高校法治文化培育的路径和方法

王 梦

广东工业大学，广东 广州 510006

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的战略部署。在高等院校大力推进依法治校工作是贯彻实施依法治国基本方略的具体实践。这就需要将法治要素融入校园，培育和建设弘扬社会主义法治精神的校园法治文化。校园法治文化是以现代法治精神为价值取向，在特定的治校理念及规范制度确立和运行过程中形成的一种校园文化形态和师生生活方式，是法治国家建设的必要组成部分。我们应当从多方考量，采用多种方式并举来培育校园法治文化，不断提升依法治校水平。

一、加强公民文化建设，增强民主意识

民主是法治的应有之义，民主生活和民主制度是孕育公民文化的摇篮，而公民文化恰恰是高校法治文化的根源与基础。公民文化也叫做民主文化，是公民的政治信仰和价值取向，是现代法治社会的基本要素。由此可见，加强公民文化建设是高校的既定义务，对于广大师生员工在法治社会中各自的权利义务需要不断明确，培养师生的民主意识，建设高校公民文化。

目前，部分师生员工的公民意识欠缺，是各大高校存在的普遍现象。由于对自身所依法享有的权利和应当履行的义务并不了解，责任意识淡薄、维权意识缺位的情形屡屡发生，最终影响了各方法律利益的保障和实现。培育校园法治文化的首要之义就是要增强全员师生的主体意识、权利意识和法治意识，既熟悉权利的行使方式，又明晰义务的履行必要。对于高校的领导干部，尤其要带头学习法律的相关知识，努力提高自身的法律修养，要做到决策依法、管理依法，从而全面提升高校法治文化建设的水平，最终实现依法治校的目的，保障师生员工的合法权益。

二、加强制度文化建设，完善制度规章

制度文化建设是高校法治文培育化的必然选择，高校法治文化的关键就是制度文化的建设水平。伴随近年来不断深化的高校改革，制度建设与创新迫在眉睫。当前，由于各高校制度规章的不健全所引发的案例时有发生，甚至出现违反法治基本精神的情形。因此，高校的内部制度体系亟待完善，各项规章制度不仅要严格遵循法律法规，同时要在自身的授权范围内加强制度体系的建设。在教育部颁行的《普通高校学生管理规定》中，就“学生的权利和义务”有进一步的明确和细化，以列举方式阐明学生所应享有的各项权利，例如在成绩方面，大学生在在校期间享有得到公正评价的权利;完成规定的课业后，有获取相应学历学位证书的权利;如对学校给予的处分等处理意见有异议的，同样可以向学校或者相关的教育行政部门进行申诉。因此，各个高校在构建制度体系时，应当以此类法律作为制定、修改和完善的依据，审核学校现行的各项制度规章。

三、加强廉政文化建设，推行诚信守法

廉政文化建设是培育高校法治文化重中之重。近年来，在高校不断深化改革的过程中，违法违纪情形时有出现，严重者甚至贪污腐败，极大地制约了高校的人才培养和事业发展。例如，少数师生员工利用推免研究生、评优评奖、批阅试卷等时机进行不当行为，造成了影响程序公正和机会公平的情形，严重损害了相应受教育者的权益。部分学校管理人员在物资采购、招标投标等过程中滥用权力，利用职务侵占、侵吞国有资产。此外，分外令人堪忧的是学术腐败，侵犯他人学术成果和知识产权的案例时有发生。尽管高校腐败问题数量相对较少，但由于其担负着培养社会主义建设者和接班人的社会责任，绝不允许此类问题扩大发展。因此，必须加强高校的廉政文化建设，从根源预防和遏制高校腐败问题的发生、泛滥。高校应当要求广大师生员工增强主人翁意识、提高民主法制意识、增加社会责任感，自觉做到民主监督，防止高校腐败现象的蔓延，实现依法治校目标的最终确立。

综上，法治文化可通过以上三类文化的建设加以培育。坚持依法治校和法治文化实践相结合，不断在师生员工中、深化法治教育、弘扬法治精神、培育法治理念、陶冶法治情操、形成法治思维、增强法治能力、追求法治价值、运用法治手段、创新法治方法营造法治氛围。在依法办学、依法治教以及依法办事的各个层次、各个方面和各个环节上具体实践，对于师生员工的主体意识、契约意识、责任意识、人权意识、监督意识和规则意识不断培养，提高各类主体参与依法治校的能动性和自觉性，为培育我国当代大学的法治文化不懈努力。

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