郭强,刘良军
(中共荆门市委党校,湖北 荆门 448000)
新常态下工会的形势任务与自身发展
郭强,刘良军
(中共荆门市委党校,湖北 荆门 448000)
经济社会进入新常态,既为各级工会组织带来压力与挑战,也为工会组织凸显独特作用于火热的社会实践中,提供了更为广阔的舞台,为不断提升工会工作科学化水平,使工会更好更出色地履职尽责,带来了有利条件与难得机遇。因此,要在客观分析经济社会新常态对工会工作提出新要求新任务的基础上,坚持工会法定地位与性质不动摇,不断丰富角色意识,主动谋划工作格局,力求以自身建设发展做到主动适应新常态,积极引领新常态。
新常态;工会;形势任务;自身发展
认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前乃至今后一个时期谋划我国经济发展的大逻辑。尤其时至今日,推进“四个全面”协调发展的顶层设计与战略部署,更说明不仅经济发展进入新常态,需要构建大格局、呼唤大智慧,而且在社会建设、民生改善、文化发展、党的建设等多个领域,与以往相比也有了新的特点与表现,呈现出与经济发展相类似的新常态,同样需要全面认识、主动适应与积极引领。对此,工会作为我们党领导下的重要群团组织之一,作为具有悠久历史,负有组织和教育职工依法行使民主权利,发挥主人翁作用,代表和维护职工合法权益的政治性、先进性、群众性组织,务必与时俱进地对新常态下面临的形势与任务有着清晰认知,切实立足自身特点找准时代方位,履行应尽的职责,发挥应有的作用。实践一再表明,经济社会越往前发展,工会的地位与作用只能加强,不能弱化;工会工作只能未雨绸缪、创新发展,而不能裹足不前、固步自封。同时也得看到,经济社会进入新常态,既为各级工会组织带来压力与挑战,也为工会组织凸显独特作用于火热的社会实践中,提供了更为广阔的舞台,为不断提升工会工作科学化水平,使工会更好更出色地履职尽责,带来了有利条件与难得的机遇。
首先,经济发展进入新常态,使得如期全面建成小康社会时不我待,必须以踏石留印、抓铁有痕的决心与勇气,确保经济发展稳中求进,做到调速不减势、量增质更优。由此,要求各级工会继续发挥组织起来、推动发展的重要功能,以企业为龙头,激发大众创业、万众创新,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让一切劳动、知识、技术、管理、信息、资本的活力竞相迸发。要看到,虽然当前我国经济运行尚处在合理区间,经济结构战略性调整出现积极变化,深化改革开放取得了重大进展,人民生活水平显著提高。但与此同时也得承认,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。对此,各级工会组织应充分发挥组织、动员、号召作用,强力推进职工素质工程,优化职工教育形式,提升职工技术技能素质,强化职工创新创造能力,推动“中国制造”向“中国创造”跃进。要通过培育有知识、懂技术、爱发明、善创新的职工队伍,推进创新班组、创新团队建设,把劳动竞赛向各类所有制企业延伸,紧紧围绕职工技能这一提高劳动生产率的核心要素,助推企业核心竞争力上升,并引致外溢效应,推动全民创业创新热潮。
其次,推进国家治理体系与治理能力现代化的改革总目标,使得全面深化改革进入攻坚期,改革成为全面建成小康社会的重要抓手,成为推动中国特色社会主义建设事业稳步向前的动力与支撑。由此,要求各级工会充分认识到全面深化改革的重要性与紧迫性,组织、引导广大职工积极投身全面深化改革新进程,做到理解改革、支持改革、参与改革,并于改革中受益。工人阶级历来是我国革命、建设、改革的主力军,在当今企业中处于主人翁的地位不可动摇。现阶段,摆在各级工会面前的一项重要任务,就是努力夯实全面深化改革的阶级基础与群众基础,使改革凝聚共识、获得力量、激发能量,真正成为决定中国前途与命运的关键一招,成为实现两个“一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。具体到企业治理领域,要注重加大源头参与力度,尤其加强对涉及职工自身权益的法律法规和政策制度的制定参与,积极反映职工群众对改革的愿望和诉求。要重点参与和推动国有企业改革、劳动用工和收入分配制度改革、社会保障制度改革等,及时反映工会的建议和主张。要把工会维权工作纳入党政主导的维护职工权益机制中来,努力从源头上维护和保障职工合法权益,推动企业治理现代化。
再次,建设社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的法治建设总目标,使得依法治国成为全面建成小康社会的有力保障,成为全面深化改革的前提与保证。由此,要求各级工会提升法治意识#,以法治思维和法治方式开展工会工作,并在推动工会干部尊法学法守法用法的基础上,更好地向职工群众宣传依法治企新理念,更好地维护职工合法权益,不断提高工会工作的法治化水平。毋庸置疑,这些年各级工会法治建设的成绩有目共睹,但同法治国家的要求与职工群众的期待相比还有差距,如部分工会干部法治信仰淡薄、法治观念不强、依法维权能力不足等。面对新形势新任务,各级工会要以强化法治思维为切入点,以提高依法维权能力为突破口,以维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为落脚点,依法履职、依法维权,始终坚持在法治轨道上开展工作。要强化法治意识,把依法治企渗透到工会工作的全过程与各方面,依法推动企业开展集体协商、职工民主权利、劳动安全卫生、女职工权益保护等工作。要推动法律服务平台建设,依法进行劳动争议调解和劳动法律监督,并适时对相关法律法规进行宣传和普及,力求使法治成为广大职工的生活方式,善于运用法律手段主张合法权益,满足合理诉求。
最后,治国必先治党,治党务必从严的党建工作新思路,使得全面从严治党没有完成时,干部作风建设永远在路上。由此,要求各级工会坚持正确政治方向,守纪律、讲规矩,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。各级工会组织要把学习领会好《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,作为当前和今后一个时期的重大任务,通过切实有效的形式与手段,使其在广大工会干部中入脑入心。要团结、教育、引导广大工会干部,紧密团结在党中央周围,始终坚持跟党走,勇做全面建成小康社会的先行者、全面深化改革的推动者、全面依法治国的实践者,通过以身作则、率先示范,凝聚人心、达成共识,不断巩固党的执政基础与群众基础。要按照“心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒”的“四有”要求,既强化担当意识与廉政意识,切实改进工作作风,提高拒腐防变能力,涵养廉洁从政的自觉性,营造廉洁政治新生态,又提升责任意识与服务意识,重品行、作表率,以不折不扣的实际行动,赢得职工群众的信任。尤其要对照“三严三实”要求,使广大工会干部从严字入手、向实处发力,使“三严三实”成为修身之本、为政之道、成事之要,确保“打铁还须自身硬”。
(一)对工会性质与地位的再认识
一方面,关于工会的性质。《中国工会章程》明确指出,“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织”,由此从政治性、阶级性、群众性三个方面明确了工会的性质:其一,政治性。与西方国家的工会不同,中国工会始终承认其是中国共产党领导下的群众组织,在政治上自觉接受党的领导,在行动上与中国共产党保持高度一致。其二,阶级性。根据工会章程,只要是在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都可以加入工会。工会会员的工人阶级成分,决定了工会的阶级性,表明其是工人自己的组织,主要职责和存在价值就是全心全意维护职工合法权益。其三,群众性。主要体现为吸纳工会会员的广泛性,参加工会组织和活动的自愿性、民主性。
另一方面,关于工会的地位。一是政治地位。工会作为工人阶级最为广泛的组织形式,依法发挥工会民主参与和社会监督作用,协助各级政府开展工作,以维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权,由此工会成为国家政权的重要社会支柱。二是经济地位。工会是会员和职工利益的代表者、伸张者、维护者,其通过代表职工与企业进行平等协商和签订集体合同,达到协调劳动关系、维护职工劳动权益和民主权利的目的,从而将企事业发展的整体利益与职工的具体利益有机结合起来,实现互利共赢。三是法律地位。我国工会以《宪法》为根本活动准则,按照《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规和《中国工会章程》,依法行使工会代表权、参与权、维护权、协商权、谈判权、监督权等。
(二)新常态呼唤工会新意识
一是政治意识。强化政治意识,要求工会工作与党的路线方针政策保持高度一致,坚持正确的政治方向,始终做党的路线方针政策的执行者、职工合法权益的维护者、民主管理的推动者。要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,自觉把工会工作融入党和国家大局中去谋划、去部署,围绕中心,服务大局。要牢牢把握工人运动的时代主题,充分发挥工人阶级主力军作用,动员广大职工群众为实现中国梦而努力奋斗。
二是发展意识。发展是企业的价值追求,也是工会存在的物质基础。因此,工会工作要提升发展意识,调动职工群众的积极主动性,为企业发展贡献力量。要围绕企业生产经营中心工作,积极主动地引导职工参与企业的民主管理,为企业深化改革贡献力量。要建立健全奖励机制,充分调动职工群众为企业谋事创业的激情,激发员工立足岗位出成绩。要围绕发展这个党执政兴国的第一要务,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三是服务意识。群众路线是工会工作的生命线。各级工会要牢固树立群众观点,坚持以职工为本,真诚做好服务职工工作,依法维护好职工合法权益。要以基层一线职工、农民工、困难职工等为重点群体,以劳动就业、社会保障、技能培训、收入分配、安全卫生等直接与职工群众利益相关的问题为重点领域,扎扎实实为职工群众谋好事、办实事、解难事。要正确处理好个体与集体、局部和整体、当前和长远的利益关系,努力满足职工群众的多元多样需求。
四是创新意识。创新是企业持续发展的动力与源泉。各级工会要适应新常态新变化,努力探索新时期工会工作的特点和规律,立足服务企业发展,不断培养激发广大职工群众的创造热情和创新意识。要突破传统思维模式与限制,创新工作理念、方式方法和机制,大力构建愿创新、想创新、能创新的良好创新氛围。要着眼于职工的自由发展、全面发展与和谐发展,坚持不懈地调动激发职工的积极性、主动性和创造性,以职工个人创新助推企业整体发展。
五是责任意识。新常态下,企业的组织形态、职工队伍内部结构和思想观念等发生着深刻的变化,工会工作随之出现新情况、新问题。因此,工会工作要着眼大势、大局、大事,从作风建设和建章立制着手,不断提高政治素质和业务水平;要适应新常态新要求,转变工作方式,深入基层、深入群众,增强工会干部工作的责任心,提升服务意识和执行力,把该担当的责任担起来,力求责无旁贷、不折不扣。唯有工会干部增强责任使命感,始终做到守土有责、守土负责、守土尽责,方能不断增强工会的凝聚力、影响力和感召力。
六是法治意识。企业发展离不开和谐稳定的人文环境。对此,工会要强化法治意识,以法治思维和法治方式开展工作,将依法治理渗透到工会工作的各个环节。实践表明,只有工会干部尊法知法守法用法,才能更好地向职工群众宣传治理理念,也才能更好地维护职工群众的合法权益。如前所述,当前工会要努力推动法律服务平台建设,依法进行劳动争议调解和劳动法律监督。要完善以职代会为基本形式的民主管理制度建设,不断提高工会工作的法治化水平。
七是廉政意识。廉政事关工会形象,决定着工会组织的凝聚力和向心力。由此各级工会要切实改进、转变工作作风,增强工会干部的廉洁从政意识,提高自身拒腐防变能力。要加强对重点项目和资金分配使用的监督,切实做到把权力关进制度的笼子里。要注重提升党员干部群众廉洁从政的自觉性,加强廉政文化建设,形成良好的政治生态。尤其按照十八大以来党建工作新谋略新要求,认真履行好党风廉政建设主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,从严管理工会干部。
首先,找准方位,强化担当,凸显工会这一独特群团组织的作用和地位。其一,发挥桥梁纽带作用。各级工会要密切联系职工群众,倾听他们的呼声,向党和政府及时反映他们的意愿,同时组织团结、教育引导他们,使党的路线方针政策最终转化成为职工群众的自觉行动。其二,发挥工人阶级主力军作用。职工群众是工会的立身之本、根脉所系、活力之源。由此各级工会要自觉围绕中心、服务大局,引领职工群众积极投身于改革发展伟大实践,以劳动创造美好生活与未来。其三,发挥调节疏导作用。工会作为职工群众的代表者、企业发展的推进者、劳资关系的协调者,要始终着力于建立和谐稳定、合作共赢的新型劳资关系,切实维护好职工合法权益。要牢固树立大局意识,统筹协调各方权益和利益关系,敢于担当应有的社会责任,做维护职工合法权益的“调节器”、促进社会和谐稳定的“压舱石”。其四,发挥牵引导向作用。各级工会要深入推进职工素质提升工程,坚持把培育社会主义核心价值观作为主线,努力将工会打造成引领职工树立核心价值观的“精神家园”、丰富职工文明素养和陶冶情操的“文化乐园”、提升职工获取知识能力的“智慧校园”、促进职工身心健康的“心灵花园”。
其次,情系群众,服务群众,着力构建一切为了职工群众的常态长效机制。一方面,深入群众,重视民情,把密切联系职工群众作为工会工作的必修课。首先,感知职工的思想脉搏。要深入一线、直面基层,了解职工群众生产生活状况,做到发现问题、解决问题。同时采取多种途径与方式,收集梳理职工的新思想新愿望新要求,并整理成文字材料,供领导决策参考。其次,了解职工的真实想法。工会干部要放下架子,端正认识,与职工群众真心实意交朋友,以群众心为心,及时掌握群众内心里的真实想法。最后,准确把握职工的思想动态。要尽可能地将一般问题、具体问题上升到理性高度去认识,与时俱进地制定出加强和改进思想政治工作的新措施,以求稳定职工队伍。另一方面,关心群众,关切民生,把职工群众的利益实现好维护好发展好。如职工群众最关心的是不断增加劳动收入、生活富足和美与家庭幸福美满等。对此,要有针对性地制定计划、措施和制度,满足职工群众提高生活水平、改善生活质量的需求。群众利益无小事,一枝一叶总关情。工会干部视群众为亲人,将解决职工群众困难、矛盾与问题纳入日常工作议程,站在职工群众的立场把好事办实、实事办妥,积跬步致千里,让职工群众有主人翁地位的存在感,能不断增进获得感,无疑就能使之心无旁骛、一门心思致力于干事创业,为中国梦添砖加瓦。
再次,源头参与,和谐劳资,使工会真正成为维护职工群众合法权益的“娘家人”。当前劳动关系领域面临的形势严峻复杂,劳资矛盾与纠纷进入高涨期和多发期;职工队伍结构发生变化,利益诉求更加多元多样。对此,各级工会要积极行动起来,团结鼓励广大职工自觉投身于全面推进依法治国的伟大实践。要因应法治国家建设进程,突出依法维权,坚持依法治会,推进工会工作法治化;要立足中国国情,适应时代发展,牢固树立“以职工为本,主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观;要弘扬社会主义法治精神,依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,运用法治思维和法治方式协调劳动关系、劳资纠纷。要进一步完善工会参与劳动争议调解仲裁诉讼机制,建立健全职工法律援助的“绿色通道”,推动劳动关系规范化制度化法制化进程,不断增强广大职工对法治的信心,切实降低职工依法维权的制度成本。要构建符合职工民意诉求的现代工会运作体系,以创新实践作为检验工会工作成效的唯一标准,以职工群众拥护不拥护、认可不认可作为基础价值导向,建立工会工作的绩效管理和科学评价体系,提升工会干部的法治素养和实践能力。要强化以职代会为基本形式的企业协商民主,有效融入现代企业制度和法人治理结构,以职工民主管理助推基层协商民主政治建设,持续满足职工群众的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。
最后,立足基层,夯实基础,不断优化完善新时期工会工作新格局。首先,进一步扩大基层工会组织覆盖面。要切实转变建会思路,发动、依靠职工组建工会;规范建会程序,注重建会质量,构建工会组建工作长效机制;把握重点、着力难点,继续推进非公有制企业、社会组织等基层工会组织建设,广泛吸纳包括劳务派遣工、农民工在内的职工加入工会,不断提高单位建会率与职工入会率;创新组织形式,充分发挥乡镇、街道、工业园区工会在组织建会中的重要作用,推动构建城乡统筹的基层工会建设新格局。其次,持续推进基层工会工作创新。企业工会要按照服务企业发展、维护职工权益的原则,找准开展活动、发挥作用的着力点,不断凸现工会工作的灵活性与主动性。企业工会、新社会组织工会、机关事业单位工会要突出工作重点,建立维权机制,着力解决会员和职工群众最关心最直接最现实的利益问题。要帮助相关企业工会落实专职工会干部,关心解决办公设施、活动场所等实际困难,保证其正常开展工作。最后,持久深入开展建设职工之家活动。要按照组织健全、工作规范、维权到位、效果明显、职工信赖的要求,深入推进建家活动,丰富建家内容,拓展建家领域,改进建家方式。要广泛开展会员评家活动,真正把建家的评判权交给会员群众,使职工之家真正成为职工群众进得去、留得住、愿意来的维权场所与活动驿站。
(一)高度重视学习,努力建设学习型工会。首先,持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装工会干部头脑,使之牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,增强工会工作的政治性、先进性、原则性、预见性和创造性。要坚持开展社会主义核心价值观教育,引导工会干部坚定理想信念,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持战略定力,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。其次,坚持用中国特色社会主义工会发展道路理论指导和推动工会工作。要组织工会干部学习领会我们党关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神,准确把握中国特色社会主义工会发展道路的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和基本要求,增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性。最后,坚持理论联系实际。要引导工会干部把学习理论同研究解决本地区本产业本单位改革发展稳定的重大问题相结合,同研究解决职工群众的利益关切问题相结合,同研究解决工会工作和自身建设中的突出问题相结合,把学习成效转化为解决问题的实际能力,努力解决制约工会工作发展的实际问题,推动工会组织体制、工作内容、运行机制和方式方法创新,不断开启中国特色社会主义工会发展道路新征程。
(二)深化自我改革,推进工会内部治理现代化。一是在坚持民主集中制的基础上,改革完善工会议事规则,明确议事决策程序和范围。要进一步完善工会民主决策机制,发挥委员会对重大问题的决策作用,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持把上级工会的部署要求与发挥下级工会的创造性积极性统一起来,把局部利益与全局利益统一起来,自觉维护工会组织的团结统一。二是切实保障会员主体地位和民主权利。要以落实会员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,依靠会员开展工会工作,进一步提高会员对工会事务的参与度,充分发挥会员的主体作用。要保障会员各项民主权利,建立会员意愿表达机制,采取有效形式,拓宽会员意见表达渠道,营造工会内部民主议事、民主监督的环境。健全基层工会民主生活会制度,充分体现会员群众意愿,保持工会与会员的密切联系。三是改革完善会员(代表)大会制度,坚持工会委员会向会员(代表)大会报告工作制度,做到凡涉及会员利益的重大事项和工会重大活动,要由会员(代表)大会讨论决定,并于事后主动接受监督。要把坚持和完善会员(代表)大会制度作为评估基层工会规范化建设的重要内容,同时健全基层工会内部情况通报制度,实行会务公开。
(三)强化人本导向,狠抓工会班子和队伍建设。首先,按照民主公开竞争择优方针,加快形成充满活力的选人用人机制,推进工会干部知识化、专业化、现代化。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,不断提高选人用人公信力和职工群众满意度,努力形成风清气正的用人环境。要关心工会干部成长,为工会干部干事创业营造良好环境和条件。其次,完善工会干部管理制度,选好配强工会领导班子。要积极协助地方党委和组织部门,选好配强工会领导班子,优化工会领导班子组成结构,提高领导班子整体素质。要抓住工会干部协管工作的重点环节,建立健全工会干部协管制度和程序,推进工会干部协管工作的规范化、制度化。再次,以提高培训质量和效率为重点,创新工会干部教育培训理念、内容、方式和体制机制。要以岗位培训为基础,以专业人才培训为重点,贯彻知行合一、学用一致、按需施教的原则,切实增强工会干部做好新形势下工会工作的能力与水平。最后,注重党性修养和实践锻炼,扎实抓好年轻干部培养选拔工作和后备干部队伍建设。要以提高服务科学发展、服务职工群众能力为目标,采取切实有效措施,努力建设一支信念坚定、为民服务、业务精深、勤政务实、作风清正的高素质工会干部队伍。
(四)以作风建设为抓手,打造为民务实清廉工会。一是大兴求真务实之风,真正做到真抓实干、从严从实。要坚持说真话、办实事,谋实招、求实效,反对哗众取宠、华而不实;坚持克难奋进、知难而进,多做打基础、利长远的工作,反对形式主义、浮夸作风;坚持一切从实际出发,创造性地开展工作,反对因循守旧、照搬照抄、应付差事。二是主动适应事物发展和社会生活新常态,深入研究工会工作面临的新情况新问题,探索新形势下做好工会工作的新思路新办法。要抓住制约和影响工会工作发展的突出问题,找准症结,寻求突破的途径和办法。要尊重基层、群众的首创精神,注重总结和推广成功做法与新鲜经验,不断推进工会工作创新发展。三是加强党风廉政建设,把加强党性修养、作风建设作为重大政治任务来抓,切实做到干部清正、机关清廉、工会清明。要强化廉洁从政教育,增加工会干部的党风党纪观念,尤其工会领导干部要带头廉洁自律,通过自律与他律相结合,有效预防腐败。要按照节俭、高效、务实、廉洁的原则,严格公务接待和公务消费,严格经费管理制度,把有限的资金和资源更多地用于服务基层、造福职工。
[1]焦阳.主动适应工会工作新常态[N].常德日报,2015-03-18.
[2]沈刚,陈晓燕.主动适应新常态开启工会新征程[N].工人日报,2015-03-02.
[3]许静.把握时代主题切实做好新常态下的工会工作[N].嘉兴日报,2015-05-10.
[4]肖孟飞.适应新常态展现新作为努力开创工会工作新局面[N].工人日报,2015-04-15.
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[6]张军.新常态下创新工会工作的思考[N].金融时报,2015-06-08.
The Trade Unions and Their Own Development under the New Normal Situation
GUO Qiang,LIU Liang-jun
(Party Shool of Jingmen Municipal Commtittee,Jingmen 448000,China)
Economy and society entered a new norm,both for trade union organizations at all levels to bring pressure and challenge,but also for the trade union organizations highlight the unique role,to play an important role in the fiery social practice provides a broad stage,to continuously improve the scientific level of trade union work,the union is better better performance of their duties,bring the favorable conditions and rare opportunities.Therefore,in order to on the new objective analysis of economic and social norm of the trade union work put forward new requirements for the new task based,adhere to the legal status and nature of trade union does not shake,and constantly enrich the role consciousness,proactive planning work pattern,and strive to to its construction and development so as to actively adapt to the new normal,actively lead the new normal.
new normal;trade unions;situation and tasks;self development
D412.6
A
1009-6566(2015)05-0042-06
2015-08-26
郭强(1962—),男,湖北荆门人,中共荆门市委党校常务副校长,副教授,主要研究方向为党的建设、科
学社会主义等。
刘良军(1972—),男,湖北荆门人,中共荆门市委党校教授,主要研究方向为市场经济学、企业管理、财政税收等。