迎接节能环保产业发展新时期

李婧

·智库新锐·

迎接节能环保产业发展新时期

李婧

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，是国家加快培育发展的战略性新兴产业，是浙江省重点发展的七大万亿产业之一。浙江节能环保产业规模居全国第二，其中杭州市、宁波市、绍兴市、湖州市表现较为突出，丽水市虽然也十分重视节能环保产业发展，形成了自身的特色产业，但相较于省内其他地市，发展水平仍然较为落后。

步入“十三五”，丽水节能环保产业迎来了全新的发展机遇。从国际上看，世界主要大国都十分关注气候变化，将节能环保产业作为促进绿色经济发展的重要抓手。从国内看，相继出台的一系政策为节能环保产业的发展提供了良好的政策环境，而浙江更是将节能环保产业列为重点发展的七大万亿产业之一。从丽水本身来看，2014年丽水被列入国家发改委、财政部、国土资源部等六部委联合批复的第一批国家生态文明先行示范区。发展绿色生态产业，着力培育发展战略性新兴产业，已然成为丽水全面创建国家生态文明先行示范区的重要抓手，而节能环保产业将是战略性新兴产业中最行之有效的一个新兴产业。

推进丽水节能环保产业发展的首要任务应是推动现有产业集聚。历经多年发展，丽水市节能环保产业已小有起色：形成了一批涵盖节能技术装备、高效照明、新能源汽车、环保装备与产品、资源综合利用的优势产业，涌现出一批诸如方正电机、中广电器、绿水分离、山蒲照明的龙头企业。“十三五”时期，丽水市应依托现有产业基础和重点企业，引进和培育相关产业，着力构建上下游产业链，加快节能环保产业空间积聚，打造节能环保产业集聚区，采用节能环保装备高新技术产业园、节能高效照明产业基地、环保设备及产品基地和资源综合利用基地等有机结合的“一园三基地”空间格局。

推进丽水节能环保产业发展，还要加快培育节能环保服务业。作为节能环保产业的重点领域之一，节能环保服务产业的重要性不言而喻。尽管丽水已经具备较好的产业基础，但是节能服务产业依旧处于相对空白状态，严重制约了该产业的健康发展。必须多管齐下、全面出击：

——加快培育节能服务业。重点引进、培育专业化节能服务公司，开展能源审计和“节能医生”诊断，推进互联网+节能模式，鼓励重点用能单位采用合同能源管理方式，推动节能服务规模化、品牌化、网络化发展。

——加速发展环保服务业。发展系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、环境监测、维护管理与环境咨询的环保总承包和环境治理特许经营模式，积极推进环境污染第三方治理，发展环境影响评价、清洁生产审核、排污权交易技术核定、认证评估和教育培训等方面的咨询服务，探索发展生态环境修复、环境风险与损害评价、环境信用评价、环境污染责任保险、碳排放权交易、绿色认证等新兴环保服务业。

——加速推进资源循环利用服务业。建立健全废钢铁、竹木废弃资源、废旧轮胎等废弃物资源回收、产品销售、溯源等信息化管理平台。

推进丽水节能环保产业发展，还要积极发展新兴节能环保业态。发展环境污染治理新业态，在污水处理、烟气脱硫脱硝、污泥处置、垃圾和固体废物处理和资源化利用等方面，推进环境污染治理设施建设运营的专业化、市场化、社会化，发展环境污染第三方治理。探索“互联网+”新业态在装备制造、环境监管、资源回收利用等领域，积极应用探索物联网、互联网、云计算技术，形成“互联网＋制造”“互联网＋环保监管”“互联网＋资源回收”“互联网＋服务业”等新新兴模式，推进节能环保服务和环境污染治理的互联网转型。必须清晰地认识到，“互联网+”是解决服务业总体上存在的创新能力不强、市场不规范、服务体系不健全等问题的有效途径。