围绕“四个全面”依法履行职责—十二届全国人大三次会议天津代表团履职综述

本刊编辑部

围绕“四个全面”依法履行职责—十二届全国人大三次会议天津代表团履职综述

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2015年北京的春天，风和日丽，温暖宜人。天津代表团的全国人大代表来到首都，肩负着全市人民的重托，与全体代表一道，依法履行职责，共商国是，描绘今后一年发展的美好蓝图。

孙春兰代表说，李克强总理所作的报告，总结了一年来我国经济社会发展取得的显著成就，提出了今年工作的总体要求、预期目标、重要原则、主要举措，肯定成绩实事求是，查找问题精准深透，部署任务重点突出，贯穿了新一届中央领导集体的执政理念、治国方略和工作思路，体现了对新常态下新特征新要求的深刻把握，体现了改革创新的信心决心，体现了人民政府为人民，是一个鼓舞人心、催人奋进、求真务实、顺应民意的好报告。过去一年，以习近平同志为总书记的党中央，深刻洞察国际国内形势和我国发展阶段性特征，准确把握社会主义建设规律，作出了经济发展进入新常态的重大判断，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，抓住了中国发展的关键，是治党治国理政方略的新创造。面对复杂严峻的国际国内环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，从容应对，攻坚克难，战略判断有远见，稳中求进有定力，动力转换有成效，保障民生有作为，治党治国有担当，全面完成全年主要目标任务，国民经济在新常态下呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。这充分体现了党中央、国务院领导宏观经济、驾驭复杂局面的高超能力和勇于创新、敢于担当的智慧勇气。新的一年，统一战线要按照中央的部署和要求，广泛凝聚智慧，汇聚各方面力量，为增进民族团结、促进祖国统一、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新贡献。

黄兴国代表说，政府工作报告框架清晰，文风朴实，重点突出，措施有力，是一个求真务实、催人奋进的好报告。过去一年，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了发展主要目标任务，充分体现高超的政治智慧和驾驭复杂局面的非凡能力。以习近平同志为总书记的党中央，从我国实际出发，提出“四个全面”战略布局，是统领中国发展的总纲，是有机联系、相互贯通的顶层设计，勾绘出社会主义中国的未来图景。要深刻领会重大意义，谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈努力。当前，天津机遇叠加，要以加快自贸区建设为抓手，深化重要领域改革，为国家试制度，为地方谋发展；以自主创新示范区建设为龙头，扶持中小微企业创新发展，推动经济转型升级；以“四清一绿”为重点，持续提升环境质量；以20项民心工程为载体，不断改善群众生活。

肖怀远代表说，政府工作报告把握全局、重点突出、措施有力，明确提出了今年的主要目标和重大举措。过去一年来，面对复杂严峻的国际国内环境，我国经济社会发展主要目标任务全面完成，充分体现了党中央、国务院运筹帷幄、驾驭复杂局面的坚强定力、高超能力和非凡魄力，更加坚定了我们奋勇前行的决心和信心。以习近平同志为总书记的党中央，提出了“四个全面”战略布局，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是做好各项工作的纲领指南。当前，天津发展面临着多重叠加机遇。我们一定要认真落实中央和市委的决策部署，肩负推进“四个全面”的崇高使命，切实把机遇优势转化为发展胜势。要推动人大工作与时俱进，充分发挥在立法中的主导作用，推动改革发展和民生保障；把监督和支持“一府两院”结合起来，形成在党的领导下推动工作的合力；深化和拓展代表工作，切实提高代表履职能力，为美丽天津建设献计出力。

马馼代表说，加强政府自身建设、深化行政审批制度改革是实施党中央“四个全面”战略布局的必然要求。要继续简政放权，以权力的瘦身为廉政强身，切实做到法无授权不可为，法定职权必须为。从源头治腐，促进勤政为民，政府部门要以审批向强化执法监管转变，推进管理精细化，提高服务型政府建设水平。要加强社会治理创新，处理好政府与社会的关系，充分发挥社会组织作用，依靠人民群众进一步预防和化解矛盾，加强风险管控，维护社会稳定，实现社会共治。

李盛霖代表说，去年国际国内形势复杂严峻，多重困难相互交织。国务院和各级地方政府认真落实中央各项决策部署，主动适应新常态的要求，经济增长保持了整体平稳，经济结构更加合理，各项事业有序发展，民生持续得到改善，主要预期目标保持在合理区间，在这样的形势下，取得这样的成绩实在不容易。政府工作报告用很大篇幅提出了创新驱动的各项措施，要用更大精力抓好落实，培育和发展新的经济增长点，缓解经济下行压力。

刘胜玉代表说，过去一年，面对复杂严峻的国际国内环境，党中央、国务院团结带领全国各族人民，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成经济社会发展主要目标任务。天津市委、市政府牢牢把握机遇，积极应对挑战，保持了良好发展势头，质量效益进一步提高。当前，我国经济发展进入新常态，一定要按照中央部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进各项工作。

宗国英代表说，天津滨海新区作为国家发展战略，要落实好打造实体经济、强化服务功能、打造新区核心标志区、进一步提高群众幸福水平、优化发展和生活环境五大战略举措，努力打造经济和社会治理两个升级版。要继续抓好大项目、小巨人、楼宇经济建设；在京津冀协同发展中发挥好作用，积极承接北京疏解功能；抓住自贸区建设机遇，不断提出创新点。

史莲喜代表说，推动科技创新，既要积极营造大众创业、万众创新的良好环境，更要深入破解影响科技成果转化的各种障碍，充分调动科技人才积极性创造性，推动企业发挥技术创新主体作用，让创新驱动的“引擎”更强劲。在深化改革扩大开放的过程中，要加快社会诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境，促进人的素质提升和社会文明进步。

孙宝树代表说，创新驱动实质上是人才驱动，未来制造业发展最核心的内容是人才，不仅需要一大批掌握核心技术的高级人才，还需要高素质技能人才。全社会要形成一种观念，构建劳动者终身培训体系，加强政府引导，发展职业教育，注重职工培训，建立一整套措施，培养一大批高素质技能人才。

李少平代表说，改革发展要不断提高法治建设水平，将各项工作纳入法治轨道，让发展环境更加规范有序。要在严格执法上下功夫切实解决依法行政、严格执法的问题，改革完善执法体系，使严格执法成为社会管理新常态。

陈永川代表说，财政资金应更好地聚焦在大众创业、万众创新上，加大对科技创新和科技小企业的支持力度，增强财政资金的引导和激励作用。

于世平代表说，检察机关要切实发挥好服务大局促发展、打击犯罪保稳定、严惩腐败促廉政促勤政、发挥监督促进公平正义、化解矛盾促和谐的职能作用。

王献华代表说，政府工作报告提出了提高国防和军队的法治化水平，要紧密结合新形势下强军目标要求，细化各项制度措施，推进军队的法治化建设，维护国家主权、安全和发展。

龚克代表说，要优先发展教育，进一步增加中央本级财政对基础研究的投入，加大科技研发预算的执行和监督力度，加大节能环保技术的研发，依靠科技创新从根本上解决工业能耗和污染问题。

李家俊代表说，要尽快出台鼓励科技成果转化的法律，重视科技型中小企业发展，依靠产学研合作改造传统引擎。在推动大众创业、万众创新中重视大学生的创新创业。

张志强代表说，推动京津冀协同发展，要加快十个专项规划工作进度，疏解首都非核心功能；加大京津城际二线等重大基础设施建设力度。

马杰代表说，国防科技工作者要履行好支撑国防军队建设、推进科技进步、服务经济社会发展职责，努力推进转型升级，实现军民深度融合。

张伯礼代表说，去年政府工作把民生更多地向低收入人群、困难群体倾斜，从收入到就业、从教育到医疗，处处体现温暖和关怀，让广大人民都享受到改革发展的红利。

邢克智代表说，要突破农业发展的传统观念，延长农业产业链条，通过加大政策扶持和投入力度、加快科技支撑平台和品牌化建设，促进一、二、三产业融合互动；在城镇化过程中，更加注重与现代农业协同发展。

朱建民代表说，石化企业要加快产业转型升级，实现跨越发展。在加强国有资产监管和约束的同时，要按照市场化导向，增强激励机制，激发企业活力；从环境治理门槛和税收两个方面化解炼油行业过剩产能，为企业发展创造公平环境。

闫希军代表说，民营企业转型升级，要坚持科技创新内生驱动，实现企业投资合作多元化，构筑大科研体系，实施全面国际化战略，打造中药材资源公共平台，发展现代健康服务业。

关牧村代表说，要通过深化医疗体制改革，做好社区医院与大医院的分工联动，鼓励高级医护工作者向社区流动，吸引民间资本、慈善机构投资社区医院建设，减少大医院就诊压力，确保广大人民群众的就医需求得到满足。

李树起代表说，推进区域协调发展，要强化机遇意识，强化京津冀协同发展，强化规划引领，强化产业升级，强化生态环境保护。

李朝兴代表说，打造先进制造业基地，要更加注重创新驱动，更加注重产品质量，由中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变，实现“中国制造2025”的目标。

林铁钢代表说，要按照经济发展新常态的要求，继续把工作的重点放在稳定经济发展上。既要依靠创新驱动增加新的增长点，又要执行稳健的货币政策，保证货币必要供应，支持投资、出口、消费，实现经济社会平稳健康发展。

周潮洪代表说，南水北调中线工程通水后，引滦入津工程还将发挥保障天津城市供水的重要作用。要明确水资源短缺仍然是制约天津经济社会发展的重要问题，在用好南水北调引江水的基础上，继续做好引滦水源地保护工作。

万文雅代表说，希望做大做强国产集成电路产业，提高现代信息技术水平。完善义务教育阶段公办中小学教师交流轮岗制度，促进教育公平发展。

毛雁俊代表说，倡导大型企业承担社会责任，不求回报积极投身慈善公益事业，加大对健康医疗养老的投资建设，参与健康养老服务的设施建设、产业投资和信息化系统开发。

包景岭代表说，天津要继续强化燃煤、扬尘、机动车、工业企业、新建项目5种污染控制，深化法律、经济、行政、科技4种治污手段，进一步完善管理无死角、监察无盲区、监测无空白的网格化“三无”管理，加大违法处罚力度。

张继禹代表说，要将社会主义核心价值观教育纳入到学校教育和家庭教育实践中，杜绝不文明现象。坚持以德树人，弘扬诚信、忠孝等中华传统美德。引导群众通过文明方式缅怀故人、表达心愿，逐步摈弃陈风陋俗。

何志敏代表说，要引导全社会增强知识产权意识，保护知识创新成果，提高研发和成果转化效率。加快出台职务发明条例，保护发明人合法权益。

周其林代表说，要抓紧改革博士后管理制度，吸纳更多的高水平人才从事基础研究，创造宽松环境、构筑创新平台。加强科研仪器的自主研发制造，节约资金用于基础研究。要搞好科研项目财务管理方面的咨询服务。

周振海代表说，要加快推进天津自贸区金融改革创新，加大政策倾斜和支持力度，放开离岸金融和外币业务。尽快完善中央和地方金融监管工作协调机制，实现信息交换、资源共享和联防联动，有效防范和化解系统性区域性金融风险。

薛海英代表说，社会上的不文明行为时有发生。要在加强宣传，营造良好社会道德风尚的同时，健全法规，加强对违法行为处罚力度，将不文明行为纳入社会征信系统，让不文明者付出代价。

霍兵代表建议，要进一步明晰中央和地方政府财权、事权的划分，通过财税体制改革，调整现有转移支付机制，减少专项转移支付比重。要用好财政的每一分钱，注重发挥财政资金的杠杆作用，共同做好重点领域工作。

穆祥友代表说，少数民族聚居区的基层党组织要加大工作力度，团结带领各族群众共建小康社会。注重加强文化建设，充分考虑不同民族、宗教的需要，巩固民族团结的大好局面。

会议期间，代表们还认真审议了计划报告、预算报告、人大常委会报告、法院报告、检察院报告，审议通过了修改立法法的决定，就制定和完善有关法律提出了8件议案，对促进各方面工作提出了118件建议，体现了较高的履职水平。天津代表团成功进行了开放团组活动，广泛宣传天津经济社会发展和滨海新区开发开放取得的显著成绩，进一步提升了天津的知名度和影响力。

（陈 鹏 张雅静）