浅谈内部控制下科研事业单位出纳人员素质的重要性

林瑞琴

浅谈内部控制下科研事业单位出纳人员素质的重要性

林瑞琴

出纳岗位是会计基础工作中重要组成部分，出纳工作的重要性日益体现，出纳人员素质越来越重要。本文通过对科研事业单位出纳人员存在问题及原因的分析，指出了出纳人员应具备的专业技术，以及提高出纳人员道德与职业素质的措施。

科研单位；出纳人员；素质；措施

出纳是按照有关规定和制度，办理本单位的现金收付、银行结算及有关账务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等工作的总称。

随着国家财政对科研事业单位资金投入的不断增加，科研项目资金来源呈现多元化格局，如实反映科研项目资金的收支情况，提高科研资金的使用效率，促进科研事业单位多出好成果起着重要作用。出纳工作自始至终需要规范化、程序化，是单位会计工作的基本环节，也是财务正常运转的重要保证。因此，出纳人员的道德、职业素质在财务管理基础工作中尤为重要。据某市检察院对所管辖的8县1区调查统计，2008年至2010年，检察机关立案查办财务人员犯罪50人，其中出纳员15人，占30%。出纳人员直接接触的是现金、银行存款，内容繁多，工作琐碎，特别是现在行政事业单位零余额账户的使用，出纳人员的职业道德素质、专业技术培养已作为财务管理的重点。

一、科研事业单位出纳人员存在的问题

在科研事业单位中，重视专业技术研究，对科研人员的学历要求比较高，而对出纳人员学历要求很低，有的单位只要求有会计从业资格证即可，一般科技人员认为出纳工作很简单，没有技术含量，只是收款、付款而已。因此，单位领导对出纳岗位不重视，在财务管理中出现偏差；科技人员对出纳人员不理解，在报销时，由于时间差，觉得出纳人员在刁难，出纳员积极性受到打击；出纳人员对专业不熟悉，只觉得审核是会计主管负责，只要看到主管签字就付款；出纳人员职业素养、道德素养、自律素养、创新素养不高；单位岗位分工不清、内部控制制度不完善，出现一人多岗。

二、科研事业单位出纳人员存在问题的原因

（一）出纳人员不受重视。在传统观念中，出纳就是一个很简单的工作，不受单位领导重视，导致财务管理质量不高。科研专业技术人员对出纳员的定位比较低，只觉得是简单的收支，只要能加减乘除即可以做，管理上很松散，在人员的配置上产生漏洞，导致单位的经济受到损失。

（二）出纳人员不受理解。在科研单位中，出纳岗位工作比较琐碎，行政后勤的人员少，一人经常多岗多职，出纳经常跑银行，未必即来即报，在报销单据与《财务管理制度》规定相冲突，单据被退回时，认为出纳人员不给报销，产生对出纳人员的不理解，使出纳人员产生怨岗思想。

（三）出纳人员业务不熟悉。科研单位行政后勤人员少，招聘人员受限制，经常与行政、文员扯在一起，很多科研单位是一会计一出纳，认为出纳人员资质要求低，去考会计从业资格证书后，就当出纳岗位，对很多专业知识似懂非懂，认为有会计科长签字就付款，在报销时，产生许多风险。比如：会计在汇总金额时出错，多付现象经常发生。

（四）出纳人员素质不高。在现在的社会中，由于经济的发展，贫富差距比较大，虚荣心往往占据了年轻人的思想，理想与现实差距大。由于个人利益，及主观意图的影响，出纳员容易被他人左右，进而泄露财务信息，违反财经纪律。出纳人员认为自己把现金和银行的账管好不出差错就行，没有创新的思想，个人的综合素质低。

（五）出纳人员一人多岗。科研事业单位行政后勤人员少，招聘困难，内部控制制度不完善，有的单位财务与办公室合并，或者与审计室合并。虽然财政部颁发了《行政事业单位内部控制规范》，但是人员的限制，使一些单位不得不执行一人多岗，比如出纳员兼做报税、固定资产管理、录入凭证、订凭证、办公室打字员等等。

三、出纳人员应具备的专业技术

（一）做好现金及印章管理工作。审核、检查报销手续，包括原始凭证合规、合法，以及金额的汇总，做到支出准确无误；现金付款必须当场点清，现金库存必须按规定限额存放；收零星现金时，需辨认钞票真伪；印章收在保险柜中，盖财务专用章时，要看清时间、内容、金额；保险箱钥匙必须随身携带。

（二）及时登记现金和银行存款日记帐。现金日记账要日清月结，要账实相符；银行存款的帐面金额与银行对帐单核对，对账时发现不符，要及时与银行核对；及时编制出纳报告单，以便会计及时录入凭证，发现错误及时更正；保管好现金和银行日记账账本，不得随便堆放。

（三）妥善保管各类相关票据。严格禁止签发空白支票，特别是现金支票，不能以各种理由得到印鉴章而取得空白现金和转账支票；准确开具各类原始凭证、收据、发票等，避免单位的经济利益受到损失；保管好有关有价证劵，关注有关有效期限，使单位在合规下，利益最大化。

（四）严格遵守财务会计制度。认真做好工资、奖金、津贴和各种费用的发放工作，及时支付商品及其他服务支出；借款必须要手续完整才可付款；对于报销票据不合法、不合规的原始凭证给予退回；保守单位财务秘密，谨慎细致，具有高度责任感及爱岗敬业的精神。

（五）熟练掌握及使用财务软件。出纳人员熟练使用财政综合管理信息系统、财政管理一体化信息系统、国库集中支付及零余额账户软件，零余额账户、专用账户等银行网银，减少财务成本；能够登记固定资产明细账；灵活运用Word文档及Excel表格，提高工作效率。

四、提高出纳人员道德与职业素养的措施

出纳工作是会计工作中不可缺少的岗位，出纳人员除了全面了解国家政策及熟练的业务水平，还要有良好的职业道德修养与职业素质。在科研项目资金投入不断加大的今天，项目的费用支出相应的增多，出纳人员的工作更加繁忙。因此，提高出纳人员道德与职业素养尤其重要。

（一）加强法制教育，参加防腐倡廉的法治教育。出纳人员天天接触现金、银行存款，因此，对财务人员进行定期的法治、职业道德教育，熟悉国家法律、法规、会计规章、具备良好的职业道德，树立爱岗敬业的意识，建设自身的内涵，自觉抵制不正之风，经得起钱欲物欲的诱惑，心中建立坚不可摧的知法懂法、遵纪守法的堡垒，做一个有责任心、细心、严谨的出纳人员。

（二）加强技术培训，参加会计专业技术交流。出纳工作不是简单的收付工作，内容繁琐且复杂，出纳人员要经常培训出纳基础技能及会计电算化信息系统，比如：辨别钞票真伪，点钞机的使用与保养、银行网银的使用等等；经常到兄弟单位进行专业技术交流，使出纳工作更系统完成日记账记录、凭证处理，符合财务管理工作需要。

（三）端正工作态度，提高出纳工作质量与效率。出纳人员一直觉得自己的工作简单没有技术含量，在单位得不到重视、尊重。通过对出纳人员精神上鼓励及适当的物资奖励，得到其他人员的理解与尊重，同时端正自己工作态度，比如：工作作风正派、工作精力集中、业务处理严谨、收支计算无误。出纳人员有了良好的工作态度，提高财务人员的工作质量与效率，为科研单位提高经济效益。

（四）改善工作环境，保障出纳人员的人身安全。出纳工作接触的是现金、现金支票，要组织出纳人员经常参加学习和培训会计安全保护知识，提高自身保护的安全意识；单位要提供给出纳一个舒适、安全的工作环境，比如：办公室的门窗、保险柜存放、办公桌橱柜等严格按照资金安全为主的要求进行配备；出纳到银行支取现金，应有专车接送。保障出纳工作的安全，才能提高出纳自信心。

（五）实行定期轮岗，健全与完善内部控制制度。科研单位的行政后勤人员少，会计人员更少，一般财务人员只有2-3人，出纳事务繁重，要定期轮换岗位，互相监督；一方面，使会计人员的财务知识更全面，可学到其他会计岗位的知识；另一方面，提高出纳岗位建设及内部控制的完善。岗位的轮换也有助于出纳人员身心健康，减少心理压力，防止思想和工作上的舞弊行为。

出纳岗位在科研事业单位的财务管理中处在重要的位置，出纳人员的自身修养及素质关系到财务工作的全局。单位的领导重视出纳岗位，把出纳工作放到整个单位的经济活动之中，是出纳人员具有光荣的使命感。一个优秀的出纳人员为单位带来健康有活力的科研局面，也为出纳工作开拓创新的局面。提高出纳人员的道德素质与职业修养，必定提高单位的经济活动效益，同时也提高财务人员的防范意识。

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［7］沈义，冉瑞星.小出纳吞巨款：警惕4种诱因.检察日报，2011年8月.

（作者单位：福建省热带作物科学研究所）