加强绿色食品培训工作的对策研究

张志华，唐 伟，张会影，田 岩

(中国绿色食品发展中心，北京 100081)

绿色食品培训对象主要包括工作体系队伍、绿色食品生产企业和基地农户等，加强绿色食品培训工作，对于宣贯绿色食品发展理念和基本标准、提升绿色食品体系队伍能力和素质、推动企业和农户落实绿色食品全程质量控制体系都具有十分重要的意义。本文在总结绿色食品培训工作开展现状的基础上，深入分析培训工作中存在的主要问题，进而提出进一步加强绿色食品培训工作的对策建议。

1 绿色食品培训工作的主要进展

近年来，整个绿色食品工作体系始终把加强绿色食品培训工作作为推动事业发展的重要基础，开拓创新，扎实工作，取得了明显进展。

1.1 制度体系日臻完善

为推进绿色食品检查员、监管员培训工作的规范化发展，2014年，中国绿色食品发展中心在总结10多年教育培训实践的基础上，制定下发了《绿色食品检查员、标志监督管理员培训大纲》，明确了“两员”培训的方式、内容、师资、考核、评价等各方面管理要求，“两员”培训进入制度化、规范化轨道。

1.2 多层次培训工作格局基本确立

建立了以检查员、监管员、生产企业、基地农户为培训主体，部、省、市、县农业部门和绿色食品工作机构统筹协调、分工负责、上下联动的培训工作格局。中国绿色食品发展中心统筹全国绿色食品检查员、监管员的培训注册工作，省级绿色食品工作机构负责本辖区内绿色食品企业内检员的培训工作，市县农业部门和基层绿色食品工作机构承担辖区内生产企业、农民专业合作社和基地农户的培训工作。自1996年开始，中国绿色食品发展中心每年举办一期全国绿色食品业务人员培训班。各省绿色食品工作机构按照中国绿色食品发展中心“统一师资、统一教材、统一考试”的要求，在当地农业部门的支持下，举办区域性检查员、监管员培训班。2012—2014年，各省累计举办59 期区域性培训班，累计培训检查员、监管员5 428 人次;累计举办71 期企业内检员培训班，培训注册企业内检员8 421人。

1.3 灵活多样的培训形式基本形成

各级农业部门和工作机构结合当地实际，采取了灵活多样的培训形式。各地对检查员、监管员培训，普遍采取课堂教学与现场教学相结合、政策理论讲解与案例分析相结合、专家授课与业务骨干授课相结合的方式。江苏省绿办在工作实践中坚持“先培训，后申报”的制度，要求申报企业主要负责人、技术负责人在申请前必须了解绿色食品的内涵和意义。黑龙江省利用省农委组织的“科技之冬”等活动，在冬季农闲季节，采取上门授课、现场指导、发放明白纸、技术资料等方式对企业和基地农户进行集中培训。四川省利用互联网、手机、广播、电视、报纸等多种传播媒介，进行广泛宣传、拓宽培训渠道、努力提高培训效果、扩大培训覆盖面。

1.4 培训的质量不断提高

近年来，绿色食品工作体系把提高培训质量作为培训工作的重中之重，创新培训机制，完善培训模式，改进培训方法，培训工作的规范性和实效性明显提高。初步统计，2014年，全国23 期绿色食品检查员、监管员培训班，学员平均成绩92 分，学员对授课教师的平均满意度达84.5 分，对培训班组织的平均满意度到达86 分。

2 绿色食品培训工作中存在的主要问题

2.1 重视程度不够

由于受思想认识、政绩观念和历史习惯等因素的影响，部分地区对绿色食品培训工作的重视程度不够，一定程度上还存在“三重三轻”的现象:一是“重认证，轻培训”，热忱于认证产品数量的高增长，漠然“打基础、管长远”的培训工作;二是“重课堂培训，轻现场教学”，满足于填鸭式的课堂授课，忽视生动直观的现场培训;三是“重体系队伍培训，轻企业和农户培训”，重视检查员、监管员“两员”队伍建设，忽视绿色食品企业培训，特别是基地农民的培训，这些现象阻碍了绿色食品培训工作的有效开展。

2.2 政策支持力度不大

近些年，各级农业部门加大了对绿色食品培训工作的政策支持力度和资金投入，2014年，农业部将绿色食品基本知识培训纳入了与中央组织部联合举办的农村实用人才带头人及大学生村官示范培训班内容。但从整体上看，加大绿色食品培训的政策支持力度不大，绿色食品培训工作仍未纳入现代农业教育的范畴和新型职业农民的培训计划。基层农业部门和绿色食品工作机构普遍反映，目前急需构建全国绿色食品培训工作的顶层制度设计，加快出台指导地方开展绿色食品企业和基地农户培训的指导意见和办法，推动绿色食品培训工作又好又快的发展。

2.3 师资队伍力量不强

由于缺乏专业化的师资队伍，目前绿色食品教育工作一般由中国绿色食品发展中心相关业务处室和省级绿色食品工作机构业务人员来承担。这些人员大都是“三门”干部，缺乏实践经验，因而在培训中灌输文化知识和政策性理论性内容多，讲授实际案例和实用技术少，实用性差;培训内容千篇一律，严重滞后，不能把握企业和农民的现实需求。讲师普遍没有经过授课技巧训练，缺乏讲课技巧和艺术性，无法吸引学员注意力;缺乏适用于企业和农村特点的教学手段，授课无法做到简单易懂，企业和农村学员接受困难。

3 加强绿色食品培训工作的对策建议

3.1 切实提高对培训工作的认识

教育培训工作是新形势下推进绿色食品事业持续健康发展的战略举措，各级工作机构要进一步提高绿色食品教育培训工作的认识，切实把教育培训工作摆上议事日程，与认证工作、监管工作同部署、同安排、同检查。要加强绿色食品教育培训工作的组织领导，加快构建绿色食品教育培训制度的顶层设计，研究制定绿色食品教育培训工作的扶持办法。加强绿色食品教育培训工作重大问题的研究和调研，加快编制《全国绿色食品教育培训工作发展规划》，进一步明确绿色食品教育培训的目标、任务和主要推进措施。

3.2 构建完善的培训管理体系

要按照“政府主导，市场调节”的原则，建立“分级负责，分层管理，上下贯通，相互协作”的培训工作机制。要分区域、分行业加快建立一批绿色食品教育培训示范基地，做到课堂培训、现场教学与基地示范“三合一体”。要争取财政支持，加大教育培训基地的投入力度，加强基础设施和教学培训设施的建设。要积极支持市场培训机构开展企业和农户培训工作，充分发挥他们在组织、资金方面的作用。

3.3 大规模开展企业和农户培训活动

企业和农户是绿色食品生产的主体，企业和农户的素质关系到绿色食品的产品质量，关系到品牌的公信力。要把对企业和农户的培训作为今后绿色食品培训工作的重点，采取一切措施，大规模开展培训活动。要加快制定绿色食品企业和基地农户培训管理办法，明确培训要求。要整合资源，利用农村已有的教育网络平台和农技推广培训体系，纳入新型职业农民培训体系。要加快推进企业和农民教育培训信息化步伐，建立企业和农户培训云平台。

3.4 建立专业化的师资队伍

师资队伍的素质和能力是做好绿色食品教育培训工作的关键。要依托绿色食品工作系统、基层农技推广部门、大专院校和科研院所，建立一支政治思想好、业务能力强、专业水平高、实践经验丰富的师资队伍，不断满足基层部门对绿色食品培训师资多样化的需求。要研究制定绿色食品师资队伍管理办法，建立健全培训师资自愿申请、组织推荐、资格审核、持证上岗、动态管理的工作机制，迅速扩大绿色食品师资队伍的规模，提升师资队伍的整体素质。要加强对师资队伍工作质量的考核评估，建立学员评价反馈制度和激励约束机制，不断提高师资队伍工作的积极性和主动性。

3.5 创新培训模式和内容

要根据培训的对象和内容，不断创新培训方式，努力实现课堂教学与基地示范相结合、教师面授与远程教学相结合、政策理论与实用技术相结合，统一安排与“菜单”自选相结合，集中培训和临时培训相结合。在培训的方法上，应大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双响互动的教学方法，把案例分析、研讨交流、体验观摩、情景模拟等教学方法运用到绿色食品课堂教学中来。要充分利用现代化的信息手段，开发基于移动互联的新型绿色食品教育培训平台，开展绿色食品在线培训，丰富绿色食品教育手段，拓展绿色食品教育培训渠道，进一步提高绿色食品教育培训的实效性。

［1］中国绿色食品发展中心.绿色食品检查员、标志监督管理员培训大纲.2014-03-28.

［2］中国绿色食品发展中心.绿色食品企业内部检查员管理办法.2010-03-12.

［3］殷立平，等.基层农业科技推广培训存在的问题及对策［J］.现代农业科技，2010，2:388-389.

［4］陈继昆，等.中国绿色食品质量支撑体系与产业化发展对策浅析［J］.食品科学，2006，22:337-339.

［5］高宏巍，等.无公害农产品与绿色食品从业人员培训效果评价与分析——以上海市为例［J］.农产品质量与安全，2015，3:20-22.

［6］刘学锋，等.我国“三品一标”产业发展与对策研究［J］.中国食物与营养，2014，4:27-30.

［7］梅星星，等.食用农产品质量安全现状、存在问题及政策建议［J］.中国食物与营养，2014，20(3):5-8.