公安学术期刊的困境与出路研究

刘 芳

(河南警察学院 学报编辑部，河南 郑州 450046)

公安学术期刊的困境与出路研究

刘 芳

(河南警察学院 学报编辑部，河南 郑州 450046)

从学术质量的角度来衡量，学术性强、知名度高的公安学术期刊屈指可数。主要原因在于大多数公安学术期刊缺乏创新精神，为参与各种评比和被各种数据库所转载，盲目追随法学期刊的发展路径，逐渐失去了自己的个性特色。公安学术期刊只有在学术创新与论文质量上下工夫，重视刊物个性特色的形成，提升刊物的学术品味和学术档次，才能走出困境，办出特色。

公安学术期刊；学术研究；学术质量；学术期刊评价体系

对于如何办刊这个问题，邹韬奋先生曾经说过：没有个性和特色的刊物，生存已成问题，发展就更没有希望了。刊物的个性特色与其生存和发展密切相关，是衡量刊物力度的标志。[1]面对着学术期刊的地位与角色，面临着学术期刊的困境与尴尬，学术期刊更应该特别关注刊物个性特色的形成，在学术创新与论文质量上下工夫，使刊物提升学术品味和学术档次。对公安学术期刊而言，也是如此。

一、公安学术期刊的地位

公安学术期刊的主办单位多为公安院校，也有少数公安学术期刊归属于公安科研机构，因此，公安院校成为公安学术期刊办刊的主体。就各公安学术期刊所担负的责任和办刊宗旨而言，总体上没有显著区别。

公安学术期刊尽管是一种专业期刊，但在社会主义精神文明和物质文明建设中仍然发挥着重要作用。我们可以从这几个方面来看待公安学术期刊的地位：一是公安学术期刊是学术期刊的重要组成部分，是人类社会认识世界和认识自我的产物。二是公安学术期刊是公安学术研究的重要载体，它的产生和发展是对公安学术研究和公安学科建设的延续。无论是自然科学还是社会科学都有继承性，都是在前人研究成果的基础上继承和发展的。公安学术期刊对科学技术的传播和文化的发展起到重要的积累作用，同时，对读者的思想和社会的发展产生积极的影响，尤其对公安工作的发展起着积极的推动作用。三是公安学术期刊属于社会文化的“高端产品”,所富集的知识含量推动了公安教育、公安学科建设和公安学术研究的稳步和健康发展。四是公安学术期刊在打击犯罪、维护社会安定、构建和谐社会方面发挥着重要作用。

二、公安学术期刊的作用

(一)公安学术期刊是繁荣公安学术事业的载体

在人类社会发展的历史进程中，科学技术的进步是推动历史前进的根本动力，公安学术研究也是如此。公安院校和公安科研机构的建立推动了公安学术期刊的发展，而公安学术期刊的发展反过来又推动了公安学术研究和公安教育的不断进步。科学技术是第一生产力，对公安工作而言，公安学术期刊就是这种生产力的重要载体，它起到了普及公安学科和各种与之相关的学科知识，推广公安学术研究成果，探讨公安学术问题，促进学术繁荣，提高公安人员素质的重要作用。在传播公安理论和公安应用技术方面始终走在公安工作的前列，成为推动公安工作的潜在生产力，是公安理论和公安实践相结合的平台，是公安工作适应新形势、新任务的有力武器。

(二)公安学术期刊是公安学术研究的宝库

公安学术期刊记载着众多有关公安学科的研究内容、科学数据、刑事技术、经典案例等等,存储着几乎所有公安学者的学术成果和资料，对公安工作而言是储存知识的宝藏。教学、科研人员拥有它，可以开阔自己的眼界，启发自己的思路，成就自己的学术事业；公安实务工作者拥有它，能够增长知识，提高理论水平，进而解决实际工作中遇到的各种问题，更好地履行自己的职责。

(三)公安学术期刊是公安学术研究的沙龙

公安学术期刊是充分发挥学术民主，开展学术争鸣的平台。各种不同的公安理论和学派，都可以带着各自不同的学术观点和见解，通过公安学术期刊这个平台,进行交流、相互切磋、彼此探讨。公安学术期刊发展的历史表明，它在遵循“百花齐放，百家争鸣”的学术研究的大方向下，确实充分发挥了学术沙龙的作用。通过这个沙龙，可以使一些片面的、不合实际的观点得到纠正，不完美的观点得到完善，发现和发展真理，矫正谬误，同时也促进了公安学科的产生和不断发展。

(四)公安学术期刊是发现和培养人才的重要园地

在公安院校中，尽管绝大多数教学和科研人员有着较高的学历、学位和丰富的知识，但也有一些中青年教师存在经验不足和知识匮乏的问题。还有一些人虽然知识渊博、才华出众，但因种种原因，他们没有崭露头角的机会。而公安学术期刊对人才的培育和脱颖而出就起到了积极的推动作用。公安学术期刊能给那些中青年学者提供发挥作用的机会，使他们能够在这个平台上大显身手，走上重要的教学科研岗位并成为学校的中坚力量。在发现和培养人才方面，公安学术期刊是通过学术论文来认识学者及其学术水平的。公安学人的学术成果，特别是新观点、新理论，一旦在公安学术期刊上发表，就成为评价特定时期内学术人才的学术档案，成为其学术能力的标志。读者正是通过阅读公安学术期刊中有创新价值的学术论文而认识这些学者的。通过公安学术期刊这个平台，那些有真才实学的学者就有了崭露头角和脱颖而出的机会。

(五)公安学术期刊是公安院校科研事业发展的推动力

这个问题可以从两个方面来看：一是帮助公安院校的教师制定选题。经过长期的实践和积累，学术期刊的编辑对选题的了解和学术动态的把握比较及时和准确，在如何制定选题、制定什么选题方面有着自己独到的见解，这对公安院校的教师来讲是一个有力的补充。对教师而言，在进行学术研究之前必然要花大力气对自己所涉足的学术领域进行深入细致的调研。在这方面，公安学术期刊能为他们提供丰富的参考资料和有价值的建议。二是公安学术期刊能引导学术研究的方向，促使某一学科或某一问题的研究向纵深发展。对公安学术期刊而言，每一期都有几篇重点论文，这些重点论文都是学术质量较高的论文，但是重点论文发表之后不一定能够引起强烈的反响，甚至可能如过眼烟云，得不到学术界应有的关注，使论文的社会效益受到很大影响。对于这种情况，公安学术期刊有自己的对策，它可以利用自己的优势，通过制定选题规划，引导学者进行专题研究，有目的地组织学者深入实地进行调研，集中发表学者的研究成果，从而扩大社会影响。

(六)公安学术期刊是开展学术交流的工具

高校学报自创办之日起就把学术交流确定为其发展的宗旨，这也是公安学术期刊办刊宗旨的重要组成部分。对公安院校而言，尽管其专业教育和学术研究的目的性很强，但它绝不是一个封闭的教学科研机构。公安院校要进步、要发展,公安学科要升级，就要掌握其他学科发展的脉络，及时引进新的学科，为公安学科服务，为公安工作服务，更为社会的和谐稳定服务。要做到这些，就必须打破时空观念，进行不同层次的学术交流。公安学术期刊是学术交流的重要平台，也是公安院校进行学术交流的重要窗口。在这个平台上进行学术交流，可以打破地域限制，使国内外学术界和高等院校不仅能够了解公安学术期刊，更能够通过公安学术期刊了解公安院校。

(七)公安学术期刊是公安理论转化为社会效益的桥梁

公安学术期刊上发表的论文，反映了论文作者对公安学科、公安工作的观察、思考和探索，在这个基础上形成的学术思想，如果能够很好地同公安工作进行对接，就可以转化为生产力，对公安工作产生推动作用。学术研究的价值也只有在这种情况下才能够真正得到体现。公安学术期刊作为刊发公安学者学术成果的重要载体，在这方面起着不可替代的作用。

三、公安学术期刊的困境

1985年，《公安大学学报》(后更名为《中国人民公安大学学报》)创刊，以此为标志，我国公安学术期刊在数量上逐年增加，在质量上不断提高，经过近30年的发展， 在期刊界形成了具有一定规模的公安学术期刊群，产生了较大的影响力。[2]尽管如此，我们依然要说公安学术期刊的现状是令人担忧的。主要表现在以下几个方面：

(一)某种程度上成为评定职称和获取学位的工具

近些年来, 高等院校和事业单位以发表论文的数量和发表论文的级别为根据评定职称和进行年度考核, 硕士和博士研究生在毕业前也要发表论文, 否则可能影响毕业。这种取舍标准造成了全国性的写论文和发论文运动, 发表论文的动机变得非常简单, 而发表论文成为直接的目的, 严肃的学术研究和解决眼前的利益挂上钩, 导致的后果就是稿件的数量成倍增加, 学术水准却没有按正比例提高, 文字垃圾泛滥。这还是表面现象。面对强大的市场需求,学术期刊的身价倍增, 尤其是核心类学术期刊更是身价倍增, 学术期刊被推到了权力圈当中, 成为权力链条中的一环, 因为在学术期刊上发表文章能够直接决定一个人的命运, 决定其能否评上职称、能否毕业、能否通过年度考核、能否被连续聘任[3]。

公安学术期刊在发展过程中也被这种外在的因素所影响，某种程度上被工具化了。对于这种现象，尽管公安学术期刊可以进行抵制或者不作为，但是要彻底改变这种现状，非一家之力所能做到，加之各种习惯势力和复杂的关系网的制约，公安学术期刊很难摆脱这种束缚，这种现象成为直接影响公安学术期刊学术质量的一个重要因素。

(二)迎合各种评比、规范和评价机构的喜好

学术期刊评价体系的建立和逐步完善是学术期刊进步的一个标志。这些评价体系建立的最大意义在于它能够推动期刊的建设和发展。但是，公安学术期刊作为专业性很强的期刊，有着自己特殊的办刊规律和要求。由于各种规则、评价标准和数据库是由非公安专业的专家所制定、非公安学术机构所建立，因此能够反映公安专业的元素极少，这就使得公安学术期刊不得不放弃自己的宗旨和读者需求去迎合各种评比和规范、迎合评价机构的喜好，使公安学术期刊的特色逐渐淡化。

(三)读者群体减少

由于上述两个方面的原因，公安学术期刊失去了大量来自基层公安系统的、读者所需求的、对实际工作有指导意义的理论文章，更听不到基层公安理论工作者的声音。而那些为职称而奋斗的人很多都是闭门造车，很少深入基层进行实证研究，更谈不上理论创新。这就使公安学术期刊在失去来自基层的读者的同时，也失去了对公安学术研究颇有兴趣的高端读者。

(四)步入法学期刊的行列

公安学术期刊尽管与法学期刊有某种程度的交叉，但它不是法学期刊，在办刊宗旨、服务对象和刊载内容上与法学期刊有着极大的区别。这些区别主要表现在公安学术期刊是发表公安理论、公安学科建设、公安实务工作和公安教育学术成果的平台，它服务的对象是公安理论工作者、公安院校教师、公安决策部门和基层公安民警。如果忘记了自己的办刊宗旨和服务对象，在内容上一味地向法学期刊靠拢，就会失去公安学术期刊作为专业性期刊存在的价值，更不可能为自己、为读者撑起一片蓝天。

四、公安学术期刊走出困境的路径选择

经过近三十年的发展，我国公安学术期刊已达四十余种。就期刊的数量和每年刊发学者的论文数量而言已达到了巅峰，但从学术质量的角度来衡量却不尽如人意，能被学界称之为质量好、知名度高的公安学术期刊仍屈指可数。其中的主要问题是大多数公安学术期刊缺乏创新精神，为参与各种评比和被各种数据库所转载，盲目追随法学期刊的发展路径，无论是栏目设置、刊文内容还是办刊形式无不以法学期刊为标本，完全失去了自身特色。对任何一种学术期刊而言，没有特色就等于失去了活力。可以毫不夸张地说，特色是期刊的生命。无论是读者还是学者都只选择适合自己口味的期刊进行阅读或投稿。如果“千刊一面”，对读者和作者而言，选择谁都是一样的。那样一来，对学术期刊来说就永远也没出头之日了。考察所有公安学术期刊，能取得较好成绩的无一不是以自己鲜明的个性特色、独特的办刊风格、严谨的文风和干净舒爽的版面来吸引读者和学者的。这不仅体现了公安学术期刊办刊人的水平和能力，也反映了读者和学者的品味。因此，公安学术期刊要摆脱困境，必须从以下几个方面做出努力。

(一)从提高刊物整体质量上下工夫

在办刊过程中，人们往往以是否为核心期刊来衡量一种期刊的水平，这种观点是极不全面的。用现在的话讲，核心期刊上同样有学术垃圾，非核心期刊上同样有高水平的学术成果。全国中文核心期刊实际上是北京大学馆藏期刊的称谓，而这种称谓一旦被实用主义者所利用，就被赋予了一种神秘的色彩，成为衡量学者学术水平的标尺。其实，北京大学图书馆的馆藏期刊应该更侧重于期刊的特色。试想，如果所有的期刊从内容到形式都是相同的，对这些期刊的收藏又有什么意义？对公安学术期刊而言，只有在准确定位的基础上进行选题策划和创建栏目，才能刊载受欢迎的、高质量的学术论文。

1.公安学术期刊必须在选题上找准自己的定位。21世纪是一个知识爆炸的时代，公安理论、公安学术研究在新知识、新学科的推动下，也在不断地寻找自己的突破点。谁也无法预料，随着这些知识的大量涌现，公安学科的建设和发展会有何种意想不到的革新和突破。对公安学术期刊而言，这个时代也正是为自己扬名立万、凸显特色的大好时机。问题是这个大好时机并不是所有期刊都能够抓住的。公安学术期刊要立足自己的办刊宗旨、特色诉求，确立将新知识、新学科进行高度融合的创新意识，瞄准国内外警学研究的前沿课题和重大、重点科研项目，刊载在国内外独具创新性和领先水平的优秀学术论文，切实实现“人无我有，人有我新，人新我精，人精我成系列”的宏伟目标，改变以往那种人云亦云、亦步亦趋的局面，使公安学术期刊迈上一个新的高度。

2.公安学术期刊必须办好特色和精品栏目。办刊人都知道，学术期刊的栏目不可能都是精品，特色栏目也不可能遍地开花。若如此，就不存在精品和特色栏目了。公安学术期刊的办刊宗旨一经确立，就需要在栏目上下工夫。根据学科建设、地域特色、学者集群和能力，在综合考察其他公安学术期刊栏目建设的基础上，设置自己的特色栏目。特色栏目一旦确定下来就要把它作为期刊的支撑点，花大力气办成精品栏目。学术期刊是学校的窗口、精品栏目是学术期刊的窗口。因此在创办精品栏目的基础上不仅要突出公安学术期刊的主体意识，还要凸显其风格。能做到这些就能体现公安学术期刊的特色，提高档次，增加声誉，扩大影响力。

3.公安学术期刊必须关注学术时效性。公安学术期刊和其他大刊、名刊相比，没有稿件积压的压力，只存在稿源紧缺的压力。在今天这不是一种包袱，反而成为一种动力。公安学术期刊要利用当今能够最先发表学者论文的优势，积极引导学者向自己靠拢，把握稿源的流向，为他们提供能够以最快速度发表学术成果的服务。公安学术期刊可以为学者提供这种快捷发表论文的途径，不至于使学者的研究成果因期刊稿源的积压而无法及时发表，从而被同行学者夺走相同研究课题的优先发表权，使他们的成果化为泡影。仅就成果发表的速度而言，不存在核心或非核心的问题，结果都是一样的。快捷、优先发表学术论文，也是公安学术期刊旺盛生命力的体现，更是公安学术期刊的一个重要特色。

4.公安学术期刊必须实现形式和内容的完美统一。(1)封面是期刊的面子，反映的是期刊的“颜值”。一本好的期刊，仅通过封面就能吸引眼球，所以有人将学术期刊的封面称为期刊的面孔。就像一个身材匀称的人，如果面容姣好就更完美了。公安学术期刊有了好的内容，还必须有一个好的封面，这样才能体现它的独特气质。公安学术期刊作为严肃的学术出版物，不可能弄得花枝招展，应以简洁、大方、明快、庄重为主。适合刊物特色的封面本身就是一种语言、就是一种交流和亲和力。它通过自己的静态美和恬淡、深邃的魅力来吸引读者，使他们走近公安学术期刊、走进公安学术研究，成为公安学术期刊的朋友。(2)新颖的版式是期刊的装饰，反映的是期刊的技术设计。版式设计凸显一种干净利落的风格是体现公安学术期刊特色的一个重要方面。在编排稿件的时候，应强调科学、合理，将重点稿件和非重点稿件区分开来，版面安排上要虚实结合，巧妙运用字体字号，少用与论文无关的尾花和插图，尽量避免文章的转接，真正做到形式与内容、学术价值与审美价值的完美统一。(3)印刷和装帧质量是期刊的包装，反映的是期刊的外在美。印刷和装帧质量给读者留下的第一印象往往很深刻。如果这两个方面出现失误，再好的内容、再完美的设计都将毁于一旦。

5.公安学术期刊必须把可读性作为追求的目标之一。在传统观念中，人们一般认为学术期刊是严肃出版物，学术论文是“阳春白雪”，因此无论是学者还是期刊的编者都对学术论文和学术期刊“板着面孔说话”习以为常。但是，学术期刊与其他期刊一样，办刊的目的是为了给读者看，这样才能获得经济效益和社会效益，否则只能呆在橱窗里或者书柜里成为一种摆设。但是，可读性对学者和学术期刊的办刊者而言都是一种全新的观念，或者说是一种挑战。要改变目前这种状况确实不是一件容易的事儿，枯燥和晦涩仍是目前学术期刊的主要问题，这严重影响了学术期刊的生命力和价值，如不加以改变，仍然强调所谓的严肃、高雅，故弄玄虚，就只能使绝大多数的读者“望刊兴叹”。这样的公安学术期刊即使学术水平再高，也没有自己的市场。公安学术期刊要获得突破，就要处理好高雅与通俗、读者与编者、编者与学者的关系，向深刻、唯美、高雅和易于接受的方向发展。

(二)从同行、学者和读者中寻求认同感

1.注重同行间的认同。公安学术期刊应放弃各种不符合实际的数据认同和评比指标认同，注重同行间的认同。对同行来讲，学术期刊的优劣主要从以下五个方面反映出来：一是所刊发文章的学术影响力，即文章的质量和学者的学术地位。对学术期刊而言，学术成果的质量是第一位的，但也不能忽视作者的学术地位。公安学术期刊发表知名学者的文章越多，就越容易引起学者的关注，这在客观上就迫使各种数据库来关注这个期刊。二是经费保障。经费反映了学术期刊的主办单位对它的重视程度，也反映了学术期刊基本的生存状态。三是刊物的外在表现形式。学术期刊的装帧设计、版面安排、印刷质量等，都对其产生直接的影响，直接反映编辑的审美观和办刊水平。四是栏目设计。栏目体现学术期刊的办刊方向和学术追求，体现办刊者的能力和办刊的指导思想。学者和读者通过栏目可以全面了解刊物的情况。

2.注重学者的认同。对公安学术期刊最为关注和能够做出直接评价的人是学者和读者，刊物的作者同时也是刊物最忠实的读者。这些人评价刊物的标准主要有两个：一是刊物是否反映了公安学科研究的前沿；二是所刊发文章在公安学术研究中的学术价值。这两个方面是专家学者关注刊物的前提条件。

3.注重公安实际工作者的认同。在现实生活中，读者和学者都希望通过理论学习对自己的实际工作有所帮助；对在现实工作中遇到的问题，希望能够找到解决问题的理论，以期对实际工作有指导意义。如果学术期刊能使他们发现或者找到解决问题的突破口，就可以认定该学术期刊是有价值的；反之，如果学术期刊刊载的内容远离公安工作的实际，使他们无所适从，混沌一片，则该学术期刊就无法得到他们的认同。所以，公安学术期刊的优劣，只能通过学者和读者来评判。同时也只有得到公安实际工作者的认同，才能证明该刊物是有存在价值的。

[1]高增德.学术期刊之困境如是观[J].社会科学论坛2003,(2)：39-40.

[2]刘芳.公安学术期刊创立和发展的三个阶段[J].吉林公安高等专科学校学报,2012，(5)：102-016.

[3]哈·布尔.学术期刊在文化建设中的地位与作用[J].内蒙古社会科学,2005,(3)：115-119.

责任编辑：韩 静

On the Predicament of Public Security Academic Journals and the Way Out

Liu Fang

( Dept. of Editorial Office, Henan Police College, Zhengzhou 450046, China)

Judging from the academic quality, we seldom see public security academic journals have high academic level and enjoy high reputation. The main reason lies in the fact that most of the public security academic journals lack innovative spirit and lose characteristics by blindly following the developing path of law journals and taking part in various kinds of competitions. The way out for public security academic journals is paying attention to academic innovation and quality and forming special features to increase the academic taste and level.

public security academic journals; academic quality; evaluation system of academic journals

2015-05-25

刘 芳(1965- )，女，河南郑州人，河南警察学院学报副主编、编审,从事编辑学研究。

D631

A

1009-3745(2015)04-0123-06