创新合作 打造中国最美高速公路——以杭千高速为例

苏清 舒维清 陈志平

创新合作 打造中国最美高速公路
——以杭千高速为例

苏清 舒维清 陈志平

高速公路最直接的功能是提供交通运输服务，带动区域经济发展。杭千高速公路是连通杭州与金华、衢州、江西以及皖南等地区的重要通道，是联接“三江两湖一山”的旅游黄金通道。由东北至西南，从之江旅游度假村、宋城到千岛湖旅游风景区、龙游石窟，杭千高速沿线每一站都有着非常丰富的旅游资源。将杭千高速公路打造为最美高速，其“最美”应该体现在三个层次：风景最美、服务最美、体验和感受最美。打造最美高速公路，其意义不仅仅只是为旅客提供一个通畅便捷的交通环境，将沿线的淳安、桐庐、富阳、建德、龙游等具有特色风景的地区串联起来，还应包括为旅客提供优质的、人性化的服务，为旅客针对性地提供最符合他们内在审美需求的旅行计划，打造中国黄金旅游路线，最终实现为沿线县市的经济社会发展提供助力。

从供给看，杭千高速公路一、二期工程全线总长191公里，其主线起点为杭州袁浦，经富阳市、桐庐县、建德市，终于建德寿昌，长132公里，为双向六车道高速公路，设计时速每小时120公里；两条支线分别为龙游支线和千岛湖支线，龙游支线为建德寿昌至龙游与杭金衢高速公路相连、千岛湖支线为建德洋溪至淳安县。主线最大车流量约为7200辆/小时，支线约为4000辆/小时；而根据杭千公司的数据，2014年上半年杭千高速的平均车流量只有大约2813辆/小时，远远小于规划可以容纳的最大车流量。杭千高速在交通运输能力方面具有很大的供给潜力。

从需求看，民众有迫切的外出旅行潜在需求。一是外出旅行已成为人们享受生活、休闲娱乐的主要选择。2013年，全国国内游客32.6亿人次，浙江省国内旅客4.34亿人次，杭州市国内游客9409.14万人次。随着居民收入的不断增长，人们开始追求生活品质的提高，旅游消费必然成为快速增长项目之一。二是随着私家车越来越多，自驾游的方式越来越受到欢迎。截至2013年末，全国私人汽车保有量10892万辆。随着私人汽车进入家庭的速度不断加快，自驾车出行的旅游方式被越来越多的人喜爱，团体自驾车的旅游形式也开始出现，其蕴含的经济潜力更加巨大。三是人们对精神需求的消费越来越高。旅行和自驾游之所以越来越成为中国人的必要和流行的需求，也正因为它同时在很大程度上满足了人们对精神层面的需求，满足了人们内心里对后物质主义价值观的追求。

杭千高速公路不应仅仅只是一条运输路线，更应该是一个宣传平台、一个合作平台、一个发展平台。杭千高速沿线地区虽然拥有丰富的、具有发展价值的旅游资源，但由于地方政府、旅游景区缺乏联动合作，加上缺乏有影响力的产品规划方案，迄今没有打造出比较响亮的旅游品牌。在实施机制层面，迫切需要建立有效的多方合作机制。

一是合作机制的运作模式：组建杭千旅游联盟。打造最美高速不仅仅需要杭千高速公司的努力，还需要地方政府部门、旅游景区以及交警部门、路政部门等相关执法部门共同的配合。杭千高速可以通过其拥有的服务区、收费站等资源为沿线旅游景点提供宣传平台和服务咨询。地方的主要责任是统筹规划本地区的旅游资源，为旅游业发展创造良好的空间，提供公共服务，同时对旅游行业的规范性进行管理。杭千高速公司可以与地方旅游部门合作，完善交通服务，加大宣传力度。地方旅游部门与杭千高速公司之间有比较高的交易频率，而且高速公路作为专用性的资产，要达成建设最美高速公路的目标，根据威廉姆森的交易成本理论，构建一个双方规制的机制是合理且有效的。

二是联合政府、景区，推广旅游产品，实现多边共赢。高速公路作为民生服务工程，可以利用其优势为地方旅游资源提供宣传平台。由宣传公关小组与沿线旅游部门协调，衔接地方旅游节庆活动，在杭千高速沿线的广告牌、服务区投放广告，在高速公路的出入口设置旅游咨询点。各景区或政府部门可以对本地区的旅游景点和旅游信息进行整理，制作成宣传手册或是旅游地图在服务区或收费站发放。杭千高速沿线有丰富的旅游资源，能满足人们不同的需求。杭千高速将一个个景点串联起来，提供了交通便利。一方面提升了各个景点的可达性，但同时也加剧了各景区之间的竞争。要建立有效的合作机制，提升沿线旅游景点开发效率。根据不同的目标客户设计旅游路线菜单，提供优惠的联票产品，让游客可以在服务区或网络上尽可能便捷地订购联票。推出联票、组合票是打造最美高速、提升旅游流最重要的实质性产品。

作者单位：杭州杭千高速公路发展有限公司