卷首语
承前启后 深化改革 扎实做好新常态下的国土资源工作
——2015年新春寄语
刚刚过去的2014年,在党中央和国务院的正确领导下,全国国土资源系统坚决落实党中央、国务院决策部署,认真履行新的职责定位,全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局,改革创新、主动作为,攻坚克难、扎实工作,尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,各项工作都取得了新的成绩。在围绕中心、服务大局方面,认真落实国家宏观调增长、调结构,积极主动做好资源配置,地质找矿突破战略行动成效显著,为国家和区域重大战略的资源保障;在尽职尽责保护资源方面,突出重点严守耕地保护红线,实施更加严格的耕地保护政久基本农田保护红线划定,夯实国家粮食安全和生态安全基础;在节约集约利用资源方面,高举节约集约大旗,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整,发布实施推进土地节约集约利用的指导意见,推广矿产资源综合利用先进适用技术和示范基地建设,积极部署新一周期模范县(市)创建行动;在尽心尽力维护群众权益方面,坚守“农民利益不受损”的土地制度改革底线,加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证,加大征地信息公开力度,优先保障棚户区改造、养老服务业等民生用地;在推进深化改革方面,完成农村土地制度改革顶层设计,部署了土地市场化配置改革试点,不动产统一登记制度改革取得突破性进展,行政审批制度改革加快推进。此外,按照中央全面深化改革的要求,着眼完善生态文明制度体系,开展了自然资源管理制度改革研究工作。
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是开启新常态下国土资源事业改革发展新路的重要一年。做好2015年国土资源工作,要认识新常态、适应新常态、引领新常态,深刻把握当前宏观经济的特征及其对国土资源供需格局的影响,深刻把握新常态下国土资源工作的阶段性特征,努力做到“五个更加”,即更加注重资源环境保护,更加注重提高耕地质量,更加注重资源节约集约,更加注重创新驱动,更加注重维护群众权益,努力走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。在刚刚闭幕的全国国土资源工作会议上,姜大明部长的工作报告已经明确今年国土资源工作的总体思路是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高资源配置的质量和效益为中心,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,全面深化国土资源领域改革,全面推进法治国土建设,主动作为、奋发有为,为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
做好新常态下的国土资源工作,一要坚持严控总量有保有压,采取更加有力有效的积极政策措施,促进经济稳定增长;二要采取更加严格措施守住红线,动真碰硬、重典问责,严格保护国土资源;三要创新政策完善机制,点上深化、面上展开,全面推进国土资源节约集约利用;四要突出重点分类指导,统筹协调、积极稳妥,推进农村土地制度、不动产统一登记、行政审批等重点改革取得突破;五要科学立法、严格执法,完善法律体系,严格依法行政,加快推进法治国土建设,不断提升国土资源工作法治化水平。
一年之际在于春。新的一年里,我们将在广大读者、作者的关心支持下,围绕国土资源工作新形势、新定位、新思路、新任务,进一步明确办刊方向和办刊思路,继续宣传好国土资源改革发展政策,进一步繁荣国土资源经济学术研究,共同为国土资源事业发展作出新的积极贡献!
国土资源部党组成员、副部长中国地质矿产经济学会理事长本刊编委会主任