基层医院践行群众路线长效机制探索

□ 楼斌LOU Bin 钱志宏QIAN Zhi-hong

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策[1]。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线[2]。基层公立医院是党为人民健康服务的重要阵地，是联系服务群众的重要窗口和桥梁。在医院建立健全践行群众路线长效机制有着特别重要的现实意义。

群众路线的内涵

群众路线是指一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去[3]。医院作为服务群众的重要阵地。面对的群众就是患者和职工。如何深入践行群众路线，就是要以患者和员工满意为导向，不断提高患者满意度，提升员工的幸福指数。

存在的问题

践行群众路线以作风建设为切入点，聚焦“四风”问题。在教育实践活动学习教育和听取意见环节，医院通过发放调查问卷、走亲连心等方式开展意见征求，累计发放征求意见表1455份，个别谈话近500人，广泛征求职工和患者的意见建议，发现“四风”问题主要表现为：领导干部以会议解决问题多，深入实际调查研究少；缺乏与一线员工深入沟通交流；存在制度执行不力或执行不到位现象；行政、后勤工作作风和工作效率不高；管理粗放，存在浪费现象；少数医务人员存在道德滑坡现象，如对服务对象存在生、冷、硬、顶、推现象，甚至收受红包、回扣等。意见中同时也反映出职工希望医院践行群众路线长效机制的强烈愿望，希望群众路线不要走过场，不要虎头蛇尾。在反映出的“四风”问题中有单位的个性问题，但更多的反映出医疗卫生单位的共性问题，对于解决难点、热点、薄弱点，查找剖析这些问题的根源，对促进卫生事业的发展有着重要的意义。

践行群众路线的重要意义

1. 践行群众路线，是增强宗旨意识、端正办院理念、保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。践行群众路线，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，提高群众工作的能力和水平，将患者满意和职工幸福作为出发点和立足点，把群众满意标准作为衡量和检验我们工作的金标准，坚持全心全意为患者、职工服务，不断适应和满足患者对优质医疗服务的新要求、职工对美好生活的新期待，不辜负白衣天使救死扶伤的崇高使命和责任，永葆我们党员干部的理想信念和政治本色。

2. 践行群众路线是加强作风建设、提升职业素养、建设人民满意医院的迫切需要。践行群众路线突出加强作风建设，着力解决“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。多年来，医院广大党员干部思想作风纪律总体上是好的，广大干部职工忠于职守，勤勉工作，立足岗位，创先争优，努力做到医德好、质量好、服务好、让群众满意，涌现了许多典型事迹和一批先进个人。同时，我们也要清醒地看到，面对社会群众的新期盼、职工群众的新期待、医改的新要求，发现医院“四风”问题在医院党员干部身上不同程度存在，有的还比较严重。如：学习热情不高，职业定力不够，服务意识不强，宗旨意识淡薄，对病人态度冷漠，组织纪律观念、大局意识不强，廉洁自律不够等等。践行群众路线，更有助于我们查摆问题、分析原因、整改落实；有助于我们不断增强服务意识，提升服务能力，进一步强化以病人为中心的服务理念，努力做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3. 践行群众路线是深化公立医院改革、加快医院科学发展、推动医院事业走在前列的迫切需要。随着医药卫生体制改革的不断推进和深化，医院呈现稳中求进、科学发展的良好局面。在医院转型提升、爬坡越坎、不进则退的关键期、瓶颈期和攻坚期，通过深入践行群众路线，有助于党员干部、职工增强忧患意识、创新意识和责任意识，牢固树立全心全意为病人的服务理念，将责任意识和群众意识转化为内在信念，以患者满意、职工幸福为导向，不断研究新情况，解决新问题。

构建群众路线长效机制的主要做法

1. 坚持思想引领，增强宗旨意识。注重创新学习方式，统筹学习内容。采取“多层面、多维度、开放式、常态化”学习模式，通过组织开展专题报告、党史教育、警示教育、党课、主题学习、知识竞赛、演讲征文、业务沙龙、读书会、网络教育等形式，将政治理论学习、形势任务教育贯穿于业务建设中，有针对性地开展医改形势教育、转型发展教育、职业精神教育、院史院纪教育、医德人文教育、廉洁行医警示教育，提炼医院院训、精神和愿景，用共同价值观引领医院转型发展。将群众路线学习教育与“三型”党组织创建、五好基层党组织创建、“三好一满意”活动等有机结合。健全和完善党委中心组理论学习制度，坚持三会一课制度等。

2. 增强先锋意识，服务质量建设。质量是医院的核心和生命。公立医院始终应以提高医疗质量为己任，争做医疗核心制度的模范执行者。通过“111-10”质量持续改进工程、临床路径、品管圈、技能竞赛等持续改进医疗质量，持续提升医疗服务，持续提高医疗技术水平，努力打造医疗护理品牌，提升患者满意度。

3. 增强宗旨意识，服务医改大局。公立医院将坚持医改惠民为导向，优化服务流程，实行药品“零差价”，推行预约诊疗、自助诊疗等便民利民举措，控制门诊和住院人均费用，切实缓解“看病难、看病贵”等热点民生问题。开展5S管理、美化诊疗区域环境，诊区环境整洁、舒适、温馨，给患者家的感觉。

4. 坚持作风转变，服务职工队伍。坚持院务、党务公开制度。开放医院内网论坛，重视员工心声。出台医院“改作风、强服务”12项规定。建立落实院领导联系点、院长接待日、职能处室服务前移，通过专题调研、走亲连心、代表座谈、就医体验、工休座谈、个别谈话、调查问卷、行风征询、信箱征集、结对联系等多种方式，征求职工的意见和建议，将开门纳谏、听取意见作为工作常态。建立健全党员职工关怀慰问机制，设立党员先锋关爱基金。真正做到从患者不满意，从职工不舒心的地方改起。

5. 推进廉政建设，营造新风正气。开展党风廉政建设专题教育活动，进一步增强广大干部职工的宗旨意识、责任意识和廉洁意识；开展“医药回扣专项治理年”活动，自觉抵制各种商业贿赂，履行承诺，接受监督；实施“阳光用药”工程、开展“三好一满意”活动，创新病人满意度调查方式；加强廉政警示教育。加强“医德人文教育”和医德考评工作；深化院务公开，接受社会监督，开展正风肃纪工作。

6. 推广公益服务，服务受惠百姓。坚持开展“党员志愿日”活动、党员双岗服务、学雷锋活动、“除冰解忧、温馨服务”、“双百”行动等各类院内外健康宣教活动，主动走出医院，走进社区、农村，进行义诊、帮护、健康宣教。积极开展志愿服务，国内外对口支援医疗帮扶工作，承担医学生教学和培养任务，努力提升医院公益形象。

7. 坚持制度建设，以教育实践活动为契机，落实整改，建章立制，不断优化简化手术审批、门诊预约、医技预约、床边结帐、ICU探视等流程，完善医院差旅费、绩效考核、请假报告、车辆使用、食堂供应等管理举措，努力为职工群众办实事、解难事，以实际行动检验活动成效。

8. 坚持文化引领，促进和谐稳定。坚持以人为本，增强群众意识，患者第一，员工至上，最大程度调动积极因素，增加和谐因素，努力改善医患关系，理顺职工情绪，改善职工生活，增强员工荣誉感、幸福感、归属感。通过党建带工建、团建、妇建，以思想政治工作统领医院全局工作，构建医院党建大格局。召开职代会，征求落实职工提案和金点子。举办职工运动会、大学生活动月、文体比赛、护士节、医师节、技术周、感控月等活动。积极创建文明单位。大力宣传身边先进典型，评选年度十件大事、十佳员工、优秀医师、党员榜样等，发挥正能量，唱响主旋律。

初步成效

1. 思想认识有新提高。通过深入践行群众路线，广大党员干部职工充分认识践行群众路线的重要意义，宗旨意识、群众意识和责任意识进一步增强，角色定位进一步端正，对“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题有了进一步感悟。

2. 干群关系有新改善。在深入践行群众路线中，坚持开门搞活动，真诚坦诚、广泛深入地听取意见，职工群众从加强和改进单位工作出发，谈问题、提意见，增进了沟通，增进了感情，拉近了干部职工以及医患之间的距离。

3. 工作作风有新转变。随着正风肃纪工作不断深入，工作作风、底线意识普遍增强，职工岗位纪律、组织纪律普遍有改观。

4. 职业精神新提升。广大党员干部职工主动为病人着想，服务意识、服务态度、服务质量有新转变。班子着力梳理解决职工群众实际问题诉求，全院上下更加团结有力。

践行群众路线只有进行时，没有完成时。通过努力构建践行群众路线长效机制，使全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民健康服务的根本宗旨，不断满足人民群众对不断提升健康水平的殷切期盼，不辜负人民群众赋予医务工作者“白衣天使”的崇高荣誉，努力树立医院为民、务实、清廉的新形象，促进医院科学、有序、健康发展。

1 中共中央办公厅.中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见[Z].中发[2013]4号

2 习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[Z].2013

3 党的十一届六中全会.关于建国以来党的若干历史问题的决议[Z].1981