陈标华
5月23日,广东省公安厅副厅长郑东在广东省政协举办的“广东新型城镇化建设”专题座谈会上透露,广东正根据十八届三中全会的要求,分类有序调整各类城市户口迁移政策,如全面放宽本科以上学历毕业生入户、全面放宽中小城市(城镇)落户政策等。
郑东明确指出,除了广州、深圳这两个特大城市人口规模将受到严格控制外,其它城市将降低外来人口入户广东的门槛。
虎门镇推行史上最低入户门槛
今年4月,珠三角工商业重镇东莞市虎门镇实行了新的户籍制度,不仅在人才引进、社会保险情况、居所情况、在莞投资纳税情况等都有不同程度的降低,就连积分入户的门槛也进一步降低,分值由130分降至100分。户籍专家李先生笑称,这是虎门镇推行的史上最低入户门槛。
“截止到2013年底,虎门镇的常住人口约有60万人,这个数字跟2012年相差无几。”李先生分析称,虎门镇想通过实行更低门槛的入户政策,吸引更多的人才落户,从而进一步加快当地经济的发展。
数据显示,截止到2013年底,虎门镇有企业和工体工商户50410户,累计注册企业12166户。“尽管去年虎门镇生产总值达到382亿元,不过劳动力短缺一直制约着企业的进一步发展。”李先生说,“户籍改革对于虎门吸纳人才尤显重要。”
机械制造专业出身的刘宏才今年4月份通过10类准入条件成功落户虎门镇。“我大学毕业后不久就来到了虎门镇工作,今年已经是第3年了。”刘宏才表示,他一直关注虎门镇的入户政策。根据此前的规定,他只能走积分入户这条路,但是“在莞参加社保年限”却把他卡住了。
在新的入户政策中,具备高级工以上国家职业资格的人不再有参加满2年社保的要求,有高级工头衔的刘宏才刚好对上了。
记者了解到,考虑到日后的福利以及孩子的读书问题和养老问题,大多数像刘宏才这类的新虎门人考虑将户口迁移到虎门。不过对于工作流动性较大群体,却仍然犹豫不决。
曾经在广州、佛山、珠海等多个地方生活过的严大姐一直有一个困惑:她不知道虎门镇是不是她的最后落脚点。
“除了广州、深圳外,广东省其它地方通过积分入户相对容易一些。不过考虑到未来,我们心里也没底,就一直拖着。”严大姐表示。
到底虎门镇积分入户情况如何?8月14日下午,记者走访虎门镇新莞人服务管理中心。在咨询大厅,记者看到现场咨询申请的人比较少。据中心办公室工作人员介绍,新政实施以来,中心平均每天接待咨询者约10人,成功受理的约1人。对于“遇冷”的原因,据工作人员介绍,一方面,外来务工人员有自己的考虑;另一方面,随着积分制入学、连年消化存量和多渠道落户等的推进,积分入户吸引力大打折扣也是在预料之中的。
清远市清城区:入户更为宽松
被誉为“中国优秀旅游城市”的清远市清城区位于广东省中部,城区总面积1296.31平方公里,常住人口75.73万。2013年,清城区经济实力领跑全清远市,实现全年生产总值340亿元。
自2010年以来,清城区一直沿用《清远市农民工积分制入户城镇实施方案(试行)》关于农民工积分入户的相关规定,即农民工积满35分即可申请入户清远。这个分数对大部分农民工来说并不难达标。按照规定,在清远市务工满一年者就可积30分,个人纳税累计每千元积10分。
“其实现在清城区的积分入户政策还是比较宽松的。”凤城街道摩的司机徐辉告诉记者,“不管是清城区,还是清远的其它地方,入户门槛都比较低。基本上没有犯罪记录、有稳定工作的,只要提出申请,一般等待一段时间便能入户了。”
前几年徐辉父亲因病去世,在老家江西留下体弱多病的母亲。了解到清城区有相关政策后,徐辉为年过55岁的母亲办理了随迁入户。
记者在采访中获悉,大多数农民工表示愿意落户清远。来自广西的梁先生告诉记者,他到清城区工作一年,比较喜欢这个城市的环境以及生活方式,一直都想入户到这里。
在人才入户方面,2012年清城区出台了《高技能人才入户城镇工作实施方案》,根据《方案》,凡具有高级工、技师和高级技师职业资格(即国家职业资格三级、二级和一级)及以上资格的高技能人才,只要拥有相关职业资格证书,就可申请并被批准入户。
记者注意到,2013年清新区通过高技能人才入户的仅有9人。对于这种情况,当地一个政府人员表示:“一个地区是以工资水平吸引人才,还是以事业、个人发展机会吸引人才?过去是提供奖励,让高端人才聚集,但是这么多年下来成效不明显,是否要重新调整吸引人才的新举措?”
据了解,自从清远市政府出台《关于进一步改革户籍管理制度的暂行办法》后,清城区申请办理购买商品房入户的人员日益增多。千色美湖家园相关负责人告诉记者,不少人无法在广州入户,考虑孩子日后的教育问题,他们会选择到清远购房落户。
该负责人预测,随着广清轻轨等基础设施的建设完工,将来会有更多的人选择这种方式入户清城区。
编辑/杨雅婷endprint