浅议通信行业固定资产管理

●中国联合网络通信有限公司湖北省分公司 郭凤玲 梁 娟

浅议通信行业固定资产管理

●中国联合网络通信有限公司湖北省分公司 郭凤玲 梁 娟

通信行业固定资产在企业总资产中所占比重达到70%，由于通信行业固定资产具有分布广泛、规模庞大、设备复杂等特点，因此具有一定管理难度。目前企业还存在固定资产基础管理还不够精细，固定资产效能未能充分发挥等情况，本文对就加强固定资产的日常基础管理，提升固定资产效能进行了一些探讨。

通信行业 固定资产 管理

引言

通信行业固定资产包含有线传输、无线传输、电路交换、数据通信、电源空调、应急通信装备、移动通信系统、信息系统、房屋、建筑物及构筑物等多个类别，通信行业的固定资产是企业运营的基础保障，在企业管理中，做好固定资产管理，充分提高资产质量，降低资产运营成本，提升资产效能，对企业价值提升有着深刻的影响。

一、通信行业固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产精细化管理有待加强。由于通信行业固定资产在企业运营中有着重要地位，近年来，企业对固定资产管理十分重视，出台了一系列规章制度，但由于通信行业资产具有规模庞大，资产地点又分布于郊外、山丘、城镇之中，资产设备的构成也较为复杂等特点，因此在实际管理过程中，仍存在管理制度规范没有落实到位的情况，在一些基础工作方面还存在管理盲点。具体表现为：

在固定资产信息方面，一是存在交付资产地点不正确的情况，由于资产交付时资产管理员对资产信息审核把关不严，存在单个项目所有资产均为同一个地点，单个资产所属区域编码未对应到实际的资产地点的情况。二是存在资产定义不准确，将未达到资产标准的物资定义为资产，而有的又将应作为资产管理的没有定义为资产。三是资产变动情况未及时反映，在发生基站搬迁等设备变动时，专业部门未及时将资产变动信息通知财务部门进行账务调整，存在网络资产账面与站址及实物不匹配，部分卡片信息与实际资产物理地址不相符的情况，四是存在固定资产实物无标签，标签信息与实物不对应，资产标签脱落等现象。资产信息管理存在的问题，给固定资产盘点工作带来了困难，在对资产使用情况进行效能分析时也造成了获取的基础数据信息不真实，分析的依据不充分。

在固定资产盘点方面，有些单位盘点工作不深入，存在帐、卡、实、责任人不符现象，从而使资产状况未得到真实反映。另外，对盘点发现的问题未能进行有效全面的整改，问题得不到彻底解决，前清后乱的现象也较为严重。

在财务核算方面，存在资产拆除、待报废资产处置、营业外收入确认不及时的情况。部分共用资产折旧分摊专业和科目不准确，分摊依据不充分。公用资产卡片折旧计提分摊类别有不准确的情况。

从以上这些现象不难看出，企业在固定资产基础管理方面离精细化管理要求还有一定距离。

（二）闲置资产盘活效果不明显，网络资产利用率有待提高。由于网络优化、业务调整等原因，使得通信行业存在一些资产虽达未到折旧年限但资源利用率较低以及拆旧退库的资产，这些资产长期不使用或承载业务量极低，下电退网形成闲置资产。因有的闲置资产还具有一定的使用价值，所以企业积极倡导对闲置资产加以充分利用，以提高资产效能。但实际工作中，资产盘活再利用的实际成效并不高，在一些单位还存在重视程度不够，闲置资产管理机制不健全，闲置资产自用盘活计划时间较滞后，闲置资产盘活流程不畅等。闲置资产盘活工作没有得到有效落实，闲置资产盘活效果不明显，网络资产利用效率受到一定影响。

（三）对固定资产管理重视度不够，没有形成固定资产全方位管理的意识。在固定资产管理中，企业还存在只注重前期固定资产的投资规模，而轻视后期固定资产的日常管理，只关注固定资产投资数量，忽略固定资产投资效益的情况，在主观上没有形成固定资产全方位管理的意识。如前面所述闲置资产的形成原因里，除了技术更新造成的资产闲置外，与当地建设部门对投资效益认识程度不高有很大关联。在上级部门要求上报新设备的需求时，对一些不十分有必要更换的设备，有的建设部门往往认为不要白不要、有新的为什么要用旧的思想，没有考虑设备是不是符合更换要求，造成一些设备使用年限并不长但由于新设备的使用而形成低效、闲置的资产，有的还遭到淘汰，造成资源的浪费。这种现象的出现说明，在资产投资时还存在没有结合实际发展需要，没有考虑通信行业的发展趋势，没有对固定资产进行可行性分析，只注重短期利益而忽视长期效益，使得在一些单位固定资产形成后无线资源利用率、宽带端口综合利用率不高。

二、提升通信行业固定资产管理的思路

（一）增强固定资产管理意识，建立资产管理持续优化的长效机制。由于通信行业固定资产主要由网络资产构成，具有规模大、范围广，分布地点复杂等特点，因此，固定资产管理作为一项系统性工程，需要建立资产管理持续优化的长效机制。要实施固定资产的全面管理，更要做好源头上的管理推进工作。在制度建设方面，要完善固定资产管理实施细则，健全和优化各业务环节工作流程。同时要明确相关部门和岗位的职责权限，确定专业归口管理部门，专业归口管理部门和使用部门要相对分离，要在归口管理部门、资产使用部门，设立固定资产管理岗位。同时进行责任推进措施，将管理职责落实到每位使用、维护、管理等责任人，并引入考核和资产追究机制，提高相关人员责任意识。同时要加大固定资产管理宣传力度，加强相关部门和人员重视程度，充分认识到固定资产管理对企业生存与发展的现实意义，把推进固定资产管理提升工作常态化。

（二）加强固定资产精细化管理，保证基础信息的准确全面。在固定资产过程管理中，一是要做好固定资产交付时资产信息的完整、准确。建设部门与资产管理部门在工程完工实施固定资产交付时，双方要认真核查资产地点等相关信息，资产会计和资产使用部门管理人员共同加强审核力度。上下级之间要做好管理工作的联动性，如上一级财务部门可将在结算决算审计中发现的问题反馈给同级建设部门，上级建设部门针对问题提出对下级建设部门的管控要求。

二是要做到固定资产的账、卡、实、责任人四位一体相符。在具体实施工作中，固定资产卡片管理中的信息要填列完整、真实、准确，需要包括：资产名称、目录、规格型号、应用领域、关键字、专业属性、资产归属、地点、责任人等信息。根据固定资产条目中资产数量信息，不允许存在多个资产并入一张卡片的情况，不能发生将资产进行打包的情况，要做到资产数量与价值相匹配，避免出现财务账面价值与该类型资产正常价值差异过大的资产。要求各部门及时粘贴资产标签，标签内容要与资产卡片及实物相符。同时，各单位各部门要对固定资产进行严格的登记管理，部门资产管理员要经常性的对资产信息情况进行清查，对资产变动情况进行更新，及时报送财务部门修改系统内信息，并对后期新增资产进行维护，避免前清后乱。

三是要保证财务信息质量，要加强会计核算的及时准确。在资产折旧摊销方面，应经常抽查固定资产管理系统中单个固定资产卡片折旧计提的准确性，财务资产核算人员每月将本月计提的折旧总额与上月计提的金额进行对比，查找重大波动的原因，要检查是否存在操作错误、违规操作等情况。在资产拆除、报废资产处置等资产状态发生变动时，财务部门要及时取得相关核算依据，按规定要求进行财务处理。

（三）密切跟踪资产变动情况，确保资产的安全完整。为确保资产的安全完整，要将固定资产清查工作落实到实处，提高固定资产的完好率，按照固定资产管理办法规定的期限，结合办公场所、机构、人员的调整，定期或及时对各类资产进行盘点，加强对实物资产的管理。通过盘点发现的盘盈盘亏资产，要落实责任人员查明原因，将盘点结果在履行公司审批程序后，更新固定资产相关信息并进行相应的账务处理。

在企业内部发生的固定资产调拨、借用情况，要按不同的管理层级实施组织工作，由调拨、借用资产管理部门制定《资产调拨、借用明细表》，履行相关审批手续，建立《资产调拨、借用备查簿》，及时进行固定资产调拨借用记录及账务处理。

对发生的资产报废、毁损、盘亏、减值、调拨等变动事项，要做好技术鉴定工作，落实实际情况。对于固定资产非正常报废、盘亏，由专业归口管理部门组织技术鉴定工作，经审计、监察、财务部门审核后，按照审批程序进行审批。对于存在的资产减值，应有充分的资产减值相关证据，并上报上级部门进行审批。

对资产转让、评估等事项，相关手续要规范完备。对于拆旧资产的出售等符合评估要求的业务事项要按照企业相关规定选择评估机构，履行资产评估及备案手续。对于资产转让记录要完整，账务处理要及时。

（四）盘活闲置资产，提高资源再利用效果。要完善资产盘活利旧工作制度及流程规范。建立市场、运维、财务三位一体的协同机制，实现运维、网建、财务等相关部门的工作联动，将闲置资源资产盘活工作落实到具体部门、责任人，推进闲置资产盘活工作。技术进行专业技术鉴定等程序性工作，提供定期工作报告等支持性资料，建立常态工作机制并予以贯彻执行。

提高闲置资源与资产盘活工作的效率与效果。一是财务部联合维护部、网络建设部通过召开沟通会议形式，讨论管理短板，集思广益，研究解决办法。二是对使用率低的资产资源进行名单制管理，结合投资效益分析工作，持续开展闲置资产脱闲情况的跟踪分析，同时加强闲置资源信息的全面完整，可结合资产“实名制”工作开展全面清理，以达到闲置资产“名单制”管理要求。三是通过激励政策的运用，积极推进各单位闲置资产的盘活工作热情，促进进一步关注长期闲置资源信息。四是定期对退库资产进行鉴定，对库存资产严格区分闲置资产和待报废资产，仓库采取分区堆放，标识清晰，便于后期的利旧出库。五是针对单位之间跨区域调拨闲置资产，加强信息沟通，鼓励单位间跨区域调拨，拓宽利旧渠道，更好地推进闲置资产的盘活工作。 通过加强资产资源盘活，提升资源利用率，实现现有网络资源效益最大化，为企业节约投资成本。

（五）多种措施并行，持续提升企业资产质量和经营效益。一是要建立固定资产资源效率分析制度，建立和完善资产结构调整优化的常态化工作机制和网络资产资源效率分析的长效监督机制。

二是进一步优化存量资产结构，企业应定期通报资源利用情况，进行对标分析，找出差异点和存在的短板。市场部门要通过市场方面反馈利用率较差的资产资源的情况，运维部门要对市场营销造成较大影响的低利用率资产资源，考虑合理化搬迁拆除。通过市场、建设 、运维、财务部门的共同协作，做好优化存量固定资产结构的工作。

三是改善固定资产项目的投资效益水平，做好可行性研究，加强投资精准性管理，注重投资长期效益。

四是建立资产管理经济效益分析评价机制，通过关注固定资产产出率、固定资产利用率、固定资产损失率、设备实占率等效能指标，深入分析，挖掘潜力，寻找差距，寻求措施，改进工作，控制风险，提高资产利用率，促进企业按照价值最大化的目标实现良性运行。■

和鑫.2013.通信企业固定资产管理系统的设计与实现.电子科技大学硕士论文。