突出特色 推动人大工作创新发展—宝坻区人大常委会2014年工作回顾

吕 俭

突出特色 推动人大工作创新发展—宝坻区人大常委会2014年工作回顾

吕 俭

2014年，宝坻区人大常委会在区委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行党的群众路线，围绕中心，服务大局，转变工作思路，在创新中发展，在创新中提高，为实现宝坻的发展、稳定、和谐、繁荣做出了积极贡献。

一、启动专题询问，监督的领域和方法进一步拓展

常委会坚持继承与创新相统一，在做好科学选题、加强调研，提高常委会审议质量基础上，不断拓展监督的领域和方法，适时启动专题询问工作。为了把这项全新的工作抓实、抓好，常委会从去年4月份开始着手准备，主动向市人大常委会有关部门请教，学习借鉴其他地区已有的经验和做法，在多方调研和论证的基础上，审议通过了区人大常委会专题询问办法，并选择社会关注度较高的食品安全问题，采取一问一答的方式，首次开展了专题询问。询问过程严谨细致，问答双方严肃认真，取得了较好的效果。我们通过区“两台一报”对询问的过程进行了详细报道，受到了社会关注，产生了积极而广泛的影响，使其成为我区人大监督工作的又一个新亮点。

二、抓两头促中间，代表依法履职观念得到增强

近年来，随着人民代表大会制度的不断完善和发展，人大代表在参与管理国家和社会事务中发挥了积极的作用。但是，也有一些代表履职积极性不高，为民代言意识不强，影响了国家权力机关作用的有效发挥。为此，常委会经过多方调研，依据相关法律，研究制定了代表约谈制度。同时，在以往注重对代表中“联系群众模范、为群众办实事好事表率”等先进典型进行宣传表彰的基础上，对代表参会、履职等活动进行登记。结合约谈制度，对多次不参加代表大会会议和闭会期间活动的代表进行约谈，对长期不履职的代表劝其辞职。通过抓两头、促中间，进一步增强了代表的责任意识和纪律观念，代表履职的积极性得到提高。

三、培训方式灵活多样，代表的政策能力和水平得到有效提升

为进一步增强人大代表和人大工作者的综合素质，提高依法履职的能力，常委会切实加强对代表的培训力度。在集中培训方面，改变以往单纯听取报告式的培训，采取听讲座、实地考察、座谈讨论、经验交流相结合的形式，有效激发了代表的学习兴趣。同时，采取常委会会议邀请部分代表参加学习、各街镇分片学习和专业活动组有针对性学习等多种方式进行培训学习，代表培训工作水平得到有效提升。2014年，共组织市、区人大代表和街镇人大负责同志、机关干部集中学习900人次，参加市人大常委会组织的培训3期，重点学习了党的十八大和十八届三中、四中全会对坚持和完善人民代表大会制度的重要要求，习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委、区委的重大决策部署等内容。通过培训，代表们的履职热情、履职能力和履职成效得到进一步增强

四、加强联系指导，街镇人大工作水平得到提高

常委会高度重视街镇人大工作，多次围绕新时期街镇人大工作出现的新情况、新问题，针对基层人大长期反映的人员配备、干部交流等问题，开展专项调研，形成调研报告，向区委提出切实可行的解决措施，帮助街镇解决工作中的突出问题与困难。根据调研情况，向区委提出了为各街工委和各镇人大配备专职工作人员的请示，并得到了区委的批准。按照全国人大和市人大领导同志考察乡镇人大工作时提出的要求，从我区实际出发，制定实施了区人大常委会街道工作委员会工作的若干规定和镇人民代表大会工作的若干规定，从代表大会的召开、代表活动的组织、街道人大工委主任和镇人大主席的的工作职责等方面作出规定，推动了街镇人大规范化建设。经常邀请街镇人大参加常委会会议和重要活动，相互学习、交流经验，促进基层人大工作水平得到进一步提升。

五、抓好教育实践活动，常委会自身建设不断加强

常委会扎实开展党的群众路线

教育实践活动，以整风精神开展批评和自我批评，制定修改完善了常委会党组议事规则、常委会联系区人大代表办法等常委会及机关制度规定41项；认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。根据条例精神修改完善机关财务管理、公务接待、办公用车管理等制度，推进常委会机关厉行节约反对浪费，勤俭办一切事情。实行了“三公经费”公开，自觉接受纪检监察、审计部门和干部职工的监督。2014年“三公”经费支出比上年下降了36.2%。常委会心系群众冷暖，主动开展帮扶工作，通过全体干部职工主动捐款，建立了帮扶基金，制定了区人大常委会机关特殊困难帮扶资金使用管理暂行办法。全年共帮扶困难家庭46户，帮扶资金达7万余元。班子成员经常深入联系点，帮助协调解决实际问题。根据工作需要，设立了法制室，并将原来财经工作委员会分管的农业与农村工作调整到法制室，加强了对农业与农村工作的监督力度。依照法定职责，各工作机构不断加强与“一府两院”及有关部门的联系，认真做好会议审议、执法检查、专项视察的组织筹备工作，为区人大及其常委会依法行使职权发挥了应有作用。（作者为宝坻区人大常委会办公室主任）