一关于加强油田改制分流企业党风廉政建设的思考

刘新海

(胜利石油管理局 局属经济实体管理部,山东 东营 257000)

一关于加强油田改制分流企业党风廉政建设的思考

刘新海

(胜利石油管理局 局属经济实体管理部,山东 东营 257000)

党风廉政建设是一项系统工程。在中央反腐倡廉工作力度不断加强的形势下,胜利油田改制分流企业党风廉政建设也面临着需要持续强化提升的问题。对油田改制企业而言，加强党风廉政建设既是从严治党的必然要求，也是新形势下推进反腐斗争、促进企业依法合规经营的需要。目前，改制企业面临着党风廉政意识不强、机制不健全、党员干部积极性不高等一系列问题，需要切实增强广大党员干部的廉政风险防范意识，准确定位企业党风廉政的目标，积极发挥党员干部廉政带头和示范作用，以此进一步加强改制企业党风廉政建设。

油田;改制分流;企业;党风廉政建设

随着企业改革的不断深入,特别是在新的形势下,如何贯彻落实党风廉政建设责任制,切实加强企业党风廉政建设,促进企业健康发展,是一个需要认真研究解决的重大历史课题[1]。对油田改制分流企业而言,积极开展企业党风廉政建设,强化党风廉政建设理念宣贯,打造廉洁文化阵地品牌,是油田改制分流企业加强党的作风建设的关键环节。胜利油田针对改制分流企业不断出现的新情况、新问题,坚持把党建工作作为促进企业管理、提高经济效益的抓手和着力点,将企业党风廉政建设视为企业健康发展的重要保障。因此,研究如何加强企业党风廉政建设这一重大课题和任务,对于油田改制分流企业而言,显得尤为重要和迫切。

一、加强油田改制分流企业党风廉政建设的意义

近年来,随着胜利油田改制分流企业的不断发展壮大,加强企业自身党风廉政建设具有重要的意义。主要表现在以下两个方面:

(一)从严治党的必然要求

加强油田改制分流企业党风廉政建设是加强从严治党的必然要求。对油田改制分流企业来讲,尽管企业性质发生了重大变革,但企业党组织的隶属关系、运行机制、地位作用等没有改变。企业内部消极腐败现象的发生,不仅破坏企业的正常生产经营秩序,而且腐蚀干部员工的思想,必将损害党在人民群众心目中的形象,是与全面加强党的作风建设相对立的。加强油田改制分流企业党风建设和反腐倡廉工作,从严治党,惩治腐败,可以在一定程度上杜绝腐败现象的发生。因此,落实党风廉政建设是贯彻执行从严治党方针的必然要求。

(二)进行反腐斗争的客观需要

加强油田改制分流企业党风廉政建设,还是进行反腐斗争的客观需要。当前,部分企业纪检监察工作的教育、防范、惩处“三位一体”的体制不够健全,廉洁从业监管的深度、广度和力度不够,工作思路和推进措施不够清晰、完整、有效,使纪检监察工作存在弱化倾向,在一定程度上难免诱发一些腐败现象和不正之风。油田改制分流企业只有认真贯彻落实党风廉政建设,建立反腐领导体制和工作机制,形成反腐败的整体合力,才能有效地遏制腐败现象的蔓延。因此,加强油田改制分流企业党风廉政建设是反腐斗争的客观需要,对于油田改制分流企业起着重要保障作用。

(三)促进企业依法合规生产经营的需要

在油田转型发展、从严管理的新形势下,加强油田改制分流企业党风廉政建设,对强化改制企业领导班子政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律,以及促进改制企业依法合规经营具有重要意义。在某种程度上来说,人的行为是受其思想支配的,健康思想的树立既靠学习提高,又靠制度约束[2]。目前部分改制企业还存在不依法决策以及违规决策等问题。比如,在合理管理上,还存在未批先建、先施工后补签合同等违规行为;在招投标管理上,物资采购公开招标操作还不够透明。同时,改制企业也要进一步加强风控、内控和制度一体化建设,建立重大决策合法性审查机制,推进法律顾问制度建设,加大风险评估、效能监察、审计监督、专项检查等工作力度,有效规避各类经营风险、堵塞管理漏洞,进一步消除法律风险和安全风险。

二、油田改制分流企业党风廉政建设存在的问题

当前,油田改制分流企业党风廉政建设存在着诸多亟待解决的问题,主要集中在党风廉政意识不强、党风廉政定位不准确和党员干部积极性不高等方面。

(一)党风廉政意识不强

在油田改制分流企业中,企业对党风廉政意识不强,制约了企业党风廉政建设工作的正常开展。企业在发展过程中,往往强调抓生产经营这个中心,忽视党风廉政建设的重要性和必要性,造成油田改制分流企业党风廉政建设的弱化,在思想领域里也存在谈腐不惊,见腐不怪,信仰缺失,价值缺位等现象[3]。就目前而言,有些单位改制后,工作机构高度精简,人员素质能力与岗位要求存在一定差距,影响了纪检监察职能作用的发挥。个别企业忽视和淡漠了以人为本的管理理念,员工代表大会制度等各项监督制度执行不彻底,在民主管理、公开监督、和谐劳动关系构建等方面还存在不完善、不落实的现象。

(二)党风廉政机制不健全

对党风廉政定位不准确,认识不到位,也是当前油田分流改制企业党风廉政建设中出现的问题之一。由于缺乏对企业党风廉政目标的定位,使得党风廉政建设在具体的实施过程中,奖惩不够分明,困扰了企业党风廉政建设的正常进程。油田改制分流企业党风廉政定位不准确,主要表现在企业对落实党风廉政建设工作的好坏没有明确的标准,没有形成一套客观、公正、可靠的评价机制,即使按照党组织隶属关系进行了党风廉政建设责任制专门考核,但考核的指标仅局限于针对所属领导班子的考核,且考核的内容多偏于公式化、程序化,不利于党风廉政建设的顺利进行。

(三)党员干部积极性不高

党员干部积极性不高,也使得油田改制分流企业党风廉政建设陷入困境。具体来说,有些企业党组织落实“三会一课”等党内生活制度不够,党内相关会议多以董事会、监事会、总经理办公会等代替,党内活动开展较少,致使党员党性意识弱化。在进行党风廉政建设时的积极性不高,有时将党风廉政建设与思想政治建设混为一谈,在企业内部进行的党风廉政教育也只是简单的说教,不能有效激发党员干部参与的积极性,党员干部对企业党风廉政建设的认同度较低。

基础不牢,地动山摇。面对如此众多的问题,党风廉政建设的理念和方式必须尽快转变,否则党组织将难以在企业中充分发挥作用,党的执政基础必将受到影响。只有积极适应形势变化,创新抓好改制分流企业的党风建设和反腐倡廉工作,才能进一步巩固党的领导地位,扩大党的群众基础。

三、加强油田改制分流企业党风廉政建设的措施

为进一步深化油田改制分流企业党风廉政建设,针对上述存在的问题,可以从以下三个方面入手:

(一)提高企业党风廉政建设的意识

加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举[4]。提高油田改制分流企业党风廉政建设的意识,增强广大党员干部的廉政风险防范意识,是加强油田改制分流企业党风廉政建设的关键。在油田改制分流企业中,要加强党风廉政建设的宣传教育,尤其是加强企业各级领导干部的宣传教育,通过主题报告、专题宣讲、党课教育、座谈交流等形式,把理想信念、群众观念、思想作风、个人品德、党纪条规教育等内容结合起来,引导他们树立正确的价值观、权力观、利益观,增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。要坚持“立足教育,着眼防范”的原则,通过举办改制分流企业党建工作培训班,建立反腐倡廉的牢固防线,在思想上为企业党风廉政建设作保障。与此同时,大力开展反腐倡廉斗争,使企业各级领导干部切实担负起反腐的责任,堵塞引发犯罪的漏洞,使反腐败斗争服从和服务于经济建设这个中心[5],这样才能有力的防范和减少违法乱纪问题的发生。

(二)准确定位企业党风廉政的目标

准确定位企业党风廉政的目标,也是油田改制分流企业党风廉政建设重要组成部分。积极探索油田改制分流企业廉洁文化建设的工作思路,准确定位企业党风廉政的目标,才能更好地兼顾好企业和职工群众双方的利益。在实践过程中要遵循油田特色企业文化发展的客观规律,构建定位准确、参与广泛、形式多样油田改制分流企业党风廉政建设格局。同时,准确定位油田改制分流企业党风廉政的目标,要把握好两个方面的内容,一是要加强党风廉政建设整体的规划管理,根据明确的企业廉洁文化建设要求,建立阶段性目标。二是要建立与现代企业制度相适应的企业内部监控体系,规范企业股东会、董事会、监事会、经营管理者的权利和责任,逐步建立决策、管理和监督相对独立的制衡机制[6]。三是要建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制,将党风廉政建设的传承、创新和发展统一结合起来,注重党风廉政建设的实效性,与时俱进地推进油田改制分流企业党风廉政建设。

(三)发挥党员干部党风廉政建设的作用

发挥党员干部党风廉政建设的带头作用,是加强油田改制分流企业党风廉政建设的有效措施。党员干部不仅是企业党风廉政建设的参与者,还是企业党风廉政建设的组织者,要对他们进行优良传统和作风教育,培养党员谦虚谨慎、不骄不躁的作风,磨练意志,提高思想纯度,保持优良情操[7]。同时,要发挥他们在企业党风廉政建设中的先锋模范作用。发挥党员干部党风廉政建设的作用,要求党员干部紧密结合企业自身实际,积极实践,大胆探索,当先锋做表率,自觉执行企业规章和管理制度,做到诚实守信、奉公守法、廉洁从业。另外,在党风廉政建设中要加强组织领导,把党风廉政建设工作纳入领导班子和领导干部的任期目标和年度规划,建立主要领导总体抓、分管领导具体抓、其他领导按照分管范围协同抓的领导体制,从整体上把握好使油田改制分流企业党风廉政建设,形成统一协调、上下联动、全员参与的党风廉政建设工作格局,使反腐败斗争不断向前推进。

总之,油田改制分流企业党风廉政建设是一项综合的系统工程,具有长期性和复杂性。加强油田改制分流企业党风廉政建设,应从提高企业党风廉政建设的意识、准确定位企业党风廉政的目标、发挥党员干部党风廉政建设的作用入手,不断探索完善油田改制分流企业党风廉政建设的途径和方法,切实增强反腐倡廉建设的整体合力,营造健康积极的企业廉洁文化氛围。只有这样,才能从制度上规范企业经营行为,从源头上预防杜绝腐败问题的发生,进而促进油田改制分流企业的持续健康发展。

[1] 孙爱荣. 浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J]. 求实, 2009(S1):47- 49.

[2] 吴林. 以人为本 坚持“六抓” 做好职工的思想政治工作[J].云南金融,2001(4):39- 41.

[3] 高礼安. 油田企业廉洁文化建设的现状及对策[J]. 江汉石油职工大学学报, 2012,25(1):76-78

[4] 白敏茹, 刘文涛. 浅谈新形势下反腐倡廉的宣传与教育[J]. 大庆社会科学, 2004(3):30.

[5] 万绍华, 任大立. 中国共产党反腐倡廉的历史经验[J]. 理论月刊, 1994(12):9-12.

[6] 陈艳华. 以改革创新精神推进民营企业的反腐倡廉工作[J]. 今日浙江, 2008(6):38-39.

[7] 白光誉, 来巧玲. 论推进社会主义和谐社会下的党风廉政建设[J]. 知识经济, 2011(18):61.

[责任编辑] 蓝若水

2015-01-07

刘新海(1960—),男,陕西汉中人,胜利石油管理局局属经济实体管理部高级政工师,主要从事企业党风廉政建设研究。

10.3969/j.issn.1673-5935.2015.01.024

F272.9

A

1673-5935(2015)01- 0076- 03