政策集锦

政策集锦

1 国务院部署以新消费引领新供给培育新动力

国务院近日印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。《意见》明确指出，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费等六大领域将作为消费升级的重点领域和方向。《意见》明确，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，以创新驱动产品升级和产业发展，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径。

2 证监会发布新规建立与区域性股权市场合作对接机制

中国证监会日前发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》，加快推进全国股转系统发展。《意见》提出，应着眼于建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的合作对接机制。

为增强市场融资功能，《意见》提出加快推出储架发行制度和授权发行机制。为提高市场流动性水平和价格发现效率，《意见》要求大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募证券投资基金投资挂牌证券；优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式。

3 国务院推出七项政策措施加快发展农村电子商务

国务院近日发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，提出了七大政策措施，包括加强政策扶持、鼓励和支持开拓创新、大力培养农村电商人才、加快完善农村物流体系、加强农村基础设施建设、加强农村基础设施建设、营造规范有序的市场环境。优先在革命老区和贫困地区实施，有关财政支持资金不得用于网络交易平台建设。

《意见》提出，到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

4 2018年起中央财政取消对行业协会商会直接拨款

财政部日前发布《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》，要求从2018年起，中央财政取消对行业协会商会的直接拨款。

《通知》要求，以《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》为指导，以厘清行政机关与行业协会商会职能边界为基础，按照试点先行、稳步推进、转变方式、合理保障的原则，对行业协会商会原有财政直接拨款进行改革，促进行业协会商会加快脱钩、平稳脱钩，激发内在活力和发展动力，使行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体，更好地发挥作用。

5 国务院印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》

国务院日前印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》。《意见》全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。

《意见》要求，坚持职责法定、信用约束、协同监管和社会共治等基本原则，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的要求，厘清市场监管职责，明确市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，相关审批部门或行业主管部门应根据职责做好后续监管工作，防止出现监管真空。

6 自治区出台新政推动就业创业

日前，内蒙古自治区人民政府印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，提出到2020年，全区新增创业企业30万个以上，带动就业100万人以上。《意见》从深入实施就业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹推进高校毕业生等重点群体就业、加强就业创业服务和职业培训、强化组织领导五个方面，明确做好就业创业工作的政策措施，推进大众就业、万众创新。内蒙古将实施“创业内蒙古”行动（2016-2020），组织落实创客逐梦计划、创业领航计划、创业筑巢计划、创业融资畅通计划、青年创业计划、返乡农牧民创业计划6项计划。高校毕业生创业担保贷款单笔最高额度为50万元，其他符合条件的人员单笔额度统一调整为10万元。

7 自治区发布意见支持小额贷款公司健康发展

11月6日，《内蒙古自治区政府办公厅关于支持小额贷款公司持续健康发展加强金融服务的指导意见》(内政办发〔2015〕122号)正式下发，从而为支持小额贷款公司持续健康发展，充分发挥其灵活有效的金融服务功能,提供了强有力的政策支持。

依据《中国人民银行办公厅关于小额贷款公司和融资性担保公司接入金融信用信息基础数据库有关事宜的通知》（银办发〔2013〕45号）精神，本着简化程序、便利操作的原则，加快推进小额贷款公司接入人民银行征信系统。自治区对暂时达不到要求的小额贷款公司，支持其探索过渡的查询办法。建立和推广应用自治区小额贷款公司行业内部征信系统。

8 内蒙古要依法设置蒙古语授课高校毕业生就业岗位

我区日前出台的《关于进一步做好高等学校蒙古语授课学生培养和创业就业工作的实施意见》明确，各地要依法设置适合蒙古语授课高等学校毕业生就业岗位，确保蒙古语授课高等学校毕业生学有所用，人尽其才。据了解，依法设置就业岗位主要包括：在各级国家机关和事业单位配备蒙古语言文字专业翻译人员；在各级司法机关和法律服务机构配备使用蒙古语言文字的工作人员；在各级信访部门配备能够使用蒙古语言文字接待和处理群众来信来访的工作人员；在各新闻媒体和出版机构安排一定数量的蒙古语言文字专业岗位；在交通、通讯、金融等企业的公共服务场所设置蒙汉兼通岗位，专门招收蒙古语授课高等学校毕业生。