论我国物流法律法规体系的构建与完善

论我国物流法律法规体系的构建与完善*

*咸宁职业技术学院校级课题成果(项目序号2015Y011)，课题名称物流法律法规专项研究，负责人：王宗莉；项目序号2015Y010，高职物流管理专业基于职业能力的职业人培养探析，负责人：钦方。

王宗莉

咸宁职业技术学院，湖北咸宁437100

摘要：随着市场经济的迅猛发展、行业分工的不断细化，我国物流产业得到了长足发展，本文对我国物流法律法规现状多角度进行细致分析，提出积极应对，完善物流法规体系的构建思路。

关键词：物流法律法规；瓶颈；构建思路

中图分类号：D922.29；F259.2

作者简介：王宗莉(1975-)，法学硕士，咸宁职业技术学院副教授，研究方向：物流法律法规。

一、我国物流法律法规体系的立法背景

现代物流做为我国一个新兴产业，近年来发展十分迅速，物流活动涉及到运输、仓储、装卸搬运等诸多环节，物流企业与其他行业相比，没有行业特有的法律保障机制，严重滞后于产业发展。加强对物流领域中的立法研究，清理相关的行政法规，完善与发展物流法律法规体系应提上日程。

二、我国物流法律法规体系建设现状

(一)缺乏操作性和权威性

我国目前并没有统一的物流技术与物流服务标准，现存的法规体系是在特定时期由特定部门针对特定问题而制定的，我国具有操作性的物流法律法规层级较低，普遍适用性不强，在发生物流争议时，多数只能作为参照性依据，缺乏权威的制约功能。

(二)缺乏系统性和统一性

我国目前实施的物流法律法规，在内容及形式上分散于铁路、公路、水路、航空运输法，包装中的知识产权，物流服务合同管理，以及各部委、地方分别制定颁布的带有地方部门分割色彩的行政规章、管理办法等，在制定相关法规时基本是上各自为政，从而形成多头而分散的局面，缺乏系统性和相互的衔接，阻碍我国物流业的发展。

(三)缺乏时效性和整体性

我国原始的物流行业主要为仓储运输等主要业务，而现代物流产业的发展早已辐射更多的业务范围，对物流活动中所发展的新业务，出现的新问题，原有的物流法律法规体系相形见绌。物流活动在许多新领域内没有相关法律约束，无法可依，甚至可能出现冲突与混乱局面，严重影响到物流业的健康有序发展。

三、我国物流法规制定的基本思路与要求

(一)物流法律法规要与国际接轨

一方面由于外资物流企业的强大冲击，另一方面我国物流从业人员素质参差不齐，以及对于从事国际物流的物流主体法律地位和风险责任规定的缺失与冲突，为确保物流市场有序发展，针对世贸组织倡导的贸易自由化原则，必须彻底清理、修改、制定与世贸规则相协调的物流法律法规，促进公平竞争原则，与国际接轨。

(二)物流法规应体现其高度集成性

由于物流信息技术的发展，物流发展越来越系统化、综合化，与之相适应的物流法律法规体系也应该呈现出专门化和系统化。在物流立法中要注重物流体系的集成发展，内在的逻辑联系性，同时可以通过相关法律的制定，理顺与缓解部门、领域内的冲突与矛盾。

(三)物流法规体系应能更好地促进供应链上的合作

供应链管理与传统管理相比较，企业之间的物流竞争，已逐步转向供应链与供应链之间的竞争，因此我国物流法律法规的体系建立应该有前瞻性思维，突破传统企业管理法规条块分割的弊病，适应新兴产业的更高要求。

四、我国物流法律法规的构建

物流行业正面临着结构性升级换代，因此，政府要制定切实可行的物流发展政策以及相应的物流法律法规制度，只有建立与完善物流法律制度，使之能适应市场经济环境，现代物流业才能得以健康，可持续性地长足发展。

(一)明确物流法律法规体系构建的立法思路

我国现有的与物流相关的法律法规散见于不同层次、类别的法律条文中，切实可行的立法思路是为物流法律法规体系提供一个框架，确定市场经济条件下物流活动应共同遵循的基本原则，然后理清各个单行法之间的层级关系，以及他们之间的逻辑脉络，从而避免不同部门之间产生重复和矛盾。

(二)完善市场经济体制下的物流法律法规体系

首先要彻底清理规制内容滞后，不适应现代物流经济发展的相关法律法规，然后在此基础上，针对新时期物流活动中产生的新问题，由“点”及“面”，完善适应物流产业发展形势以及市场经济体制的物流法律法规体系，为我国现代物流发展提供有力保障。

(三)理顺政府在物流发展中的地位与作用

物流作为朝阳产业，首当其冲的是组建相关政府机构如物流法律法规建设委员会，研究物流市场，清理现有的物流法律法规体系。另一方面，建立不同行政部门之间的协调机制，废除地区封锁、行政垄断、行业垄断等，改变某些规则的地方与部门权利块状分割。对抽象与具体行政行为进行干预与监督，加强监管，履行社会综合治理和社会服务职能。

(四)推动物流行业协会的发展，加强物流行业自律

诚信经营是重中之重，从基本原则着手，加以配套指引的诚信交易的相关政策，对诚信缺失的经营交易行为依法处罚、整顿，从而充分发挥物流行业协会的行业自律作用。加快与国际惯例接轨的步伐。

五、结语

物流产业已经纳入国家战略发展目标规划，而建立健全物流法律法规体系是实现我国物流发展目标的法制基础，也是重要保障，汲取发达国家成果，早日建立现代化的物流法律法规体系，构建有序物流竞争环境，为我国经济发展保驾护航。

[参考文献]

[1]魏方.科学完善我国物流法律法规体系[J].中国物流与采购，2007(7).

[2]董红信.现代物流法律法规存在的问题及完善对策[J].经济研究导刊，2013(7).

[3]段世毅.中国物流法律法规现状分析[J].科学之友，2011.05.