民办高校学费放开的现实诉求

文/张建忠 孙云

民办高校学费放开的现实诉求

文/张建忠 孙云

在政府对民办高校财政投入不足的情况下，学费依然是民办高校赖以生存与发展的主要动力。在市场经济体制下，民办高校作为一种准公共产品，根据高等教育成本分担理论，理应自主为提供的教育服务制定相应的价格标准。民办高校学费放开是民办高等教育发展的必然趋势，是促进民办高校走内涵式发展道路、弥补民办高校教育成本上升、优化民办高校专业设置和改善民办高校教师待遇的客观要求。

民办高校；学费；现实诉求

根据《上海市发展和改革委员会关于印发<上海市定价目录>的通知》(沪发改价督〔2015〕1号)，民办高等学历教育的学费和住宿费不再列入《定价目录》。对于民办高校来说，这项具有重大历史意义的决定，标志着民办高校的学费改革提升到一个崭新的高度。民办高校可统筹考虑学科专业、教学质量、办学成本、住宿成本，兼顾经济发展水平、社会需求和承受能力等因素，自主确定学费和住宿费标准，政府对民办高校的学费收费标准开始逐渐放开，根据“自主定价、优质优价”的原则与市场运行机制相接轨，减少政府的行政干预，以市场杠杆来调节学费的标准，优质的价格匹配优质的服务，这样才能进一步优化民办高校的教学资源和专业设置，更好的履行为社会培养人才的职责。

(一)促进民办高校走内涵式发展道路的需要

走内涵发展道路是当前我国民办高校的必然选择。实现从外延发展向内涵式发展转变，不仅要创新办学理念，更有赖于学校内部制度安排。制度建设是影响民办高校内涵发展的关键。当前民办高校要通过建立健全各项管理制度，提高办学质量和效益来实现民办高校可持续发展。[1]近年来，民办高校发展虽然取得了巨大的成就，但在生源锐减、招生困难以及深陷规模发展路径等背景下，其自身积累的弊端也逐渐显现。虽然经过了多年的建设，仍没能涌现出若干所知名的院校，整体实力和公办高校相比不可同日而语。而且，民办高校的办学经费来源单一，主要依靠学费，以学养学。在政府投入不足的严峻形势面前，民办高校只有转变发展模式，坚持走内涵式发展道路才能实现民办高校的可持续发展。进一步来说，实行学费放开，根据市场杠杆来调节学费标准，根据“优质优价”的市场原则，淘汰与市场脱节的专业设置，优化民办高校的学科结构，提高办学质量。所以，实行学费放开是民办高校走内涵式发展道路的需要。

(二)弥补民办高校教育成本上升的需要

教育成本是指受教育者接受教育服务过程中所耗费所有资源的价值，既包括以货币支出支付的直接教育资源价值，也包括因接受教育服务而造成的间接价值损失。[2]根据相关学者的论述，一般把教育成本分为社会教育成本和个人教育成本，直接成本和个人成本两类。社会教育成本和个人教育成本主要包括政府、公益机构、社会组织或民办个人以及受教育者及其家庭对高等教育的投入。直接成本和个人成本包括维持高校日常运转所耗费的各种资源和社会资源因投入到高校所放弃的其他收益成本。朱一鸥和祈君杰(2011)对比上海8所公办高校和民办高校间高等教育成本发现，公办高校的生均成本为5.18万元，民办高校仅为4.25万元。[3]近年来，民办高校为了改善办学条件和提高办学水平，教育事业费和基建费用不断增加，形成教育成本递增趋势。而且，高等教育资源是稀缺资源，在市场上处于严重的供不应求的局面，所以，放开民办高校学费标准，通过提高学费来弥补提高教学质量所增加的成本，以此改善民办高校的教学和科研水平以及推动民办高校的可持续发展，是一个主要方向。

(三)优化民办高校专业设置的需要

笔者在统计过程中发现，民办高校为了吸引考生，纷纷设置热门专业，以保证生源质量。工商管理、行政管理、英语、艺术设计、信息与计算机科学等热门专业的招生人数占民办高校招生人数的绝大多数。因此，民办高校重复设置专业的现象比较严重。不仅如此，根据上海市教委发布的2013年度本科预警名单中，艺术设计、行政管理、工商管理等热门专业榜上有名，这些专业虽然在一定程度上吸引了大量生源，但是培养的大量热门专业人才就业困难，与劳动力市场需求相背离，谁来为这些学生和国家花费的教育成本来买单？因此，学费放开是优化专业设置的最佳选择。根据市场需要，劳动力市场缺乏什么类型的人才，就设置社么样的专业，根据就业前景来制定学费标准，优质的专业设置优质的价格。这样才能形成民办高校自己的特色专业，同时，即能提升社会知名度，又能为社会培养出高质量人才。

(四)稳定民办高校教师队伍的需要

根据2014年上海教育统计年鉴中《普通高等教育基本情况》，民办高校专任教师3972人，在校生8.83万人，生师比为22.23:1。公办高校专任教师数36325人，在校生人数41.65万人，生师比11.47：1。民办高校生师比与公办高校生师比差异显著。在国家和地方财政投入不断增加的背景下，民办高校师资紧张的局面几乎没有得到改善，这必将成为钳制民办高校办学质量进一步提升的关键因素。民办高校教师流动性大，出现师资紧张局面的主要原因就是教师待遇低、享受不到事业单位编制的福利和缺乏相应的社会保障。针对此问题，一个很好的解决措施就是将专职教师的待遇与学费收入、办学结余挂钩，并设定一定的比例。学费进一步放开或者说提高学费标准，学校可以拿出更高比例的学费来改善教师的待遇、开展教师培训、资助教师开展科研工作。所以，学费放开对于稳定民办高校师资队伍、提升教师专业能力和科研水平具有重要意义。

[1]李钊.制度建设：民办高校内涵式发展的关键[J].现代教育管理，2009(6).

[2]周守亮，赵彦志.我国民办高校学费标准与教育成本的关系研究——以H省民办高校为例[J].现代教育管理，2014(4).

[3]朱一鸥，祈君杰.从高等教育成本看我国民办高校的发展现状[J].浙江树人大学学报，2011(1).

张建忠(1989-)，男，河南信阳人，硕士研究生，主要从事高等教育管理研究。 孙云(1989-)，女，江苏连云港人，硕士研究生，主要从事高等教育学研究。

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2095-9214(2015)03-0223-01

上海师范大学教育学院)