布第六次全国人口普查主要数据[EB/OL].[2014-02-26].http：//www.china.com.cn/policy/txt/2011-04/28/content_22459130.htm.